1、县农村饮水解困工程工作总结一、 工程背景 富平县位于渭北旱塬北部，总面积1233平方公里，辖24个乡镇，总人口78万人，其中农业人口68.8万人，水资源总量1.2亿立方米，人均水资源量仅170立方米，亩均水资源量97立方米，缺乏全省的1/6、全国的1/12。“xx 初期，饮水困难人数达62.58万人，占农业人口的92%以上。人畜饮水主要靠浅层地下水，但浅层地下水水资源贫乏，且均呈现高含盐、高含氟，高氟水、苦咸水分布面积620.12平方公里，占全县总面积的50%以上，共涉及淡村、留古、到贤、流曲、王寮、华朱、刘集、杜村等18个乡镇184个行政村40.08万人。资源性缺水和水质性缺水是我县水资源的
2、两大特征。饮水困难和饮水平安已经成为兴县富民和全面建设小康社会的主要问题，已成为制约全县经济开展的“瓶颈。 近年来，“要兴富平先兴水，富平要富先富水已经成为全县上下的共识。“xx以来，县委、县政府始终把开展水利事业作为振兴富平经济的首项根底工程，每年把供水工程工程建设列入县上重点工程来抓。特别是从XX年开始国家决定，在中央预算内专项资金中安排局部资金，用于解决人畜饮水困难。我们紧紧抓住这一机遇，从水资源短缺的实际出发，加强水资源的配置，坚持“确立新观念、开拓新工程、创立新机制、塑造新形象、谋求新开展的五新兴水思路。推行工程带动战略，提出“政府推动、强化领导、明确责任、协同作战的工作方针和“集中
3、资金、突出重点、水源共享、集中连片、稳定解决、建管并重的建设原那么。加强领导，建立机构，加大投入，强化管理，确保工程质量，全力建设这一德政、富民工程。 二、工程方案与完成情况 一期农村饮水解困工程，XXXX年度，省、市下达我县饮水解困工程方案9处工程20个工程，解决6个乡镇18个行政村2.546万人的饮水困难，其中一、二批12个工程1.78万人，三批8个工程0.766万人。方案总投资768.92万元（一、二批532.32万元，三批236.6万元），其中国投423万元（一、二批293万元，三批130万元），地方配套345.92万元（一、二批239.32万元，三批106.6万元）。同时，下达二期方
4、案共2个工程，解决2个乡镇2个村940人饮水困难，方案总投资28.1万元，其中国投15.5万元，地方配套12.6万元。一期三批（含二期）设计批复总投资253.76万元，其中国投138.5万元，地方配套115.26万元（含二期总投资25.85万元，国投17.1万元，地方配套8.75万元），解决0.86万人饮水困难。 我县饮水解困工程建设，严格按照工程方案和设计批复，参照工程建设程序，实行工程法人负责制、招投标制和工程监理制，落实责任和措施，积极组织实施，严格工程建设管理，全面完成了工程建设任务。工程建设于XX年4月开工，XX年11月底全面竣工。共分二次进行，第一次建设XX年4月开工，XX年6月底
5、竣工，完成了一期XX年一、二批工程建设。共建成饮水工程5处，打配机井6眼，建管理站、配水站6处，房建1168平方米，围墙1092延米，塔池7座，加压站2座，架设上下压线路7.7公里，架设变压器5台，建闸阀井、水表井等附属建筑物49座，铺设管网33.85公里，移动土方4.24万立方，投工3.26万个工日，已解决4个乡镇12个村1.78万人的饮水困难，完成总投资548.23万元，占方案总投资102.99%，其中国补293万元，占方案国投100%，地方配套255.23万元，占方案106.65%。 第二次建设XX年4月开工，11月底竣工。完成了XX年三批和XX年二期工程建设，共建饮水工程6处，打配机井
