1、在街道党政主要负责人会议上的讲话(1) 同志们： 这次镇（街道）党政主要负责人会议的主要议题是，深入学习贯彻XX市党代会精神，回忆交流各地上半年工作，共同分析当前形势，主动应对宏观调控，狠抓各项工作措施落实，确保市委市政府全年目标任务的完成。同时，也为7月份的市委全委会和6月底的市政府半年度会议作好准备。从刚刚各镇（街道）汇报的情况看，总的感受有这么两个：一是大家都感到很累。大环境是宏观趋紧、缺电，小环境是遇到了历史上的罕见旱情，抓工作的难度明显增加，但在困难面前，全市各级始终保持了良好的精神状态，干事创业的激情充分，主动效劳的意识比较强，各方面的引导工作做得比较及时到位。尤其是在全面落实水资
2、源统盘调控和限水节水各项措施上，各地是步调一致，政令畅通。下姚江引水救灾工程涉及的相关镇，更是全力支持配合，为工程的顺利推进创造了条件。二是工作还是有起色有成效。各镇（街道）对今年的工作重点把握得比较准，抓落实也是到位的。在目标任务的细化量化、落实工作责任、强化考核催促、形成推进合力上动了不少脑筋，摸索出了一些行之有效的方法。对市里部署的社会治安大会战、农村新型合作医疗制度建设、统筹城乡就业、市级重点工程建设等重点工作，坚持主要领导带头，一级抓一级、层层抓落实，力度和措施是根本到位的。通过机关效能建设，基层干部抓落实求推进的责任心也明显增强。下面，我根据大家的发言，就贯彻宁波党代会精神和中央一
3、系列宏观调控政策，努力保持经济社会开展良好势头，再讲三点意见： 一、牢牢把握宁波党代会精神实质，进一步鼓足开展之干劲不久前闭幕的宁波党代会，已经明确了今后五年宁波现代化建设的奋斗目标、战略重点和主要任务，为我们工作指明了努力方向。把握宁波党代会精神实质，我个人理解，主要是两方面：一是要坚决不移地加快开展。巴音书记在参加慈溪代表团审议时指出，科学开展观的第一要义是开展。宁波党代会报告提出的今后五年的奋斗目标中，主要经济指标将继续保持高位增长，生产总值年均增长12%左右，到202223年人均到达6000美元。这些都说明，必须更加突出加快开展这个主题。二是要努力谋求更快更好开展。报告提出了“四个更加
4、注重、“六大联动，特别是“六大联动，在空间布局上更加表达了协调开展，在开展内涵上更加表达了统筹。也就是，今后开展既要保持经济快速增长，又要追求经济增长的质量和效益；既要保持经济开展的良好势头，又要坚持以人为本，实现经济、社会和环境的和谐开展，充分表达了科学开展观。贯彻宁波党代会精神，结合慈溪实际，我认为主要是把好三个环节。一是以宁波党代会精神来统一全市上下思想，进一步增强加快开展的信心。报告最大的亮点是港桥海联动，并指出要发挥大桥拉动宁波经济的“加速器作用，构建“大桥经济圈，开展大桥经济。宁波最大的优势在港桥海，港口是龙头，现在港口的优势已根本用足。今后一个时期，宁波最大的增长潜力在大桥，开发
5、开放的区域重点将作战略性转移，肯定要转移到滩涂资源丰富和大桥要素集聚强劲的余慈地区。慈溪地处大桥桥头堡，是宁波接轨上海的前沿，是大桥经济的核心区和先发地，XX市委对慈溪开展寄予厚望，要求建设产业兴旺的北部都市区，在“六大联动开展中起好领跑示范作用。由此，慈溪在宁波大市的战略地位在得到了充分地、史无前例的提升。全市各级一定要坚决信心，进一步增强加快开展的责任感和使命感。二是要按照党代会精神，结合我市既定的开展目标，深化和完善开展思路和策略。快中求快、既快又好开展是宁波党代会的最根本的精神实质，是我们今后工作的指针。联系我市实际，去年初，市第十一次党代会提出了以大建设大开放大调整大提高为总抓手，打
