1、在金融工作会议上的讲话(印刷稿) 在全市金融工作会议上的讲话 （2023年2月20日） 陈先运 同志们： 刚刚结束的市党代会、人代会，确立了今年及未来五年的任务目标和工作重点。这次全市金融工作会议，是市委、市政府贯彻落实新一轮战略部署、确定召开的重要专题会议之一，充分表达了对金融工作的高度重视。刚刚，表彰了2023年度金融工作先进单位，有关单位作了很好的发言，宣读了支持金融业开展的两个重要文件，签订了金融工作目标责任书。希望大家认真学习先进经验，领会文件精神，落实目标责任，通过积极努力，推动全市金融工作实现新跨越。下面，我讲三点意见。 一、深刻认识我市金融工作面临的形势 去年以来，市委、市政府
2、高度重视金融工作，通过强化组织领导、配齐工作力量、出台政策措施、优化金融环境等一系列重大举措，全市金融工作呈现出良好开展态势，融资能力和效劳水平跃上新台阶，为推动跨越开展提供了强力保障。 （一）融资总量实现较大突破。2023年，全市金融系统克服各种困难，做了大量工作，在经济社会开展中发挥了重要作用。全市金融业融资总量到达276.5亿元，同比多增51.4亿元。一是 1 充分发挥银行融资主渠道作用。全市间接融资201.7亿元，占金融业融资总量的72.9%。其中，市内银行新增贷款12023.9亿元，市外银行新增贷款55.1亿元，委托贷款新增26.5亿元，小额贷款公司新增贷款7.3亿元，信托融资1.8
3、亿元。二是直接融资实现较大突破。全市直接融资到达74.8亿元，是202223年的3.5倍。其中，通裕重工、龙力生物在深交所上市，实现融资32.5亿元；德方液压、浩阳新材等8家企业在天津股权交易所和齐鲁股权托管交易中心挂牌交易，实现融资1.6亿元；私募融资26.8亿元，融资租赁7.8亿元，债务融资6.1亿元。 （二）金融市场体系建设日趋完善。2023年，新增银行机构8家，德州银行分支机构实现县域全覆盖，我市首家村镇银行临邑中银富登村镇银行正式营业，市工商银行在禹城高XX县区增设支行。新增大禹、金光等小额贷款公司7家，注册资本5.1亿元。齐鲁股权托管交易中心德州管理效劳中心揭牌运营，天交所分支机构
4、预计今年3月份开业。市级保险机构新增3家，到达25家，年度保费收入48.6亿元。经过标准整顿和争取，共有16家融资性担保公司获得省里批复，总注册资本13.6亿元，注册资本1亿元以上的到达9家。德州首支创新产业基金成立，首期基金规模5亿元，将重点投向新能源、新材料、节能环保、高端制造业等战略性新兴产业。与北京银行合作筹发的2.6亿元中小企业集合票据预计今年2月底正式发行。 （三）首届资本交易大会取得良好效果。成功举办了首届资 2 本交易大会，成为我省第一次由市级主办的资本交易平台，打出了鲁西北中心节点城市品牌。大会形式新、规格高，影响大、效果实，已累计到位资金35.8亿元。会后各县市区平均接待投
5、资机构13家，有的到达20多家。青岛银行济南分行在1个多月内为东君乳业、妙赛食品等7家企业提供1.1亿元资金。很多企业家通过参加这次大会，意识到资本对企业开展的重要性，转变了开展思路，主动与投资机构、券商、投资中介机构接洽，加快企业上市步伐。 （四）金融生态环境集中整治初见成效。全市统一组织开展了金融生态环境百日集中整治活动，共清收、盘活不良贷款7.66亿元，化解隐性贷款风险13亿元，全市不良贷款率比活动初期下降2个百分点。通过司法手段处理两起较大的恶意逃废银行债务行为。各县市区都建立了联席会议制度，为今后持续开展金融生态环境建设打下了坚实根底。 （五）对金融工作的统筹领导能力显著增强。一是理