6、3眼，建管理站4处，房建面积301平方米，塔池5座，加压站1座，架设上下压线路3.7公里，架设变压器2台，建闸阀井、水表井等附属建筑物72座，铺设管网28.87公里，围墙442延米，移动土方2.34万立方，投劳1.88万个工日。解决了5个乡镇10个行政村0.7824万人(韩村饮水776人在改水中)的饮水困难，完成总投资258.5937万元，占批复总投资101.9%，其中国投138.5万元，占批复100%，地方配套120.0937万元，占批复104.19%（含二期总投资26.6874万元，国投17.1万元，地方配套9.5874万元，）。 在工程建设中，我们紧紧围绕重点工程建设，突出重点，强化措施
7、，狠抓落实，取得了显著成效。目前，建成的供水工程已全部投入试运营，入户率到达40%；落实了管护责任，成立了9处（含11个工程）供水管理站，其中县管工程2处，乡管工程9处，招聘管理人员20人；建成了华朱、西村、王庄、沟龙、师南等11处高标准、高质量、高效益的集中供水工程。 三、主要做法和体会： （一）加强领导，建立健全组织机构。为了切实贯彻落实国家计委、水利部、卫生部农村饮改水工程建设管理方法和渭南市农村饮改水工程管理实施细那么、渭南市农村饮改水工程资金报账制实施细那么及省、市有关文件精神，加强对饮水工程工作的领导，保证工程建设任务的顺利完成。县委、县政府高度重视工程建设，将饮水工程列入十项重点
8、工程之一。在工程建设前期，县政府及时将“富平县农村饮改水工程工作领导小组调整为“富平县农村饮改水工程建设领导小组，负责全县农村饮改水工程管理工作；县长贺韧任组长，主管副县长严忠民、水务局局长杜平任副组长，政府办、水务局、财政局、方案局、卫生局、电力局、国土资源局及工程区十四个乡镇的乡镇长为成员。并在县水务局下设办公室，局长兼任办公室主任，总工为技术总负责。办公室负责工程建设的日常管理工作。制定工程规划、年度方案，评审县批工程初步设计，监督工程资金，进行技术指导、质量监督，组织管材招标、竣工资料汇编、阶段检查验收和竣工初步验收。在工程建设中，县长贺韧屡次深入施工一线，解决建设中遇到的困难和问题。
9、各成员单位认真负责，积极配合。县水务局全力以赴，精心组织，认真实施，按照工程建设要求，标准工程建设程序，及时成立了“富平县水务局工程建设管理办公室，具体负责工程建设和管理工作。在工程实施中，工程办经常深入施工现场，现场办公，在时间紧、任务重，涉及部门乡镇多，资金筹集量大的情况下，工程办积极协调有关部门和乡镇，克难攻坚，落实群众自筹，协调解决征迁、占地问题和群众投工投劳，为工程建设创造了良好的施工环境，保证了工程建设的顺利实施。 （二）明确任务、落实工程建设责任。XX年4月22日，县政府及时组织召开了有关部门和有关乡镇领导参加的工程建设专题会议。明确了职责，落实了工程建设任务。县经济开展局负责投
10、资方案的审批、进度表会签；县财政局负责工程资金使用监督、报账审批表会签、审批竣工财务决算；县卫生局负责改水工程的监督管理、水质检测、改水工程进度表会签；县水务局是工程的实施单位，负责工程主管部门（市水务局）下达的工程方案和批准的初步设计，组织工程实施，上报工程进度和用款方案，按程序申请报账；有关乡镇负责群众自筹的落实，组织群众投工投劳，保障施工建设环境通畅。县工程办按照会议精神，认真落实及时将县政府“关于XX年农村饮改水工程建设工作专项问题会议纪要下发各成员单位及有关乡镇，并按照省市细那么精神，印发了富平县农村饮改水工程实施方案和富平县关于下达XX年度农村饮改水工程群筹资金方案和投工投劳方案的
11、通知等有关文件，制订了建设任务、标准、工期等具体措施，把工程建设责任和任务落实到各成员单位和有关乡镇。（三）科学规划，扎实做好工程前期工作。富平县是一个贫困又缺水的农业大县，发挥有限水资源的效益，是工程建设的前题和要求。为了保证工程实施的科学性和有效性，依据国家水利部农村人畜饮水工程建设管理方法和渭南市农村饮改水工程实施管理细那么中农村人饮困难“三个一的标准，采用集中连片供水方式，供水设施建设到自然村公共给水点，有条件的村组供水到户，水质符合农村生活饮用水卫生标准。我们邀请有关专家来我县进行实地踏勘，对工程建设的可行性提出了科学论证，对水源地水量进行了详细的论证，并对水质做了化验，结合富平实际
