1、区长在效劳业开展大会讲话 同志们： 效劳业相对于一、二产而言，涵盖面更为宽广，在现代经济生活中的拉动和辐射能力更强，如何更好地推进效劳业开展尤其是发挥现代效劳业在“十二五乃至未来的开展战略导向作用，余书记带头作了充分调研和深入研究，吃透了省市精神，相继推出了几个行业规划以及效劳业政策纲要，可以说，这次会议是我区建区以来首次就效劳业开展专门召开的一次大会，是开先河的，筹备时间最长的一次会议，具有承前启后的里程碑意义。会议的主要任务是全面贯彻落实市委十届九次全会、市政府七次全会和区委七届十次全会精神，回忆总结建区以来开展效劳业的做法和成效，深刻剖析当前存在的问题，全面部署下步推进效劳业开展的具体举
2、措，发动全区上下特别是企业主体树立信心，结合经济转型、城市转型在各自工作岗位上更好地创造财富。刚刚3位企业家做了很好的发言，使我们拓宽了视角，分享了他们创业创新的历程，经贸局、审管办代表政府说明了态度，坚决了为企业效劳的理念，绣山街道指出了基层块状的努力方向。稍后，余书记还将作重要讲话。下面，我先讲三点具体意见。 一、坚决不移地推进效劳业加快开展 建区26年特别是近十年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下立足中心城区优势，深入实施“优二强三开展战略，不断加快开展方式转变和结构调整步伐，努力促进效劳业开展提速提质，效劳业开展迈出了坚实的第一步。综观我区效劳业开展形势，可以概括为三句话：
3、 一是纵向比，变化显著。从总量看，效劳业开展呈现总量持续攀升、增速逐步加快的良好势头，对经济开展奉献能力不断增强。20232023年，效劳业增加值由58亿元增加至183.9亿元按新的统计口径，2023年为349.3亿元，年均增长率达15.0%，其占生产总值比重由46.2%提高到69.07%。从结构看，效劳业内部各行业进一步优化，产业层次逐步提升。2023年楼宇经济、总部经济等现代效劳业增加值已到达115亿元，占效劳业比重由2023年的14.3%上升至32.9%，批发和零售业等传统效劳业增加值为141.5亿元，占效劳业比重为40.5%，比2023年下降13.1个百分点。另外，旅游业也有长足开展，
4、2023年创成首批省旅游经济强区。从功能格局看，以、市级商圈为中心，以商业街区为辐射，以商务区为新增长点，并连同社区商业中心、特色街、专业市场开展的商圈格局逐渐明晰，对市域范围乃至更大范围的辐射能力进一步增强。区委、区政府一直非常坚决对效劳业、商贸业的开展理念，比方商业仓储基地，可以说商业仓储对城区开展至关重要，很有开展潜力，通过集聚、改造还可以上市，这也是历届政府大力开展效劳业的努力成果。 二是横向比，喜忧参半。喜的是，我们在效劳业开展领域有多项指标位居全市乃至全省前列，如2023年，全区第三产业对GDP的奉献率达82.9%，位居全市首位，社会消费品零售总额达459.3亿元，年均增长15.6
5、%，占全市比重的三分之一强，效劳业增加值占GDP的比重高达72.2%，居全省中心城区第二位，仅次于区单独核算的83个单位。忧的是，对照省内外效劳业兴旺地区，我们差距依然很大，2023年杭州下城区效劳业增加值占地区生产总值比重到达87.5%，特别是楼宇经济、金融业开展迅速，税收千万楼和亿元楼分别到达44幢和10幢，金融业增加值占生产总值比重达12.79%；区三产比重达85%，其中现代效劳业占效劳业比重超过50%。这些国际公认的现代化过程指标说明了社会产业层次进度和经济社会开展程度，我们还存在不少差距。 三是全面比，差距不小。对照打造效劳业强区的目标，我区效劳业无论从产业层次、要素支撑、平台构筑等