6、造“四大基地，主动迎接大桥经济时代的战略设想。一年多的实践说明，既切合慈溪实际，又适应宁波党代会精神，在本质上与宁波党代会精神保持了一致。下步，要按照“六大联动要求，赋予“四大抓手新的内涵，坚决不移地加以推进，努力做到经济开展快中求好，联动开展整体提高，发挥宁波经济“加速器作用。重中之重是加快培植大桥经济。在产业方向上，建设产业兴旺的先进制造业基地，在城市形态上，建设宁波北部都市区，北接上海的“桥头堡。三是坚持真抓实干，脚踏实地把当前的工作抓好。贯彻宁波党代会精神，落脚点在于推动各项工作，关键是把当前的具体工作做好。各地要坚持求真务实，保持昂扬斗志，按照年初市党代会和人代会提出的工作总要求，盯
7、住既定目标任务，狠抓落实，尤其是要扎实抓好对开展起长远和根底作用的工作，甘为后任作铺垫打根底，促进经济社会全面协调开展。 二、正确把握当前经济走势，主动适应宏观调控，进一步增强工作信心今年以来，全市经济总体运行平稳，开展稳健，势头良好。一季度实现生产总值58.4亿元，增长15.3%；到5月底，技改投入到达28.43亿元，增长41.8%；实际利用外资和自营出口到达8703万美元和6.05亿美元，分别增长32.5%和37.6%；财政一般预算收入15.65亿元，增长17.88%，各项经济主要指标保持了较大增幅。应该说，狠抓落实年的各项工作，已形成了良好局面。尽管开展势头较好，但随着宏观调控政策的不断
8、到位，已对我市经济开展产生了较大影响。主要表现在以下“五个回落上：一是工业经济效益回落。全市规模以上工业企业销售增长利润下滑，到4月底利润比去年同期下降2.1%。992家规模以上企业中亏损的达134家，占13.5%，比去年同期增加42家，亏损4.2023亿元，比去年同期上升156.5%。二是固定资产投资增速迅速回落。2月份增长56.2%，3月份增长53.0%，4月份增长40.8%，5月份增长32.3%，增速逐月回落明显。其中市级在建重点（实事）工程在前5月仅完成年度方案的13%，按进度看，全年投资数已难以完成。前5月的工业技改财务投入增幅也比去年同期下降了2023个百分点。三是实际利用外资增速
9、逐月回落。1-5月实到外资8703万美元，比去年同期增长32.5%，而往年那么成倍增长。四是金融机构存贷款余额增幅回落。 4、5两个月全市存贷款首次出现近三年来的负增长。至5月底，全市中小企业贷款比年初减少了1.01亿元。金融系统本外币存款余额4月份比3月份下降7052万元。五是财政收入明显回落。宏观调控效应是一级一级反映的，先是企业效益下降，后是财政减收。市级财政收入从4月份开始明显下滑，至5月底，按统计新口径，完成一般预算收入12.56亿元，比去年同期负增长5.35%，这在近年来是少有的。预计全年财政可用资金减收9.69亿元。主要原因，一是因企业经济效益下降，企业所得税增幅较低，1-5月份
10、增长率仅为2023.5%，比去年同期的39.4%，减少28.9个百分点。二是因土地停批，尤其是土地拍卖无法实施，预算外收入中占大头的土地规费收入大幅减少，至今只入库2.2亿元，完成方案数的21.3%，预计全年土地规费将减收7亿元左右。三是因出口退税政策调整，退税2.39亿元。各镇（街道）财政收入也明显减少，因为镇级一般预算内收入靠企业税收，预算外收入靠土地的特点更加明显。以上“五个回落是当前宏观环境新变化下我市经济运行的根本走势。如何全面把握这一走势，对于应对宏观调控，保持经济良好开展头至关重要。我主要讲三个观点。第一个观点是：当前经济“回落是阶段性的，下步可能会有进一步反映，对此我们要有足够
11、的思想准备。我市经济的五个“回落，现在仅仅是初步的、外表的反映。目前我市的经济增长，根本上是靠去年高增长的惯性拉动、延续，随着中央宏观调控政策措施的进一步落实到位，下半年和明年的情况会更严峻，变数会更大，经济回落可能会更加明显，并且通过连锁反响，会涉及其他一系列的经济社会开展指标。而且，中央这次宏观调控决非权宜之计，很可能会成为国家的长期策略手段。温家宝总理近日在湖北考察时听取中部五省负责同志汇报后指出，当前宏观调控已取得了成效，整个经济运行正朝着宏观调控的预期方向开展，同时又指出宏观调控的任务还十分繁重。最近人民日报也发表社论指出，加强宏观调控的决心不能动摇，力度不能减弱，工作不能松懈。前阶
