1、创新信访工作接待日细那么 近年，我们在开展经济的同时，注重抓好信访工程，创新实行以“三办制、四碰头为核心内容的领导接待日制度，信访工作实现了“一年摘黄牌和市目标管理考核“三连冠，营造了和谐稳定的社会环境，为县域经济综合实力连续年步入全省2023强提供了有力保障。 一、找准切入点，创新实行领导接待日制度 近年来，随着我县改革的深化和经济的快速开展，利益调整带来的矛盾也相伴而生，重复访、群体访、异常访现象较为突出。因工作不力，年，被XX市委、市政府亮“黄牌，纳入了信访工作重点管理对象。面对这一窘境，县委、县政府充分认识到，信访工作做不好，势必造成社会的不稳定，直接影响改革和开展大局。基于这一认识，
2、县委、政府一班人认真学习信访条例、省各级领导定期接待来访工作暂行规定等中央、省市有关信访文件，吃透了上情；同时，深入信访一线了解情况、走访调研，摸准了下情。在把握根本规律、审视工作实情的根底上，我们决定先从领导抓起，在领导接待日制度上切入，采取领导排班方式，陆续实行了半月接访、每周接访及定期约访等制度。但随着工作开展，我们发现，由于机械性排班，群众反映的问题涉及面广，需要参与协调的部门多，仅由领导参与接待过于牵强，经常出现上访群众反映的问题并非接访领导所分管的工作范围，难以拍板决策，导致群众有意见，领导不满意，信访干部受挤压，造成了群众重复访不断加剧，工作效果不很理想。为此，年初，我们经过充分
3、调研、反复论证，按照“创新工作方式，重在解决问题的原那么，对领导接待日制度进行改进和标准，探索实行了“三办制、一疏理、四碰头、八联单的方法。由于招法对路、有访必结，取得了立杆见影的成效。自制度创新以来，重访和越级访年以%以上的速度下降，信访问题一次性办结率到达%，信访工作的被动局面得到了迅速扭转，实现了社会稳定和经济开展的“双赢。 二、抓住关键点，标准领导接待日制度操作程序 好的制度要实行到位，须有好的操作步骤和程序。实践中，我们紧紧抓住“访前接办、访中联办、访后督办三个关键，标准程序，科学运作，掌握工作的主动权，把创新后的领导接待日制度落到了实处。 一是抓访前接办，认真梳理信访问题。信访问题
4、错综复杂，如果盲目接访，势必影响处理效果。根据信访工作特点，我们坚持“方便信访人、“谁主管、谁接访的原那么，让信访部门把好“第一关口，每周一至周四接访，疏理问题，分类后向相关领导或部门呈报，然后每周五由领导接待，对信访问题进行集中处理。在问题疏理过程中，但凡信访部门能处理的，或交办、或转办；但凡疑难重大的，由主要领导接访；其他较为复杂的，由分管领导接访。在此根底上，对需领导接访的问题，确定接访领导和单位，下发“四卡，即： 为信访人开具领导接待日通知卡，为责任单位开具接待日通知卡，为相关县领导开具信访领导接待日呈报卡，信访部门保存存根，从而明确了领导、责任单位、信访部门和信访人之间的责任，对号入
5、座。在疏理接访问题中我们发现，近年我县局部群众因大病而致贫，向领导反映后，得到了县委、县政府的高度重视，组织开展了“大病救助捐款活动，目前已使200多贫困大病群众得到救助，消除了社会不稳定因素。近4年来，县级领导共接待上访群众人次，采取“一疏理方式共向领导提供合理化建议条，实现了信访工作由单纯被动接访向超前息访、治访的转变。 二是抓访中联办，集中“四方现场办公。信访工作的最大症结是群众“访而不决，主要的一条原因在于，为群众解决问题的领导、部门责任人很难集中碰头，盲目接访，答复口径不一，问题难决策。针对这一现状，我们实行了“四方碰头、联合办公，即：在下发“四卡后，县信访部门根据信访人反映的问题，