6、各个方面都存在着明显的差距：从产业层面看，传统效劳业仍是我区效劳业总量的“主力，效劳业比重虽然较高，但这是基于一产占比小、二产层次低、传统效劳业占比大的低水平产业结构，金融效劳、科技效劳、中介效劳等现代效劳业比重偏低，效劳业吸纳社会就业能力远没有发挥出来，2023年全区效劳业占比为69.07%，而三产从业人员占全部从业人员比重仅为55.1%；从开展规模看，企业和市场规模总体偏小，目前我区共有效劳业企业8541家，其中规模商贸企业仅500余家，缺少龙头企业。专业市场共有50家，但亿元市场只有8家，其他市场普遍标准低、规模小、分布散。全区商贸店面多以个体为主，商业街区仍以传统的点状和条带状布局形式
7、为主，低小散乱的格局尚未有实质性改观。从要素支撑看，我区现有专业人才的存量与增量都很难适应现代效劳业开展的需要，现代效劳业中高级技术人才仅占10.5%，再加上我区可利用土地资源缺乏，导致商贸流通企业及知名总部企业外迁，仅今年就有53家效劳业企业外迁；从惠及民生上看，我区的民生效劳业开展历史欠账较多，如养老托幼、家政、医疗等社区效劳业，教育、卫生、体育、文化等公共效劳业，面向中低收入群体的廉租房、经济适用房等房地产业，都与群众期望的水平有较大差距。 当前，我区效劳业开展正进入一个可以大有作为的关键时期，面临着十分难得的开展机遇。国务院制定下发?关于加快开展效劳业的假设干意见?，省市相继召开效劳业
8、工作会议，出台了一系列政策措施，把加快开展效劳业作为一项重大而长期的战略任务。这些新要求、新目标，为我区大力开展效劳业、推动经济转型升级指明了方向。作为的中心城区，如何学比赶超，如何转型开展，首要就是立足区位条件、潜在优势和开展空间，做到优势开展、错位开展和特色开展，简言之，就是抓住大都市区建设的机遇大力开展集研发集聚、创意集聚、知识集聚、资本集聚的总部型的楼宇经济、都市经济、税源经济，抢占区域经济开展的制高点，进而辐射带动全市。从长远眼光看，我们作为核心城区要加紧淘汰低端产业，以凤凰涅槃、壮士断腕的精神，推进城市转型，成为人才的洼地、资金的洼地、引领的高地。 二、进一步明确加快开展效劳业的目
9、标任务 当前和今后一个时期，全区效劳业开展总体要求是：紧紧围绕区委对“十二五期间城市开展“宜商宜居、活力时尚的定位，以新型城市化和产业转型升级为契机，以体制与业态创新为动力，以项目建设与集聚区打造为载体，以“强效劳、优结构、提层次、拓空间为主线，培育开展高端效劳业，创新提升传统效劳业，将区建设成为大都市区以及浙南闽东北区域效劳中心和现代效劳业开展高地。具体目标是：到2023年，效劳业增加值达700亿元，年均增长12%，占GDP的比重达75%，年均提高1.0个百分点，效劳业的产业奉献率到达85%以上、产业拉动率到达8%以上。到2023年，效劳业增加值达1120亿元，年均增长10%，占GDP的比重
10、达78%以上，年均提高0.6个百分点，效劳业的产业奉献率到达90%以上、产业拉动率到达8.5%以上。 为实现上述目标，必须坚持“三个结合：一是把现代效劳业与先进制造业开展结合起来。当前传统产业的改造提升急需大量生产性效劳需求，我们要加快开展物流、金融、信息、中介、研发等生产性效劳业，强化对先进制造业的综合效劳，实现现代效劳业与先进制造业“两轮驱动。二是把现代效劳业开展与改造提升传统效劳业结合起来。要坚持一手抓现代效劳业加快开展，一手抓传统效劳业改造提升。加快利用科学管理模式、先进适用技术和现代经营业态改造提升传统效劳业，提高商贸、餐饮、交通运输等传统效劳业的生产效率和效劳水平，促进传统效劳业升
11、级换代。三是把现代效劳业开展与提升城市功能结合起来。城市的开展历来是“城与“市的紧密结合，重点在七都、双屿、仰义旧片区、山坡地上下功夫，尽快编制24个旧村、32个工业功能片区改造方案方案，加快企业“退二进三步伐，以城市综合体形式打造一批层级清楚、业态集聚、功能完善的效劳功能区，形成现代效劳业与城市化相互促进、相得益彰的良性格局。 重点要在以下六个方面下足功夫： 一改造提升传统效劳业。充分发挥区中心城区的区位优势，大力改造提升传统效劳业，加快推进商贸业现代化建设步伐，到2023年，实现全社会消费品零售总额约1000亿元，年均增长13.5%。近期要做好三方面工作：一是做强城市核心商圈。在做大做强原