12、段宏观调控主要是“看好信贷，管紧土地。为了确保经济平安，实现经济“软着陆，这次中央宏观调控目标是，固定资产投资增长控制在30%以下（一季度全国是43%），工业投资增长控制在20%以下，消费增长要拉到2023%左右（现在是5%左右，消费过冷），下阶段中央将根据经济宏观走势，有可能采取更严厉的调控措施。主要是看国家统计局公布的消费者价格指数，即cpi指数。这个指数从2月份以来一直走高，2月份cpi同比上涨2.1%，5月份同比上涨4.4%，一旦突破5%的平安底线，央行就要采取加息。加息后对企业技改投入影响较大。我市大局部的企业技改工程，主要是经济快速增长的宏观背景下作出的投资决策，在银根收紧、加息的
13、情况下，有可能造成资金链的断裂。同时，加息将导致企业经营本钱上升，效益下滑，政府财政减收，固定资产投资也会进一步萎缩。企业效益下滑还可能造成就业困难，进而导致消费不旺。从经济的运行规律来看，这个周期不可能是一个点的，也包括面的。按照我的看法，从94年到现在经济持续上升，是一个周期，从目前开始，又是一个新的周期，今年是个点，明后年可能还要下坡，至少要延续2-3年时间，有可能到2023年、202223年才能复苏。对此，我们绝不可掉以轻心，要有长时期控紧、经济下坡的背景下主动应对的思想准备，努力把宏观调控的影响降到最低。第二个观点是，要把当前中央宏观调控作为开展的新转折、新机遇来认识。宏观调控尽管给
14、我市经济带来了很大的困难，但也给我们提供了新的开展时机。从某种程度讲，也是慈溪新的开展转折期，应对得好，就可能把我市的经济运行质量和开展层次提高到一个新的平台。首先是“倒逼型机遇。中央作出的一系列宏观调控政策，主要是为了解决当前经济运行中的突出问题，防止经济大起大落，把开展调整得更快更好。这些年来，我市的经济总体上是符合中央宏观调控的政策取向，是积极健康的，但增长方式还停留在依赖于资源高投入、环境的高承载上。如全市工业用地平均容积率仅0.5，比苏南的镇级园区还低0.3。水那么是更为短缺。长此以往，无论是资源的供应，还是环境的容量都不容许我们支撑这种增长方式。这就逼着我们自觉地实践科学开展观，从
15、我市的资源供应和环境承受能力来谋划经济开展、调整产业结构。如果这方面抓得及时到位，就能牢牢把握新一轮开展主动权。同时也是“整合型机遇。宏观调控的过程实质上就是各种要素整合、各类企业重新“洗牌的过程。现在我们的实力也经不住考验的话，全国其他地方都将经不起考验。只要我们把握产业导向，引导企业选准、选对工程，支持企业把工程搞上去，加快建设，早出效益，把这段困难时期挺过去，就会有更大的开展空间。第三个观点是，在当前慈溪开展的临界点上，特别要强调比精神比方法比效劳比实绩。比精神，就是要坚决信心，劲可鼓不可懈。经济开展有一定的连贯性，靠历任领导打根底，靠持之以恒地抓，才能保持稳定的增速。一旦抓的劲头有所放
16、松，出现了断层，要想保现状也十分困难。比方法，就是要坚决克服无所作为、消极等待的思想和畏难情绪，开动脑筋，迎难而上，向中央要路子，向群众要方子，创造性地做好工作。在困难面前，既是拼实力，也是拼智力，更是检验领导干部驾驭全局能力的时候。比效劳，就是要更加主动地为基层为企业搞效劳挑担子，共渡当前难关。特别要强调的是，在政策许可的范围内，各位分管市长、市级部门领导和各镇（街道）党政领导要敢于挑担，敢于采取灵活变通方法，为企业开展、为建设工程的顺利推进创造条件。客观上，当前宏观政策落实中也确有变通余地。比实绩，就是决不能怨天尤人，要积极创造条件，克服各种困难，咬紧牙关抓落实，在困难中出成绩见成效。各地各部门都要按照“时间过半、任务过半的要求，认真对照市委、市政府年初确定的118项具体工作任务，对责任范围内的工作任务推进情况，进行一次专题检查，查漏补缺，研究进一步抓好落实的措施。 三、扎实抓好促进经济平稳开展的各项工作措施下半年工作，市委全委会和政府半年度会议还要作专题部署，我主要
