1、计生工作方案七 一、总体要求 全市人口和方案生育工作的总体要求是。以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以科学开展观为统领，进一步贯彻落实中央决定和市委、市政府制定的“落实措施、夯实根底，真抓实干、提高水平的总体思路，围绕一个目标，突出两个重点，突破三个难点，抓好四项工作，进一步提高全市人口和方案生育工作整体水平。 二、工作要点 （一）紧紧围绕稳定低生育水平的目标，认真落实各项节育措施落实。 要继续以二女户绝育为重点，按照“对象就是任务的要求，全面落实各项节育措施。对市上下达的阶段性任务要实事求是、不折不扣地完成。要抓住春节前后的有利时机，对外出务工返乡的育龄妇女的生育、节育情况进行一次全面
2、清查，应该落实节育措施的，要及时落实，努力提高节育措施落实率和及时率，减少节育手术欠帐，严格控制方案外生育，稳定低生育水平。 （二）突出利益导向和优质效劳两个重点，切实解决方案生育家庭的民生问题，推进和谐计生建设。 一是进一步落实各项优先优惠政策，健全完善利益导向机制。市政府把为800户（XX县区、渭源各20230户，其他县区各120户）农村特困“两户家庭实施危房改造确定为202223年要办的十件实事之一，民政、计生部门要密切配合，全面完成危房改造工程工程建设任务。要充分利用全市农村低保范围扩大的有利时机，最大限度提高农村低保对“两户的覆盖。扶贫、发改部门要按照标准，全面落实整村推进、以工代赈
3、易地扶贫搬迁工程中对农村“两户家庭的优先优惠。卫生、人事、劳动和社会保障部门要积极做好推荐“两户子女“英护班学生就业和农村方案生育家庭子女的免费职业技能培训、劳务输出等工作。水利、农业、妇联等部门要做好农村人饮工程、国债沼气、母亲水窖等工程中对方案生育“两户的倾斜。各县区四大班子领导、县区直各部门各单位主要领导、各乡镇党政主要领导，都要确定一名“两户子女开展“1+1成才资助活动。全面推行节育手术保险。在贯彻落实国家、省上出台的各项惠农政策时，农村“两户家庭应优先享受。要进一步创新思路，积极探索，不断健全完善利益导向机制，切实解决方案生育家庭特别是农村“两户家庭的民生问题。 二是努力提升方案生育
4、技术效劳水平，为育龄群众提供更多更好的优质效劳。按照国债工程建设要求，保质保量地完成4个县区效劳站、23个中心乡镇效劳所建设任务。调整充实现有技术效劳人员队伍，加大教育培训力度，全面落实XX省人口方案生育乡级技术效劳管理标准，严格方案生育各项技术效劳操作程序，不断提高技术效劳人员效劳能力和效劳质量。强化干部入户访视工作，切实搞好环孕情效劳、健康查体和到期避孕药具更换工作。卫生、计生部门要密切配合，做好出生缺陷干预工作。要进一步深化“关爱女孩活动。不断提高群众对方案生育工作的满意程度，推进和谐计生建设。 （三）突破依法行政、流动人口管理效劳和基层根底三个难点，不断提高人民群众对方案生育工作的满意
5、程度。 一是坚持依法行政。认真开展“方案生育依法行政工作年活动，严格按照市政府关于在方案生育工作中坚持依法行政工作的通知要求，坚持依法行政，严禁发生方案生育恶性涉农案件和影响恶劣的上访事件，凡因干部作风飘浮、工作失职，发生上述事件的乡镇，一律给予“黄牌警告直至“一票否决，并实行责任追究。各级医疗卫生和方案生育技术效劳机构在施行节育手术时，必须严格按照程序和标准进行，不得违规操作。各县区人民法院要积极支持方案生育工作，加大依法征收社会抚养费的力度。各级公安、卫生、计生部门要认真贯彻落实省人大常委会公布的XX省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定，密切配合，通力协作，坚决打击“两非行为
6、。建立城镇干部职工生育档案，严把城镇二胎生育审报关，强化城镇人口和方案生育管理工作。加强信访工作，提高信访及时结案率，切实解决群众合理诉求。大力开展有奖举报活动，切实发挥群众的监督作用。 二是进一步加强流动人口方案生育效劳管理工作。严格按照流动人口方案生育管理效劳方法，做好流出人口方案生育效劳管理工作；按照“属地化管理，市民化效劳的原那么，大力推广“以房管人新模式，做好城镇流入人口方案生育效劳管理工作。紧紧抓住元旦、春节期间外出务工人员返乡的有利时机，强化对流动重点育龄妇女的管理效劳。按照市人口计生委关于进一步强化流动人口效劳管理的通知，加强对流动人口信息交换平台的运用，标准流动人口各类表册的
