1、把开展作为药品监管的第一要务不断开拓药监工作的新境界 我国药品监督管理进入了新世纪、新阶段，药监面临着新的任务、要经受新的考验。如何开拓新境界，开创新局面，是摆在我们面前的重要课题，需要我们从理论上加以认识，在实践中积极探索。党的十六大明确提出把开展作为执政兴国的第一要务，强调开展必须坚持以经济建设为中心，立足中国现实 ，顺应时代潮流，不断开拓促进先进生产力和先进文化开展的新途径。十六大的这个要求，为我们做好新世纪新阶段的药监工作指明了前进的方向，提供了强大的动力。开展是全党全国工作的大局，药监部门是党和政府领导下的行政执法部门，我们一切工作都必须服从和效劳于这个大局，把开展作为第一要务，紧紧
2、抓住依法监督、保证药品质量、满足药品需求、确保人民群众用药平安有效这个中心，把“第一要务落实到开展先进的医药生产力、弘扬祖国优秀传统医药文化、维护人民身体健康和用药合法权益，推动社会的文明进步，促进人的全面开展上来。把握住了这一点，就从根本上把握住了人民群众对药品监管的愿望，把握住了药品监管的本质，就能使“三个代表重要思想在药监工作中不断得以落实，使造福于民的要求不断得以实现，从而也使药监部门不断有所作为。 一、正确贯彻药监工作方针，本质上要求讲开展，把开展作为第一要务 1.突出开展是药监工作方针与时俱进的表达 能不能正确贯彻“以监督为中心，监、帮、促相结合的工作方针，关系到药监工作能否沿着正
3、确的方向前进。这一方针有着丰富的内涵和重大的意义，是“三个代表重要思想在药监工作中的具体应用，是我们必须长期坚持并在实践中不断丰富其内涵的的指导方针。这一方针的鲜明特征就是表达了时代性，把握了规律性，把“监、帮、促置于以经济建设为中心的大局之中，是药监工作方针与时俱进的表达。 “监督是中心，是我们的本职，是法律赋予的职责。正确使用监督权，可以促进开展。监督的结果，是通过运用审批推动开展；通过标准秩序促进开展；通过打假治劣、扶正祛邪，维护开展。“帮助是监督职能的延伸，是国家经济建设中心任务的现实需要。“帮助的概念比较抽象，容量产生歧义，在实际工作中具体表现为不敢帮、不愿帮、不能帮、不会帮。所谓“
4、不敢帮，是因为思想还不够解放，把监督与帮助对立起来，不敢越雷池半步；所谓“不愿帮，是因为境界还不够高，把自己当成开展的局外人，认为开展与已无关；所谓“不能帮，是因为还在讲条件，过多地是在考虑部门和个人的利益；所谓“不会帮，是因为自身工作水平还不够高，隔靴搔痒，理不清帮的思路，拿不出帮的措施。因此，关键是要解决好“应不应该帮和“帮什么、怎么帮的问题。“促进是药品监管的目的，是检验药品监督管理成效的重要标准。开展是药监工作的题中之意，我们讲的“开展是全面的开展，即医药经济的开展，要落实到药品质量和科技含量的提高上，贯穿于监管水平和效率的提升中。 “监、帮、促是对立统一的辩证关系，三者相互联系、相互
5、依存、相互促进、缺一不可，在一定条件下相互转化，既监督、帮助可以成为目的，促进也可以变成手段，监督中也包含了促进，帮助和促进中也表达了监督。正确贯彻“监、帮、促方针，核心是要处理好监督与帮助的关系，即执法监督与开展医药经济的关系。要处理好这一关系，就必须从讲政治的高度，树立大局观念。当前，全党全国的中心任务是经济建设，是全面建设小康，这是最大的大局，我们的各项工作都必须服从和效劳于这个大局，我们制定政策和措施都必须以此为出发点和落脚点。 2.没有医药经济的开展就没有药监的地位 经济根底决定上层建筑。中国特色社会主义的经济根底，决定了药品监督管理体制及其指导方针、运作方式。药监部门及其工作，必须