6、提前与分管领导和相关部门沟通，拿出初步处理意见；在此根底上，向信访人发出约访通知，与县领导、相关部门和信访干部碰头，实现了“四方现场办公。由于联合接访发挥了综合效应，有备而战，使信访问题当场拍板，一锤定音，让信访人满意而归。截止目前，我们在领导接待日中已现场办公处理养路段退休职工拖欠工资、县一陶破产欠缴养老保险等信访问题件（次），结案率到达了%，有力支持了改革和开展。 三是抓访后督办，跟踪问效落实到位。为防止信访问题只解决在口头上，做成“夹生饭，我们将领导信访接待日制度作为一项系统工程，强化事后督办，按时限和标准加以跟踪落实，真正让问题“四脚落地。督办工作中，县委授权信访部门，采用了“八单督办
7、制进行落实。即：在领导接访决策后，由信访部门填报“八单，分别送XX县区委书记、主管副书记、县政府县长、主管副县长、纪检委书记、组织部长及责任单位（信访部门留存根）。责任单位按时限结案后，向上述领导汇报处理结果，并将“八单撤回信访部门，存档销案；对难度较大，不能按期消案的单位，县委对其进行通报，并向信访人说明情况，承诺办结时间，最大限度地维护信访人的权益。通过“八单督办，使主要领导掌握了办结情况，基层单位增强了信访工作责任意识，信访人的诉求得到了有效解决，到达了“三方满意的效果。去年以来，我们就拖欠职工丧葬费及抚恤金、住宅楼居民物业管理、公司房屋拆迁补偿安置等问题，下达“八单份，督办信访案件件（
8、次），全部结案落实，促进了“人本理念的落实和经济社会的和谐。 三、把握落脚点，完善领导接待日制度保障机制 构建、完善配套的保障机制，是确保领导接待日制度充分发挥效能的前提。实践中，我们以领导接待日制度高效稳妥落实为落脚点，建立“三种机制，确保了工作的实效。 一是建立领导带头机制。领导接待日制度实行的好不好，关键在领导；领导带了头，制度就可行。为了加强对领导的鼓励和约束，县委、县政府出台了县领导接待日制度实施方案，对领导接访责任进行了明确，要求领导“五带头，即带头执行制度、带头了解情况、带头出面协调、带头集中办公、带头过问督办，构建了一把手亲自抓、相关领导全力抓、部门领导配合抓的工作格局。年，县
9、实施教育制度改革，一次性清退多名代课和合同制教师，其中有140多人集体上访。县委书记同志带头执行接待日制度，与教师面对面对话，动之以情，晓之以量，做耐心细致的思想工作，并根据广阔教师的意愿，按相关政策给予妥善处理，使教师息诉罢访，防止了事态扩大，减轻了社会震荡。3年多来，县处级领导共接待群众来访件（次），办结率到达了%。 二是建立协调联动机制。在领导接待日制度实行过程中，为了防止出现县镇间上动下不动、部门间你动我不动的现象，我们建立协调联动机制，先后出台了重大信访疑难问题联席会议制度和集中处理信访突出问题及群体性事件工作实施方案，并采取试点方式，把领导接待日制度逐步向县直单位部门和乡镇推开。同
10、时，我们还落实了“三互动机制，即：县委、人大、政府互动，县信访办与乡镇、县直部门互动，乡镇、县直与基层互动，保证了部门间信访工作的步调协调。针对“一免两补政策实施后，农村土地纠纷成为信访热点的实际，县政府专门成立了农村土地县、镇两级仲裁委员会，信访及相关部门联合办公，及时接待土地方面的信访问题件（次），%以上得到了妥善解决，促进了农村经济开展、社会稳定。 三是建立责任追究机制。为确保制度的有效落实，县委动真格、用实招，建立严格的责任追究机制，制定出台了信访工作通报制度、关于信访工作责任追究的暂行方法，对不按时限参与集中办公、及时落实处理意见，或处理问题措施不力，推诿、敷衍造成不良后果的责任单位和责任人，在全县进行通报。同时，把领导接待日落实情况纳入单位和个人的目标考核，年终实行“一票否决，作为部门评优、个人提职的重要考评依据。3年来，共有个单位部门因工作不力被取消评优资格，增强了领导接待日制度的权威和实效。 各位领导、同志们，虽然我们在工作中进行了一些探索，取得了些许成绩，但与兄弟县市和新形势下信访工作的要求比，仍有较大差距。我们将乘这次会议的东风，全面贯彻落实国务院新修订的信访条例，继续务实创新、实干争先，有力地效劳和促进地方经济开展、社会稳定，争当全市乃至全省信访工作的排头兵。
