1、市发改委统计工作会上的讲话 同志们： 根据会议安排，现将我市1-7月固定资产投资完成情况和下步抓好固定资产投资工作安排如下： 一、17月固定资产投资完成情况 今年以来，面对复杂、多变的经济形势，在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真贯彻落实科学开展观，积极落实国家“保增长、调结构、惠民生、保稳定的一系列宏观调控政策，坚持以工程建设为重点，狠抓固定资产投资工作，促进了固定资产投资的增长。据统计，17月，全市50万元以上城镇固定资产投资完成133亿元，同比增长2023.4%。其中：第一产业完成投资3.94亿元，同比增长129.7%；第二产业完成投资67.6亿元，同比增长4.9%；第三产业完成投资
2、42.8亿元，同比增长33.4%。根本建设完成投资80亿元，同比增长14%；更新改造完成投资34亿元，同比增长22.1%；其他投资完成0.33亿元，同比增长53.5%；房地产开发完成投资18.66亿元，同比下降16.3%。 各县投资方案完成情况（见附表） 在全市固定资产投资完成额中，重点建设工程完成投资58.8亿元，完成年方案的36.7%。其中：农林水利工程完成1.28亿元，为年方案的52.7%；交通工程完成9.26亿元，为年方案的31.3%；能源电力工程完成20.31亿元，为年方案的50.1%；产业工程完成24.1亿元，为年方案的33.4%；城建工程完成3.4亿元，为年方案的30.8%；社会
3、事业工程完成0.2亿元，为年方案的7.1%；市场建设工程完成0.2亿元，为年方案的13.7%。 二、当前固定资产投资存在的主要问题 从我市1-7月固定资产投资完成情况看，存在的主要问题一是完成方案进度慢，全市50万元以上城镇固定资产投资完成年方案的41.4%，按均衡进度要求，欠方案进度近17个百分点。二是增长速度低，17月，我市50万元以上城镇固定资产投资增速为2023.4%，虽比去年同期高1.2个百分点，但比全国增速低23个百分点，比全省低近33.5个百分点，增长速度在全省9个地州市中处于挂末位置。三是固定资产投资完成额继续下行，据统计，7月份50万元以上城镇固定资产投资完成24.29亿元，
4、比上月的28.28亿元减少4亿元，下降14.1%。主要原因为： 1、重点工程投资完成情况较差 今年全市重点工程20235个，方案完成投资160亿元，至7月底止，完成投资58.8亿元，占年方案的36.7%，欠方案进度21.6个百分点。一是续建工程中的茅台高速公路、赤水竹浆工程今年扫尾，投资比去年同期减少近3亿元。二是构皮滩电站、x80万吨氧化铝工程进入设备安装阶段，土建投资减少，导致投资减少7.3亿元。三是在建交通、原材料、水泥工程和市级重点工程因资金不到位，工程进度缓慢。四是方案新开工工程因前期工作深度满足不了审批、核准的要求，开工率较低，投资完成较差。今年方案新开工工程42个，1-7月开工1
5、3个，开工率31%，完成投资4.2亿元，完成年方案的17.3%。 2、房地产投资负增长 据统计，17月全市房地产业完成投资18.66亿元，比去年同期下降16.3%。全市商品房屋销售面积80.55平方米，下降56%；商品房空置面积27.99万平方米，增长30.6%；新开工面积76.56万平方米，下降50.5%。 3、新增中央投资工程建设进度慢 目前中央新增投资工程已下达4批共865个（含打捆工程），投资13亿元，目前已开工工程676个，竣工工程42023个，有187个还未开工。前3批工程需市、县配套资金33586.92万元，实际到位资金1.92亿元，到位率68.4%，还需市、县配套1.43亿元（
6、第一批553万元、第二批8427万元、第三批5375万元），地方配套资金压力大。如XX县区石峰水库工程，总投资1.3亿元，中央已下达4000万元，由于该工程存在超概，初步估计存在1亿元左右的资金缺口未落实。 三、固定资产投资工作的安排意见 7月21日，晓光市长在市政府三届七次全会暨半年经济工作调度会上，对下半年的全市经济工作作了全面、系统的安排部署，对做好下半年的固定资产投资工作讲得很到位，有很强的指导性和针对性，各级各部门必须狠抓落实。从1-7月固定资产投资完成情况看，要完成全年固定资产投资379亿元方案任务，后5个月必须完成投资246亿元，月均需完成49.2亿元，比前7个月平均数增长1.5
7、倍，是今年最高月（6月份28.28亿元）完成投资的1.74倍，形势十分严峻，任务非常艰巨。为此，我就做好下半年的投资工作讲几点意见，供同志们参考。 1、进一步明确任务，落实责任 各县和各部门要按照“目标不变、任务不减、工作不松的要求，认真总结前7个月的投资工作，找准存在的差距，明确工作的努力方向和重点，要按照市人民政府下达的固定资产投资任务，以重点建设工程和中央新增投资工程为抓手，按照“定工程、定责任、定目标、定时间、定奖惩的工作要求，进一步将后5个月的固定资产投资任务分解落实到责任单位和责任人，并加大统筹协调、催促检查力度，使投资方案真正落到实处。 2、要强化重点工程建设，确保投资增长 重点