12、提出了北部山区建水窖，川塬地区建集中供水工程，有条件的尽量采用“380岩溶水作水源，实行水源共享，合理调配，集中连片供水的总体解决方案。按照市水电勘测设计院编写的可行性研究报告和实施方案，县工程办及时组织召开了县、乡、村三级干部座谈会议，讨论工程工程规划方案，选择县水利勘测设计队进行工程工程施工设计。县水利勘测设计队及时抽调业务骨干，组成专业班子，进行了现场实地勘测，按照有关设计标准，精心进行工程工程设计，对主要供水设施蓄水池、加压站、水塔等的设计，严格采用国家标准图集；具体供水方案，因地制宜，坚持“水源共享，高水高供，低水低供，集中连片的设计原那么。统一规划，合理布局，设施配套齐全，突出我县
13、饮水工程工程设计特点。按照分级审批程序，工程工程初步设计全部通过了市、县专家组评审。为了进一步加强对工程建设的管理，县工程办组织有关人员学习了渭南市农村饮改水工程建设管理文件汇编等省、市有关文件；向各成员单位和工程乡镇印发了富平县农村饮改水工程实施方案，给施工队、技术员、监理等转发了渭南市农村饮改水工程建设工程质量管理方法等建设管理文件。从组织机构、工程管理、方案与资金管理、奖罚和运行管理等方面做了详尽的、易于操作的明确规定，积极推行工程管理卡制度，逐乡、逐村建立卡片。卡片内容明确了工程措施、投资规模、资金来源、解决户数、人数及完成时间等，在工程建设中严格实行“工程管理、规划到卡、按卡实施、建
14、成消号的制度，做到把关系人民群众切身利益的大事办实、实事办好。 （四）加强工程资金的使用和管理。我县饮水解困工程资金以群筹为主，国家投资为辅，采取多元化、多渠道解决工程建设中的资金问题。在工程建设中严格执行省、市下达工程投资方案，在总投资不变的情况下，对一期一、二批工程根据工程的难易程度，进行了个别调整；一期三批（含二期井通、西河）工程按批复实施，全面完成了工程建设投资任务。共完成投资806.8237万元，其中国投431.5万元，地方配套375.3237万元。解决了2.5624万人的饮水困难。在工程资金管理方面，设立了农村饮水工程资金专户，工程资金实行分级管理。县工程办管理、监督国家投资资金的
15、使用，乡镇负责群众自筹和投工投劳。国投资金实行市级报账制，根据工程进度，工程办组织水务、方案、财政部门进行查验，汇签工程进度表，资金报账审批表，由县水务局在市水务局报账支付，国投资金主要用于工程管材、水源井、管网铺设电力设施，土建主体工程建设；配套资金主要用于工程征迁占地、青苗赔偿、投工投劳和其他工程建设。为了保证自筹资金及时到位，县工程办将工程区群众自筹资金记入工程专户，并结合工程区群众收入水平较低的实际情况，对自筹资金采取群众集资，工程占地、青苗赔偿、电力设施、管道土方开挖回填、投工投劳等以劳折价形式记入群众自筹，投工投劳按受益村落实，群众自筹和投工投劳方案全部落实后，工程办方可安排工程施
16、工。国投资金实行市级报账制，设立专户，专款专用，封闭运行，减少了中间环节，促进了工程进度，并由审计、财政、监察部门监督，确保了工程资金全部用于工程建设。 （五）严格管理，精心施工，确保工程质量。在工程施工管理方面，对工程工程实行县级领导包干，部门领导负责，一名技术员把关，有关单位和乡镇积极配合，并纳入县上年度考核内容，层层签订责任书，实行工程法人负责制、招投标制和工程监理制，参照根本建设程序和施工质量标准进行工程管理，保证了工程建设的高速度、高质量、高效益。县水务局按照有关施工标准和质量标准及工程根本建设程序要求，严格管理，精心施工；及时成立了“富平县水务局工程建设管理办公室。坚持按“设计施工，合同管理，验收签证，审批报账原那么，严把工程质量关。在工程施工方面，对施工企业的资质证、设备、技术力量、业绩、资金和质量保证金等进行严格审查，选择有资质的县水利建筑工程有限责任公司进行施工。单项工程，工程办与施工单位