6、顺了金融管理体制。市金融办调整为市政府直属机构，组建了融资指导中心和金融专家参谋组，各县市区按要求成立了专门金融工作办公室，市县两级金融体制理顺工作根本到位。二是多层次开展了金融培训。先后举办了金融知识、直接融资、“资本创造未来论坛、金融办系统干部、拟上市企业等培训活动23次，参训5000余人次，各级干部和广阔企业家的金融意识、金融知识和利用金融工具能力有了很大提高。三是制定了年度目标责任考核体系， 3 研究制定了可量化、可操作、有实效的推进方法，形成了一套完整的工作方案。 在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到存在的问题：一是金融业总体规模和融资能力不适应经济社会快速开展的需要。我市经济
7、总量居全省第11位，银行贷款总量排在全省第14位，供需矛盾十分突出。去年受宏观政策影响，市内银行新增贷款同比减少45亿元，企业融资难度进一步加大，有的被迫采取民间融资方式，极大增加了融资本钱。我市只有5家企业上市，而济南、烟台、淄博、青岛、潍坊分别为24家、24家、19家、18家、17家，与先进地区的差距显而易见。二是金融生态环境不适应金融业快速开展的要求。全市贷款不良率高达7%，全省最高。11个县级农联社中，有7个被省联社划为高风险社。局部企业信用意识淡薄，逃废债务、恶意赖账的现象时有发生。由于金融生态环境不良，全市整个金融业开展受到影响，有1家银行受到区域限批，其它银行工程审批也受到一定限
8、制。三是对加快金融业开展还存在一些模糊认识。面上对金融工作的认识远远不够，在许多干部和企业家中没有形成大金融、大融资的理念。有些基层领导同志不懂金融、不学金融、不抓金融、不会用金融，有的企业怕别人沾了自己的利益不愿与基金合作，有的企业怕上市、怕监管，有的企业认为不缺钱、不愿上市。四是政策措施相对滞后。近几年虽然出台了一些扶持金融业开展的政策，但不完善、不成体系，没有形成明显的鼓励效应。对金融业开展 4 缺乏硬指标、硬措施、大压力，在各个层面上远未形成强大的合力。 同时，更要看到我市加快金融业开展的优势和机遇。一是市委、市政府高度重视。去年以来，出台了一系列政策措施，理顺了工作体制，配强了工作力
9、量，首届资本交易大会在省内外引起很大反响。二是区位优势。高铁开通使德州的区位优势凸显，必将进一步提升对周边地区金融要素的聚集作用，为金融业开展创造更加有利的条件。三是产业优势。“2023+3产业正在显示出强大的活力，给金融业开展提供了广阔的空间，为产融结合打下了坚实根底。四是资源优势。我市上市资源企业多，规模以上企业312023家，其中符合上市和挂牌条件的500家以上，近几年将出现一个直接融资的顶峰期。五是开展空间优势。我市目前金融机构数量少，为引进金融机构提供了很大空间；不良贷款率高，但每消化一个百分点就可腾出十几亿的增贷空间。总之，只要认真把握，强力推进，用足用好自身优势，我市金融业一定会
10、出现一个快速开展期。 二、准确把握今年金融工作的任务重点 金融是现代经济的命脉。做好金融工作，意义重大、影响深远。今年的金融工作，要按照“实现四个目标、提升五种理念、构建四大体系、做好四个结合、实施四个一批的总体思路，进一步抢抓开展机遇，扩大总体规模、增强融资能力、加大创新力度、改善效劳质量、提高需求保障，着力建设业态完善、功能强 5 大、布局合理、效劳高效的金融体系，为推进跨越开展、建设幸福德州提供强力支撑和重要保障。年内，确保信贷投放251亿元以上，直接融资113亿元以上，满足全市经济开展资金需求；确保实现不良率降到2.2%，到达全省平均水平；确保金融市场体系建设强力推进，引进和培植各类金
11、融机构40家以上。 （一）大力推进理念提升。理念决定思路，思路决定出路。实现我市金融产业大开展，要突出提升五种理念。一是将金融作为产业培植的理念。金融产业是现代产业体系的重要组成局部。金融业占地少、消耗低、产值高，它具有指标性、垄断性、高风险性、效益依赖性和高负债经营性的特点。既是国民经济开展的晴雨表，又是一个地方经济社会开展的重要支撑力量，其开展水平最能表达一个地方的经济开展情况。以宁波为例，金融业快速开展，存、贷款均超过万亿，存贷比超过20230%，上市公司近50家，各类金融机构202300多家，形成了以银行业为龙头，以保险、证券业为支撑，信托、基金、融资租赁等为辅助的广覆盖、多元化、多层