6、依托于医药经济的开展而不断提高监管的能力。实现“有为才有位、有位才有威、有威才有为的良性循环，必须落实到开展上，靠开展来保证。什么是“为。就是我们要实现的目标，即建立现代化的药品生产经营体系；形成繁荣有序的药品供应市场；保证人民群众用上质量可靠的药品。什么是“位，即人民群众心目中的地位，也就是人民群众对我们药监工作的满意度。什么是“威。不仅指法律授权是权威，更重要的是指药监的人格力量产生出来的威信。要做到这一点，就必须创立充生机和活力的药品监管机制；建立高素质的药监队伍；全面提升药品监督管理的水平和效率。只有把上述主要目的实现了，才能说明我们真正是以实际行动落实了药监工作方针，真正理解和把握住
7、了开展的内涵。因此，必须牢固树立开展是药监工作第一要务的观念，理直气壮地讲开展、议开展、谋开展，把促进医药经济开展作为统揽药监全局工作的主线。 3.把开展观念和效劳意识渗透到药监各项工作之中 现代化的药品生产经营体系的建立，主 要靠企业自身的内动力，同时也需要药监部门政府的推动力，要通过建立标准引导机制、制定政策法规和执法监督，以及提供信息、技术、协调等各方面的效劳，对医药企业以正确的引导，使药品生产企业健全药品质量保证体系，提高药品质量水平，培植和提升企业的核心竞争力，做大做强名、优、特医药产品，使中国走向世界，参与国际市场竞争。创立充满生机和活力的药 品监管机制，一方面要建立公开、公平、公
8、正的执法机制，做到办事程序公开、政策标准公平、处理问题公正；能够减少的审批程序一定要减少，可以缩短的办事时间一定要缩短，应当下放的事权一定要下放。用好职权而不越位，用足政策而不设置障碍，依法办事而不胡乱干预，为医药企业的开展壮大创造良好的政务环境。另一方面，要建立药监部门内部的运行机制，包括建立干部岗位考核评比制度；推行干部竞争上岗和双向选择；创新人员流动、干部培养机制，采取上挂下派、异地交流、岗位轮换等方法，增强干部队伍的活力；建立药监执法责任制、失职追究责任制、廉政建设责任制等，以保证药监部门正确行使手中的权力，做合格的药监人，做医药经济开展的促进派。 药品监督管理与医药经济开展不是矛盾的
9、，而是辩证统一的。不讲监管，开展就失去了根底；不讲开展，监管就失去了意义，两者不可或缺、相辅相成、相互完善、相互促进。药监工作方针正是在系统地总结了我国过去药品监督管理工作经验，正确把握住了监、帮、促之间的关系，特别是正确把握住了监管和开展之间的关系，而提出并实行的，表达了“三个代表重要思想，是集体智慧的结晶。 二、实现小康社会的奋斗目标，迫切要求讲开展，把开展作为第一要务 党的十六大确立的全面建设小康社会的目标，这个目标是中国特色社会主义经济、政治、文化全面开展的目标，是加快推进现代化进程的目标，实现这一目标的关键在于人的素质的提高，而在人的素质中，健康素质是根底，全民族良好的健康素质，既是
10、全面建设小康社会的根本条件，又是衡量小康社会的一个重要指标。随着社会的进步，药品不仅仅是人们用于预防、诊断、治疗疾病的物质，而且还是滋补保健、提高人们健康素质的物质，是人民生活水平提高和社会开展进步的必需品。因此，药监部门必须在全面建设小康社会的大背景下，与时俱进地认识和把握自己的神圣使命，这个神圣使命就是促进医药经济开展，繁荣医药市场，满足人们日益增长的用药需求。 随着人民对生命健康的追求日趋增强，药品的人均消费水平和消费规模也不断增长，公众用药在讲求科学性、自然性的同时，更注重其平安性、可靠性。在药品及其相关领域通过高新技术和市场竞争，以求得到更大范围、更多用途的开发的同时，药品市场的标准
11、问题、医药产品的质量问题也日益突出。药监部门必须在确保药品质量和有效供应的根底上，把开展置之于各项工作之首要位置，把依法治药与以德治药结合起来，把严格执法与热情效劳结合起来，把履行药监部门职责与发动全社会力量进行监督结合起来，使药监部门最大限度地成为先进生产力和社会文明进步的推动力。 在社会主义初级阶段，坚持依法治药是根底、是前提，实行以德治药是补充、是完善。依法严厉打击假劣药品可以暂时遏制违法犯罪行为，却不一定能够使人人从灵魂深处激发起道德信仰，只有把依法治药与以德治药有机结合起来，以德育人、以德感人。一是面对监管相对人，应采取有说服力和劝诱力的道德教育，引导他们树立起遵纪守法、老实守信的职