7、填报。同时，要结合工作实际，积极探索流动人口效劳管理新模式，全面提升流动人口效劳管理水平。 三是进一步强化基层根底建设，实现工作重心的有效下移。按照XX省村级人口和方案生育管理与效劳工作标准，强化以方案生育协会为主的村级方案生育管理效劳网络建设。按照市人口计生委关于开展方案生育村民自治工作的意见，积极开展方案生育村民自治活动，争取202223年底，通渭、XX县区村民自治合格村比例到达2023%，其他县区到达30%。继续实施村级干部报酬与方案生育工作任务挂钩，进一步靠实工作责任，努力调动村干部抓方案生育工作的积极性和主动性，实现工作重心的有效下移。 （四）抓好宣传教育、清理清查、信息化建设和干部
8、队伍建设四项常规工作，不断提升全市人口和方案生育工作整体水平。 一是深化宣传教育，推进人口文化建设。按照“全方位、大宣传的思路，创新宣传教育机制，深化宣传教育工作。进一步加强对外宣传报道工作。改革创新宣传方式，探索建立宣传示范基地，建设一批有特色、高标准的人口文化大院、人口文化长廊和永久性宣传版面，进一步加强人口文化建设。 二是认真开展清理清查工作，夯实人口底数。要进一步靠实乡镇驻村干部、包村专干和村干部的责任，经常开展人口底子的清理清查工作，切实解决出生人口和新婚育妇的瞒报漏报问题，夯实人口底数。 三是加强信息化建设，提高决策水平。进一步完善育龄妇女信息系统（wis）中细节信息的补录和录入数
9、据的核对等工作；及时输出工作任务引导表和责任指标执行情况分析表，强化wis数据为乡镇发挥“配工单作用，为县级决策提供有力的数据支持；积极创造条件，实现部门之间方案生育信息数据共享。 四是强化培训教育，加快方案生育队伍职业化建设步伐。切实加强对各级方案生育干部的培训教育工作，积极开展“双推优活动，调动计生干部工作的积极性和主动性，努力建设一支政治坚强、业务精通、作风过硬的方案生育职业化队伍。 三、主要措施 （一）工作力度要加大。各级党委、政府要充分认识人口和方案生育工作所面临的复杂形势和艰巨任务，始终把人口和方案生育工作列入重要议事日程，不断强化和创新党委政府决策机制和经常性工作机制，坚持党政一
10、把手亲自抓、负总责不动摇，加强领导，靠实责任，强化措施，真抓实干，确保全面完成各项工作任务，促进全市人口和方案生育工作上台阶上水平。 （二）综合治理要落实。方案生育是根本国策，必须发动全社会力量，加强综合治理力度，才能取得良好的效果。要综合运用法律、经济、行政等多种手段，形成多管齐下的格局。党政机关、企事业单位、群众团体以及各种社会机构，都要自觉地、主动地搞好本部门、本单位的方案生育工作，形成法人治理的格局。各级方案生育领导小组成员单位要按照目标责任制的要求，各司其职，各负其责，形成齐抓共管的格局。对签订了目标责任书的市直XX县区区直单位，年终要进行考核，并严格兑现奖惩。 （三）财政投入要到位
11、。各级政府要把方案生育工作所需经费足额列入财政预算，并予以保障。需要市、县区财政配套的资金，要足额配套到位。对解决“两户家庭民生问题的奖励扶助、困难救助、一次性奖励、特殊救助等资金，要以“直通车的形式，及时发放到群众手中。对省、市下拨的专项资金，要及时拨付到位，并专款专用。审计部门对方案生育经费特别是社会扶养费的收支使用情况，要进行专项审计，严格监督。 （四）督查考核要严格。市委、市政府督查室要把人口和方案生育工作列入重大事项督查内容，进行一次全面督查，重点是督查各级党委、政府贯彻落实市委、市政府决策部署情况和各有关部门履行综合治理职责情况。市人口计生委要继续认真履行市委、市政府授予的全权督查职责，采取季度督查和随时抽查相结合的方式，对各县区、各乡镇的工作进展情况进行经常性督查，及时发现问题，切实解决问题。要从实际出发，创新考核方法，按照“指标科学、内容公开、程序严格、纪律严明、结果公正的要求，对各县区、各乡镇的工作适时进行考核，坚持“一票否决制度，严肃兑现奖惩，推动人口和方案生育工作又好又快开展。 第7页 共7页
