1、县控辍保学实施企划方案 控制中小学生流失，是新修订?义务教育法?赋予各级政府，义务教育段学校，社会和家长的共同责任，是全面实施素质教育的重要内容。为提高各部门干部职工对控辍保学工作重要性的认识，进一步明确职责，加强领导，采取措施，确保适龄儿童少年进得来，留得住，学得好，依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，稳固提高我县“两基工作成果，切实抓好中小学“控辍保学工作，确保“两基顺利通过国家的检查验收。特制定本工作实施方案。 一，指导思想 坚持以“三个代表重要思想和科学开展观为指导，认真贯彻执行?教育法?，?义务教育法?等法律法规，严格按照?#县禁止中小学生辍学的规定?广政发xxx23号和?#县人
2、民政府关于控制学龄青少年外出打工的通知?广政发xxx4号文件精神，切实落实各级政府责任，加大教育行政部门和学校管理力度。坚持“依法治教，以防为主，防治结合，综合治理的方针和“依法控辍，行政控辍，安全控辍，质量控辍，情感控辍总体思路，确保实现控辍目标。 二，健全机构，加强领导 为加强“控辍保学的领导，成立#县“控辍保学工作领导小组。 组长：娄爱华县人民政府副县长 副组长：黄永龙县教育体育局局长 钟海县人民政府办公室副主任 成员：任明县财政局局长 丁智县开展和改革局局长 控辍保学领导小组的主要职责是：研究，解决控辍保学的具体问题，统筹，安排控辍保学工作，催促，检查各乡镇，学校控辍保学工作，确保中小
3、学生辍学率控制在国家规定的指标范围内。 各乡镇要成立由乡镇长为组长的“控辍保学工作领导小组，做到乡镇长亲自抓，协管乡镇长具体负责，有方案，有步骤，有重点地推进控辍保学工作。 三，工作目标 全县小学，城区初中学生年辍学率控制在1%以内，农村初中学生年辍学率控制在3以内；力争适龄儿童入学率达99%以上，适龄少年毛入学率达97%以上。 四，工作职责 县人民政府对全县“控辍保学工作负总责，严格按照“两基各项指标要求，统筹规划，指导催促该项工作开展。 一各乡镇人民政府，街道办事处：对本辖区“控辍保学工作负主要责任，必须加强领导，实行“一把手负责制，搞好依法控辍，行政控辍，全面提高义务教育工作总体水平。要
4、严格按照?#县禁止中小学生辍学的规定?广政发xxx23号和?#县人民政府关于控制学龄青少年外出打工的通知?广政发xxx4号文件精神，安排专人深入村，组，户，具体负责“控辍保学工作。要强化政府责任，大力宣传和贯彻新修订的?义务教育法?等教育法律法规，增强广阔群众的法律意识，把“送子女入学接受完九年义务教育的法律要求变成家长或监护人的自觉行动；要建立起乡，村民委社区，村小组三级联动防护网络，严防未完成九年义务教育的适龄儿童少年从各渠道外出打工。在春节来临之前乡镇人民政府要与适龄儿童，少年监护人签定禁止子女外出打工和同意送子女入学协议书。正月初六前要在交通要道设卡赌路，严防未受完九年义务教育的适龄儿
5、童少年外出打工；要认真学习借鉴珠街在“普九攻坚期间的“四不办理即不送子女入学，一不办理贫困补助或社会救助；二不办理住宅审批手续；三不办理外出打工证明；四不办理工商营业执照和篆角乡依法治教“普九工作经验，结合本乡镇实际，采取有力措施，切实做好“控辍保学与追收流失生工作；要积极配合做好家长，学生的思想工作，使依法控辍工作落到实处，使“在校生留得住，辍学生劝得回。 二县教育体育局：负责全县“控辍保学工作的组织实施，搞好安全控辍，质量控辍，情感控辍工作。要积极探索，研究解决因“学困，厌学而导致辍学的有效方法，稳住“学困生，使其学有所得；留住“易辍生，使其安心学习；要加强学生学籍管理，衔接好学生转入，转
6、出学校的各个环节；要多渠道筹资，继续改善办学条件，为学生提供安全，舒适的学习环境，实施好寄宿制学校建设工程，着力改善学校卫生设施和学生食宿环境，确保学生不因学校办学条件差和安全无保障而辍学；要端正办学思想，加强学校管理，深化教育教学改革，研究制定提高教育质量的方法和措施，努力提高教育质量；要强化师德教育，尊重，关心，保护学生，帮助学生解决实际困难，让学生切实感受到学校的温暖和教师的关心，用情感感化学生，留住学生。 五，主要措施 一落实乡镇责任，确保领导到位 1，县“两基工作领导小组将把全县“控辍保学作为重点工作进行安排部署。各乡镇要建立由行政主要领导牵头，相关人员参与的“控辍保学领导机构，制定
7、切实可行的工作方案，定期研究“控辍保学工作，真正解决工作中存在的实际问题。 2，坚持控辍保学“双线三包责任制。建立健全领导干部“控辍保学工作机制，进一步完善工作目标责任制。乡镇行政主要领导是“控辍保学工作的第一责任人，要结合实际认真执行并进一步完善“控辍保学相关制度。实行责任制度，层层签订责任书，继续落实好责任承包制，实行乡镇领导干部包干到村民委，村民委干部包干到村小组户，村小组包干到户，确保流失适龄儿童少年返校学习。做到领导到位，人员到位，执法到位，责任到位，措施到位，时间到位。 3，积极落实“以县为主的办学管理体制，采取切实有效措施，完善义务教育办学条件，提升义务教育总体水平。整合农村义务