8、建设工程要遵循“属地管理、条块结合、业主负责的根本原那么，各县人民政府和市主管部门、工程业主、建设单位要加强协调配合。根据工程不同情况，实施分类指导， 第一，在建工程抓进度。各县政府和主管部门要以在建的重点交通、能源、原材料、城市根底设施等工程为抓手，一是要着力帮助工程业主协调落实建设资金，催促业主足额到位工程资本金；按照“谁承诺、谁贷款的原那么，协调各商业银行落实工程投资贷款。二是帮助业主落实建设施工条件，各县、乡人民政府要进一步帮助工程业主和施工企业及时解决征地、拆迁、供电、供水、炸材、矿山、石料、运输、治安等施工中遇到的困难和问题，排除各种对施工干扰，确保工程建设顺利实施。三是工程业主要
9、催促施工企业加强施工现场管理，优化施工组织设计，倒排工期，增加施工力量，加快建设进度，完成更多的投资和实物工作量。 第二，新开工工程抓开工。对未开工的29个工程，市县发改部门要围绕国家审批、核准的工作要求，主动帮助工程法人做深做细前期工作，满足审批核准的要求。一是要落实工程法人和筹集工程资本金。二是工程法人要委托有资质的咨询机构编制可研报告和工程申请报告。三是市县有关主管部门要指导和帮助工程法人做好工程规划选址、土地预审、环境影响评价、水土保持、平安评价、工业卫生等工程审批的支持性文件。四是发改、财政、金融部门要帮助工程业主协调银行贷款。 第三，积极谋划，超前做好明年重点建设工程的申报。各县和
10、各部门要抓住国家“扩内需、保增长的机遇，积极谋划、超前思考，争取更多的工程列入国家和省投资方案。一是对今年的省列重点预备工程，要完善工程审批程序、创造开工条件，力争明年开工建设。二是要围绕市委、市政府确定的“八大建设任务，结合国家投资政策，做好工程筹划，积极申报。三是今年5月我委编制印发了x市重点建设工程选编，其中收集了含交通、城建、工业、农业、旅游等438个工程，投资332023亿元，请认真研究做好这局部工程的前期工作，形成重点建设工程“成熟一批、推出一批、建设一批的梯次滚动开展机制。 3、抓好新增中央投资工程的实施 目前国家已累计安排我市新增中央投资补助13.11亿元，各县、各部门要按照中
11、央提出的“百分之百按时开工，百分之百地方配套资金到位，百分之百问题整改，百分之百建成发挥效益的要求，各县和各部门要继续高度重视，加强领导，落实责任，必须严格遵守根本建设程序和工程“四制管理的要求，加强工程监管，确保工程建设质量和资金平安，提高投资效益，坚决杜绝“半拉子工程和“豆腐渣工程，真正把中央新增投资工程建设成为各级党委政府的“民心工程“廉政工程和“政绩工程。一是对第一批工程要抓工程收尾、竣工验收、交付使用，及时发挥投资效益。二是对第二、三批工程省政府要求6月15日和7月15日前“百分之百开工，并落实地方配套资金，各县要再次认真细查开工和资金到位情况，千万不能出问题，影响全市全省大局，同时
12、要继续加强工程建设管理，加快建设进度。三是第四批工程投资方案已陆续下达，各县要继续做好工程开工前的各项准备工作，争取早日开工建设。 4、加强银政、银企合作 今年4月，市政府已与驻遵8家金融机构签定了202300多亿元贷款的意向合作协议，从目前情况看，落实不够理想。各县和各部门要进一步加强与金融机构的工程对接，搭建好融资平台，落实贷款条件，努力争取银行贷款支持。同时，要进一步改善和优化投资环境，以工业园区建设为重点，加大招商引资力度，促进工业投资增长。 5、加强固定资产投资统计工作 固定资产投资统计是检验投资方案完成的主要手段，是投资成果的最终表达，也是政府投资决策的重要依据和根底，各县各部门要
13、高度重视和加强固定资产投资统计工作，要依法、及时、全面、准确地做好固定资产投资统计工作，要以固定资产投资工程为依据，建立健全统计台帐，加强统计核算，对固定资产投资做到不重、不漏、不错地统计。一是对50万元以上城镇投资工程，市统计局已将工程单子印发大家，请各县和工程主管部门要认真核对，未上报的要在本月底前上报；对投资额有漏报、少报和瞒报的，要进一步核准后上报；对虚报、重报的，要坚决核减。二是对50万元以下的中央新增投资工程可以县为单位，对同类工程实行打捆汇总统计上报。三是对50万元以下的城乡投资工程，各县要按照统计的相关规定，科学制定统计调查方案，加强统计调查工作，使50万元以下城乡固定资产投资统计更加科学合理，能经受住省市统计局评估。 同志们，当前我市固定资产投资形势非常严峻，建设任务相当繁重，各地各部门必须围绕年度目标任务，以工程建设为抓手，努力破解工程审批难、征地拆迁难、融资难、进度慢等难题，在狠抓落实上下苦功夫、下真功夫，坚决信心，迎难而上，千方百计加快重点工程建设，全面完成固定资产投资方案。 第8页 共8页
