1、非煤矿山平安生产专项整治实施方案 一、指导思想 和工作原那么 以三个代表重要思想和科学开展观为指导，坚持平安第一、预防为主的方针，强化企业主体责任，强化监管职责，严格管理，严格执法，严格责任追究.突出重点，深化非煤矿山平安整治，进一步提升非煤矿山平安生产水平。 二、主要目标 通过开展20x年非煤矿山平安专项整治工作，强化企业的主体责任的落实，强化各项平安生产管理制度的落实。在开采方式方面，做到采剥并举、剥离先行并由上而下分台阶开采，开采作业面、工作边坡角度、台阶高度符合要求，作业现场管理标准。 三、工作重点 （一）把专项整治工作与平安生产许可证发放工作有机结合起来，推动非煤矿山平安生产许可证的
2、发放工作。非煤矿山企业要严格按照有资质的设计单位所做的开采设计进行开采，并按非煤矿矿山企业平安生产许可证实施方法规定的平安生产条件，对本企业存在的问题进行整改；地方政府和有关部门要加强工作指导，积极协调解决遇到的难题，促使企业加快整改工作进度。按照国家总局要求，今年我市重点整治的地区和矿种是XX县区露天采石场。 （二）对20x年底前未提出平安生产许可证申请、20x年6月底前经整改仍不具备平安生产条件的非煤矿山，各区县局要摸清底数，及早研究，提请政府按规定时限依法关闭。 （三）各区县局要与有关部门互相配合，严厉打击无证开采、超层越界开采和以采代探等违法行为，促进矿产资源开采秩序的稳定好转。 （四
3、）进一步强化企业平安生产主体责任，催促企业落实各项平安生产规章制度，逐步建立非煤矿山企业自我约束机制，努力减少一般事故、遏制重特大事故的发生，确保非煤矿山良好的平安生产秩序。 四、实施步骤 （一）部署阶段：20x年3月 各级平安生产监督管理部门利用会议、文件、播送、报纸等形式，对20x年非煤矿山平安专项整治工作进行发动部署，加强政策宣传，进一步统一思想，提高认识，催促工作落实。 （二）整治阶段：20x年42023月 各级平安生产监督管理部门催促矿山企业针对自身情况，制定整改措施，抓紧进行整改；对与平安许可条件差距较大，很难取得平安生产许可证的，要调查摸底，掌握情况，心中有数；对6月30日仍不符
4、合许可条件的企业，提请政府依法给予关闭；对未取得平安生产许可证违法开采的企业要依法进行严厉查处。 （三）总结阶段：20x年1112月 各区县局要认真总结全年非煤矿山平安专项整治工作情况，并于11月底前向市平安生产监督管理局报送非煤矿山平安专项整治工作总结。整治工作开展期间，市平安生产委员会办公室将对各区县的整治工作进行督察。 五、工作措施和要求 （一）突出重点，抓好许可证的发放工作。各区县要掌握辖区内申请平安生产许可证企业的整改情况，依次进行排队，加强分类指导，为企业提供技术效劳，促进企业整改，加快取证工作的进度。 （二）对未按时限提出申请、经整改仍达不到平安生产条件的矿山企业要提请区县政府坚
5、决依法予以关闭，要将此项工作作为20x年非煤矿山平安专项整治工作的重中之重，抓紧抓实。对已取得平安生产许可证的矿山，要实行动态管理，加强日常监督检查，防止平安管理出现滑坡，对不再具备平安生产条件或存在重大平安隐患，要责令其立即停产整顿，暂扣平安生产许可证，催促企业落实整改工作。 （三）积极配合有关部门，加快非煤矿山企业的结构调整、资产重组和联合改造，进一步提高矿产资源的开发利用及企业的平安管理和技术装备水平。纳入资源整合的矿山企业，必须先关闭，撤消所有证照，停止电力、火工品等生产资料的供应后再进行整合。整合后的矿山必须按照新建矿山的要求，履行相关手续前方可施工。通过资源整合，促进非煤矿山的规模
6、化经营和现代化建设，逐步实现非煤矿山的本质化平安。 （四）按照国务院关于全面整顿和标准矿产资源开发秩序的通知（国发20x28号）精神和国土资源部等9部委联合下发的关于全面启动整顿和标准矿产资源开发秩序工作的通知（国土资发20x198号）要求，配合有关部门，坚决打击乱采滥挖、超层越界开采、以采代探等违法行为，努力消除事故隐患，控制和减少重、特大事故的发生。 （五）严格企业主要负责人平安生产资质管理，非煤矿山企业矿长、平安管理人员和特种作业人员等必须经培训持证上岗。要指导催促企业建立健全以第一责任人为中枢的平安责任体系，横向到边，纵向到底，把平安责任分解落实到所属厂矿和车间、班组、岗位，落实到人。
7、认真执行新建和改扩建工程工程的平安生产三同时制度，对未经平安监管部门验收即投入生产的工程，要责令限期补办相关手续，逾期仍未履行手续的，要加大处分力度。 （六）非煤矿山企业从业人员平安意识不强，平安技术人员短缺，是平安生产中的一个突出问题。要加强职工平安技术培训，依法实行强制性全员平安培训制度，标准劳动用工制度，特殊工种必须持证上岗，新招工人必须先经过平安技术培训，具备了与该岗位相适应的平安知识和技能后才能上岗。同时要聘请专业技术人员提供技术指导，标准矿山开采。 （七）加强平安生产监督管理工作，严肃查处各种违法行为，对已经发生的重大平安事故，要查清事故原因，严肃追究有关人员的责任。积极推动平安质量标准化活动，按照平安质量标准，催促企业参加考核评级工作，通过开展平安生产标准化活动，进一步提高企业的平安生产水平。 （八）要在地方政府的领导下，加强与相关部门的协调配合，充分发挥行政资源的合力。对采矿秩序问题突出、严重威胁平安生产的地区，要加大与国土资源等有关部门配合的工作力度，强化联合执法，使采矿秩序、平安状况逐步好转。 第5页 共5页