12、次的金融效劳体系。当前我市正处在工业化、城镇化、农业现代化互动的加速扩张期，一方面需要强大的金融力量作支撑，同时也为金融产业大开展创造了巨大空间。必须把金融业作为现代产业体系中的重要产业来规划和培植，全面纳入“2023+3主导产业推进方案，定目标、定任务、定考核，从工作协调、政策支持、任务分工、责任落实等方面加大力度，形成自觉抓、用心抓、合力抓的局面。二是金融是实体经济命脉的理念。金融是 6 现代经济的血液，实体经济开展快慢与金融业兴旺程度息息相关。用好用活金融工具和金融产品，能起到四两拨千斤的作用。加快构建“2023+3现代产业体系，需要金融与产业的融合开展。先进地区的经验说明，以金融促进产
13、业、以产业带动金融的产融结合开展模式是培育产业龙头、培植优势产业的有效途径。XX县区先后提出“质量立市、“品牌立市和“资本晋江战略，一步比一步层次高，上市企业已带动形成2个超500亿、6个超20230亿的产业集群。XX县区的龙盛化工是一家生产染料中间体的龙头企业，过去在省内难以排上名次，2022年上市募集资金4.7亿元，202223年再融资11.7亿元，202223年并购了行业老大德国德斯达公司，一跃成为世界第一。从我市情况看，但凡开展快、质量好的县市区，但凡实力强、有后劲的企业，金融工作都做得好，金融作用都发挥得好。三是只有大金融才能实现大融资的理念。随着我市经济的快速开展，对金融支撑和效劳
14、水平的要求将越来越高。我市2023年固定资产投资方案在1380亿元以上，预计通过金融业融资至少为300亿元以上。如果没有强有力的金融支撑，实现全年目标就会受到极大制约。必须在最大限度地发挥好银行主渠道作用的同时，积极开展多种金融业态，上市、挂牌、基金、民间资金多措并举，努力拓展融资渠道。专家分析，经济开展2023年前看沿海，5年前看房地产，现在及今后5年，将是以资本市场大开展推动实体经济大繁荣的时期。国家积极鼓励企业上市，先后推出中小板、创业板，近期还将推出新三板，面向非公 7 众公司的场外市场也脱颖而出。我们必须强力抓好这个机遇期。四是金融环境是第一开展环境的理念。金融环境是金融业生存和开展
15、的根底，更是经济开展环境的主要方面。提升我市金融开展水平，建设良好的金融生态环境和金融政策环境，可以在区域竞争中构筑更大优势，在区域经济圈、经济带中提升战略地位，从而吸引更多的资金流入。五是金融工作政府主导的理念。投入、载体、环境是政府推进开展的三大关键。金融和这三个问题紧密相关。金融业的开展和金融环境的优化是政府的重要工作，一个地方金融兴那么企业兴，金融强那么财政强，不懂金融、不抓金融、不会用金融就不是一个称职的领导者。各级各部门要重新审视自己的思路和工作，真正更新理念、提升境界，采取有力措施，加快金融业的开展。 （二）努力提高融资规模。今年是建设“2023+3产业体系的关键年，投资集中，资金需求量大，必须千方百计扩大融资规模。一是加大信贷投放力度。为满足全市经济跨越开展的需求，今年方案新增信贷投入251亿元以上，增长52%以上。其中市内银行174亿元以上，市外银行77亿元以上。新增信贷任务已分配到各家市内银行和各县市区。这个任务，既考虑到开展需要，又确保能够实现。从今年1月份情况看，市内银行新增贷款19.96亿元，同比多增4.4亿元，完成年度任务的11.4%，实现了首月“开门红。各家银行要继续坚决信心、加大力度，把增加信贷投入、支持地方开展当作义不容辞的责任。要把全年任务层层细 8 化分解，分配到每个工程和每个企业，