8、教育资源，优化学校布局，抓好农村寄宿制学校建设，为适龄儿童少年提供良好的学习环境。 4，坚持依法治教，把“控辍保学工作纳入依法治教轨道。要加大义务教育执法力度，乡镇和村民委干部要根据?义务教育法?等相关法律法规，制定本地“控辍保学相关制度，明确学生家长或监护人的“保学责任。村民委干部要与学生家长或监护人签订“控辍保学责任书。民政，共青团，妇联，工商，人事劳动，公安，司法等部门要积极参与，采取行政，经济，法律等手段保障适龄儿童少年接受九年义务教育，对不按时入学或中途辍学的适龄儿童，少年发?限期入学通知书?，给经催促教育仍不送子女入学的家长或其他监护人发?行政处分通知?，由司法部门依法强制其履行义
9、务。依法加强对招收义务教育阶段适龄儿童少年务工，经商的单位和个人进行查处，加大文化市场的管理力度和校园周边环境治理力度，禁止营业性歌舞厅，电子游戏厅，网吧等接纳少年儿童，对违反相关规定的严肃处理，杜绝未完成九年义务教育的中小学生务农，务工，经商等现象。 5，建立扶贫助学机制。认真落实“两免一补政策，建立有效的助学机制，保证贫困家庭学生不因贫辍学；鼓励社会捐助，建立贫困学生助学基金。各级各部门要加大对贫困学生的帮扶力度，为贫困家庭和孤儿解决实际困难，确保贫困学生全部入学；严禁乱收费，营造良好教育教学环境，做到“不让学生因贫困而辍学。 二落实教育行政部门责任，认真实施“控辍保学工作 1，坚持控辍保
10、学“双线三包责任制。县教育体育局要把“控辍保学工作纳入工作总体规划，作为学校领导班子工作考核的重要内容，加大力度，常抓不懈。教育方面，实行县教育体育局领导班子包片，各科室负责人包联系点，各学校校长包校，教师包学生制度，一级抓一级，层层抓落实，做到责任到人。 2，积极推进农村教育综合改革，切实做好初中教育与职业技术教育的对口衔接。在农村初中全面开展职业教育试点，结合农业科技开展特色及“绿色证书教育，积极开设现代农业科技教育课程。 3，教育部门要深入实际，调查研究，转变作风，靠前指挥，创造性地开展工作。认真分析学生辍学原因，研究应对措施，拓宽保学渠道，发挥教育行政的管理作用。 4，严格执行县教育行
11、政部门统一管理初中学籍制度，严格转学，转入，休退学手续。实行月辍学报告制度。 三充分发挥学校“控辍保学的职能作用，积极实施管理控辍 1，各学校校长是学校“控辍保学工作的第一责任人，全体教职员工都担负着“控辍保学的重要责任。校长与教师要签订“控辍保学责任状，把控辍指标完成情况作为教师工作业绩，评先选优，职务晋升的重要依据。 2，进一步端正办学指导思想，全面贯彻教育方针，进一步加强学校内部管理，深化教育教学改革。学校要引导全体教师树立素质教育的价值观，人才观和质量观，做好转化“学困生的积极性，加强师德师风建设，以学生为主体，尊重保护学生；大力倡导建立民主，平等，和谐的师生关系，禁止体罚和变相体罚学
12、生的行为，不断增强教师与学生的亲和力和凝聚力，努力实现“一个都不少的目标。 3，建立健全控辍保学工作责任制。坚持小学升入初中的整体移交工作和异地就读回执制度；针对假期学生容易辍学的特点，有的放矢地开展教育活动；将单亲家庭，贫困家庭，家长为残疾人家庭，家长在外务工家庭，学生由监护人抚养家庭等五种弱势家庭学生作为控辍工作的重点，做到底数清，情况明。建立流动适龄儿童少年就学管理制度，健全流动适龄儿童少年档案。建立教师联系学生制度，加强对“问题学生，“留守学生的心理健康教育。 4，努力提高教学质量。广阔教师要面向全体，因材施教，分层教育，有针对性地进行心理辅导，不断提高教学水平和教学质量。多关心，多鼓
13、励，让学生体验成功的喜悦，真正使“学困生留得住，学得好，坚决遏制学生因厌学而辍学的倾向。 5，坚持辍学情况报告制度。农村中小学要定期或不定期向当地政府汇报控辍工作，提出合理建议，使控辍工作常抓不懈，收到实效。定期向县教育体育局报告辍学学生情况，对辍学学生及时教育，及时劝返。 六，考核方法 一对县教育体育局，各乡镇及相关职能部门控辍目标的考核评价工作，由县人民政府在年终目标考核中会同有关部门进行考评检查。“保学控辍工作绩效实行“一票否决。因工作不力，导致中小学入学率不达标和中小学学生年辍学率超标的，要严肃追究相关人员的责任。 二各中小学，乡镇中心学校的控辍工作，由县教育体育局制定考核方法进行考核。 三各村民委社区的控辍工作目标，由各乡镇制定考核方法进行考核。 四总结推广“依法控辍，行政控辍，安全控辍，质量控辍，情感控辍的成功经验，“两基国检后召开经验交流会，表彰先进集体和个人。 9