12、业道德，形成严谨自律的行业道德体系。二是面对社会，要进行广泛的宣传教育，提高全社会的药品鉴别水平，促使人民群众自觉地运用法律武器维护自己用药的合法权益；自觉地运用科学知识来指导自己合理用药；自觉抵抗假劣药品和无证经营；自觉检举揭发制售假劣药品的违法犯罪行为，形成人人理解药监工作、人人支持药监工作的良好社会气氛。三是要以德治已，大力加强药监队伍的思想道德建设，以职业道德准那么标准药监部门的行为，做到严于律已、公正执法，以高尚的人格力量去感化和影响相对人，向社会展示药监机构的好作风、好形象。 三、要把开展这个第一要务落实好，各级药监部门必须提高境界、开阔眼界 开展是时代的主旋律。各级药监部门要唱响
13、这个主旋律、唱好这个主旋律，必须具备担当这一历史重任的素质，尤其要有崇高的境界和开阔的眼界。 境界是人们在修养、精神、学识上所到达的高度，它潜藏于人的思想意识，外化为言行，境界是一种理想，提高境界必须树立崇高的理想，共产主义的远大理想在任何时候都不能动摇、不能模糊，做到恪尽职守、忠于法律、忠于人民，忠于社会主义药监事业。药监部门作为权力部门，特别是各级领导干部，经常可能遇到各种物资利益的诱惑，如果没有树立全心全意为人民效劳的价值取向，精神空虚、私欲膨胀，最后可能走向蜕化变质的道路；药监部门又是新组建的机构，根底薄弱、条件简陋、任务艰巨，因而必须大力弘扬艰苦奋斗、爱岗敬业、淡泊名利、无私奉献的精
14、神。境界同时还是一种品德，提高境界必须树立崇高的品德，尤其是各级领导干部，必须以党的事业为重，宽以待人、襟怀坦白，光明磊落，带头加强党性修养，不断提高自己的境界，进而团结和带着药监队伍同心同德谋开展、齐心协力干事业。 境界决定眼界，眼界又反映和影响境界。有的药监部门之所以不能有效地促进开展，其目光短浅、闭目塞听也是重要原因，主要表现为：一是认识模糊，把监督与帮促对立起来，有的人认为药监部门只能搞监管，经济发不开展是企业自己的事，与药监部门没有什么关系，因而事不关已、高高挂起；有的人认为谈开展是企业主管部门的事，药监部门谈开展会引起越位、错位，因而畏首畏尾、怕担风险。二是开展意识不强，有的能够帮
15、助企业开展而漠不关心、不去帮助，只满足于检查检查、验收验收上，工作不实不细。三是缺乏开展思路，没有真正去研究如何帮助开展的问题，对于开展讲不到要害上、帮不到点子上。 开创药监工作的新局面，必须要有战略的眼光，跳出药监看药监，以更加开放的眼光审视自己，以更加广阔的胸怀博采众长，了解世界医药经济开展态势和前沿信息、研究医药经济开展规律、掌握药监工作本领，从全国乃至世界的政治、经济、科技、文化等开展的大局中去寻找药监工作新的着力点，把握开展趋势，学习、借鉴药先进经验；吸收、采纳优秀成果；不断丰富自己、开展自己。把自身所从事的工作和担负的责任放到改革、开展、稳定的大局中去衡量，学会在千头万绪的工作和错
16、综复杂的矛盾中，把握处理好各种关系，统筹兼顾各方面利益，确保证药品监管始终沿着正确的方向前进，不断开拓药监工作的新境界。 第二篇。怎样理解必须把开展作为党执政兴国的第一要务怎样理解必须把开展作为党执政兴国的第一要务。 十六大报告强调指出，贯彻“三个代表重要思想，必须把开展作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面。 怎样理解把开展作为党执政兴国的第一要务。首先，这个命题是从“三个代表的科学内涵中提炼出来的。先进生产力的开展要求是开展问题；先进文化的前进方向是开展问题；最广阔人民的根本利益是开展问题；在“三个代表根底上实现人的全面开展更是一个开展问题。就是说，“三个代表归根到底是以开展作为思想红线来贯穿的。其次，这个
