1、农村土地承包经营权流转工作汇报 一、土地承包经营权流转形式和状况 1999年二轮土地延包后，XX市在稳定农村土地承包关系的根底上，根据中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知精神，经过深入调查研究，2022年6月制定出台了XX市农村土地承包经营权流转暂行方法，对土地流转工作进行了标准。20x年3月1日中华人民共和国农村土地承包法的实施，以及XX省实施中华人民共和国农村土地承包法方法的出台，全市土地流转管理工作更是有法可依，更加标准和完善。目前，全市共有11388户农民参与土地流转，流转土地面积42360.6亩，分别占总户数和承包土地总面积的4.38%和2.72%。流转的土地，全部依法签订
2、了土地流转合同，并经过乡镇（街道）经管站鉴证。 主要有六种流转形式： 一是转让。即农户间土地承包经营权剩余期限的转移。有些农户因务工经商或无力继续承包土地，与其他户协商一致，经村委会同意，将全部或局部土地承包经营权的剩余期限转给第三方，由第三方与村委会确立新的土地承包关系，出让方与村委会在转让土地上的承包关系即行终止。全市共有2151个农户，转让土地面积4515亩，分别占流转土地总户数和总面积的18.9%和2023.66%。 二是互换。即农户之间土地承包经营权剩余期限的转移。为了耕种方便或种植结构调整的需要，有些农户将全部或局部土地的剩余期限与其他户进行互换，互换地块的土地承包权、经营权和原承
3、包合同约定的相应地块的权利义务关系随之互相转移。全市共有771个农户，互换土地面积1890亩，分别占流转土地总户数和总面积的6.77%和4.46%。 三是退包。即农户与村集体之间土地承包经营权剩余期限的转移。由于务工经商等原因，农户不愿继续承包土地，将全部或局部土地承包经营权的剩余期限退回村委会。全市共有3001个农户，退包土地面积6150.2亩，分别占流转土地总户数和总面积的26.35%和14.52%。 四是转包。即农户间一定期限内土地使用权的转移。有的农户因临时不愿耕种土地，但又不愿放弃土地承包权，将全部或局部承包土地的使用权转包给第三方经营，转包方与发包方的原承包关系不变。转包期限在不超
4、过承包合同的剩余期限前提下，由双方协商确定。全市共有2462个农户，转包土地面积7x9.8亩，分别占流转土地总户数和总面积的21.62%和16.73%。 五是出租。即农户与承租方之间一定期限内土地使用权的转移。主要指农业合作组织、农业科研单位等在农村建立种苗繁育、示范推广和农产品生产基地，农户自愿将全部或局部土地使用权出租给承租方，承租方给出租方固定的收益。出租期限不超过承包合同的剩余期限。全市共有1993个农户，出租土地面积8827.4亩，分别占流转土地总户数和总面积的17.5%和20.83%。 六是入股。即农户与经营者之间一定期限内土地使用权的转移。这种流转形式，是承包土地收益权的另一种分
5、配方式，收益不固定。农户将全部或局部承包土地使用权折股作价，参与股份制或股份合作制的合作经济组织，以入股的土地使用权作为分红依据。这种流转方式全市面上不多。 另有其他形式的流转999个农户，流转面积13828.2亩，分别占流转土地总户数和总面积的8.77%和32.64%。 二、依法指导农民进行土地流转 为积极稳妥地引导农民对承包土地进行流转，XX市注重处理好四个方面的关系： 一是主动流转与被动流转的关系。为使农民对土地承包经营权依法、自愿、有序流转，利用播送、电视、报纸等新闻媒体，大张旗鼓地宣传农村土地承包法和XX省实施农村土地承包法方法，宣传土地流转的意义、遵循的原那么、流转的形式和履行的程
6、序。同时，教育乡、村两级干部加强对土地流转工作的学习与研究，熟悉和掌握土地流转的法律、法规、政策和做法，指导和帮助农民进行土地流转，防止粗暴干预、出偏差、走弯路。 二是自发流转与依法标准的关系。在土地流转工作中，既充分尊重群众意愿，又注意搞好标准，发挥农村经济管理部门职能作用，搞好对土地流转工作的业务指导，帮助基层完善土地流转手续，签订土地流转合同，建立土地流转登记制度，及时掌握土地流转动向。村村建立了土地流转登记簿，各乡镇（街道）经管站建立了土地流转登记台帐，月底将土地流转情况报市农村经济管理局。同时，制订和完善了干部岗位责任制，把土地流转纳入考核村干部工作的重要内容，增强责任心。市里半年组
7、织一次土地流转工作执法检查，保证了土地流转工作健康、有序进行。 三是土地流转与社会稳定的关系。土地流转是一项法律性、政策性很强的工作，涉及农民的切身利益，尤其是国家免除农业税、对种粮农民实行直接补贴后，该项工作更是关系农村开展和大局稳定。工作中，我们注重加强领导，始终坚持“依法、自愿、有偿的原那么，决不动摇农户土地流转的主体地位，不改变承包合同约定的土地农业用途和土地权属关系，不搞行政命令，不搞“一刀切，切实保护了农民的合法权益。 四是土地流转与经济开展的关系。土地流转是促进农村经济开展，实现农业增效、农民增收的有效措施。为此，把土地流转与农村经济开展结合起来，以流转促开展，靠开展带动流转。通
8、过开展农村合作经济组织，加快农村劳动力转移步伐，促进土地流转；利用土地流转，开展规模经营，促进农业结构调整；发挥农业龙头企业作用，建设标准化生产基地，带动农民参与产业化生产。 三、存在的问题 一是局部农民对搞好承包土地流转的意义及其重要性认识缺乏；二是局部农户私下流转承包土地，不按程序办理流转手续，不签订流转合同；三是发包方对应该审批、备案管理的流转土地疏于管理，引发了一些不必要的土地承包纠纷。 四、下步工作打算 一是深入宣传贯彻中华人民共和国农村土地承包法和XX省实施中华人民共和国农村土地承包法方法。继续加强对乡、村两级干部以及专业工作人员的法律、法规、政策教育，加强对土地流转工作的管理与研究，熟悉和掌握有关土地流转的法律、法规、政策和主要做法，指导和管理土地流转工作。 二是加大工作力度，确保土地流转依法、健康有序进行。为确保农村土地承包经营权流转工作健康有序进行，市政府组成专门领导班子，组织纪检、监察、土地管理、农村经济管理等部门，对全市的土地承包经营权流转情况进行执法检查，依法标准管理土地承包经营权流转工作。 第5页 共5页