12、有三大商圈的同时，着眼大都市区推进战略，努力形成商务区、市政府行政中心区等2大市级商业中心，强化区块、车站大道、南塘工业区、财富中心等区级商业中心，加快上陡门片区、水心片区等9个社区商业中心，加快8条特色街区的周边延伸和改造提升，着力打造都市休闲商圈。二是做旺消费效劳。我区现有东阿外楼大酒店、云天楼大酒店等较大规模的餐饮企业74家，要整合现有餐饮资源，突出本地特色、连锁经营，着力打造“瓯菜文化品牌，探索建设小吃城。适度开展星级酒店、经济型酒店和商务酒店，鼓励国内外知名住宿、餐饮连锁企业在落户和开展，力争到2023年拥有五星级饭店7家。三是做精专业市场。整合市场资源，对“低、小、散、乱市场实施“
13、关、停、并、转，对现有市场分布组织实施战略性调整，近期要重点引导各类服装批发市场向火车站广场片区集聚，引导各类鞋料市场向西部片区集聚，引导各类装饰材料市场向葡萄棚地区集聚。 二大力开展楼宇、总部经济。楼宇经济是今后开展的主阵地、主载体，要把全区现有的150多幢楼宇都当作一个“经济园区、一个税源经济、一个城市现代效劳业载体来配套建设和全程效劳，点对点抓好34幢重点跟踪楼宇和11幢重点招商楼宇项目的效劳工作，加快推进总部经济园一期的总部大楼和配套工程建设，引导效劳更多企业入驻营业。近期，要扎实推进楼宇经济三年行动方案，确保税收规模楼宇、楼宇投用面积、楼宇入驻企业率、企业注册率、税收总量“五个持续增
14、长，力争到2023年，税收千万楼宇达20幢，税收总量较2023年提升20%以上，新增楼宇投入使用面积90万平方米以上，楼宇企业入驻率70%以上。可学习借鉴杭州下城区做法，积极搭建效劳平台，为楼宇企业创造优良环境，还可采取评星级奖励，促进开展楼宇经济。 三突出开展金融效劳业。最大的文章是金融，要做强、做活、做足、做精；最大的短腿是人才，出去的多，进来的少，我们要向广州学习，进行“双转移，通过功能改造、产业提升以及利用人根的情结的资源和人经济和外乡经济的互动开展总部经济，引进高端人才。近期要做好四件事：一是借助与新华社智库效劳项目的合作，充分利用新华社的舆论造势、信息渠道以及人才智力效劳力量优势，
15、争取由省乃至全国在挂牌设立金融创新试验区，争取列入首批省金融创新示范试点区。二是制定金融效劳业开展的扶持政策，鼓励引导更多的金融机构进驻，在外乡生根发芽，效劳开展创业风险投资和产业投资，争取增设小额贷款公司和村镇银行，加快金融集聚区建设。三是加强政银、银企、银项对接，完善金融例会制度，实行项目信息共享，实现重点工程、重点投资项目、重点区块改造与金融信贷的全面对接。四是推进民资改革开展。利用核心城区民间资本集聚的优势，鼓励民间资本以项目建设、兼并、重组和参股等方式投入到现代效劳业开展、根底设施建设、旧城旧区旧村改造、科教文卫体公共效劳等多个领域。成立全省首个金融业协会。要“想一想、学一学、看一看
16、、比一比，为开展做什么，为效劳业开展平台创造什么。要充分利用新“36条，加快建设集民营资本效劳、黄金期货交易、保险证券经营、现代金融效劳“四位一体的金融效劳中心，切实增强现代经济的核心功能。 四加快开展生产性效劳业。生产性效劳业是效劳业开展的一个新领域，也是提高整个社会生产效益的重要途径。一要开展现代物流。目前，我区从事运输效劳业的企业有334家，数量不少，但很多是“挂牌公司、“皮包公司，真正具有仓储、信息等配套功能的物流企业只有少数几家。下步，要鼓励物流企业特别是第三方物流企业，通过重组转型、整合并购、战略联盟等方式，加快推进“行业洗牌，争取做强做大。二要开展文化创意产业。抓紧制定出台促进文化创意产业开展的假设干政策，借助江心屿金秋文化节这一独特舞台，加快开展轻工产品设计、文化影视、时尚设计、休闲旅游等创意产业开展，引导抓好学子创业园、华威软件园的运营与招商工
