1、关于加强和改进机关党的建设工作实施意见 为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神和胡锦涛总书记“机关党建应走在党的基层组织建设的前头的重要指示，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力实现机关党建工作“效劳中心、建设队伍两大任务，以改革创新的精神全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，提高全县干部职工的工作执行力，为加快生态文明县建设步伐，实现“科学开展、建强升位的目标提供强有力的组织保证，特制定本实施意见。 一、充分认识加强和改进机关党的建设工作的重要性党的基层组织是党的全部工作和战斗力的根底。机关党的建设是新时期全面推进党的建设新的伟大工程的重要组成局部。县直机
2、关是全县党员最集中、执政骨干最集中、权力与责任最集中的地方，其党组织是否健全，党组织凝聚力和战斗力的强弱，直接影响着单位党组织作用的发挥；机关党员，特别是党员领导干部，政治上是否坚决、作风是否优良，能力是否适应新形势需要，直接关系着县委、县政府在人民群众中的威信和形象，关系到党执政地位的稳固。因此，机关党的建设比一般基层党组织建设意义更重大，要求更高。各级机关党组织和机关党务工作者要从提高党的执政地位、夯实党的执政根底的高度，充分认识加强全县机关党的建设工作的重要性和必要性，切实增强做好机关党的建设工作的责任感和使命感，坚持与时俱进，以改革的精神研究新情况，解决新问题，不断加强和改进机关党的建
3、设工作，努力把全县机关党的建设工作提高到一个新的水平。 二、加强和改进机关党的建设工作措施 （一）明确一个目标。各级机关党组织要提高党建工作围绕中心、效劳大局的自觉性、主动性和实效性，以开展“职业素养教育活动为载体，按照建设学习型党组织的要求，以建设一流机关、打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩为目标，不断加强党性修养，强化宗旨意识，切实解决机关党员、干部在党性、品德、作风、能力等方面存在的突出问题，进一步树立为民、务实、清廉的机关形象，使机关党组织真正成为坚持改革开放、推动科学开展、促进社会和谐的指挥部、参谋部。努力把全县各机关党组织建设成领导班子好、党员队伍好、效劳中心工作好、落实党建
4、制度好、党建根底工作好的“五好党组织，推动机关各项工作又好又快的开展，形成党建促开展、开展推党建的良好局面。 （二）抓好两支队伍 1、抓班子建设。一是探索改进党组织设置。根据机关党员的特点，创新组织设置，按照机关及机关科室职能、机关干部的专（特）长设置党支部、党小组。机关党组织活动要与提高机关效劳效能和提升机关干部能力互动互促、有机结合。机关党支部（党总支）书记原那么上由本部门党员行政负责人兼任，也可以由同级党员干部专（兼）任。党员人数在7人以上的可增设一名副书记。二是配强选好机关党务干部。积极推行党支部书记竞争机制，在条件具备的单位探索开展党支部换届选举“公推直选，把那些思想政治素质较高、工
5、作能力较强、擅长党务工作的优秀党员选配进基层党组织的班子，作为后备干部的重要来源；注意选拔优秀年轻干部担任机关党组织副书记，建设一支政治坚决、作风扎实、业务过硬的机关党组织副书记队伍，努力把机关党务工作岗位建设成为优秀干部的培养基地和成长摇篮。对任期届满的基层党组织要按期做好换届选举工作，班子成员在任期内出现空缺的，及时进行补选。三是开展机关党建工作述职评议。建立机关党委（党组）书记、党支部（党总支）书记党建工作述职述廉制度。县委机关党的建设领导小组每年要定期听取机关党支部（党总支）书记述职，并组织机关党员、普通职工、效劳对象等参与评议。县委每年听取机关党委（党组）书记专项述职述廉。 2、抓党
6、员队伍建设。一是严把“入口关。严格按照“十六字方针认真做好党员开展工作，严格执行公示制、预审制、票决制和责任追究制。二是畅通“出口关。严格坚持民主评议党员制度，对年终评议为不合格的党员，要按照组织原那么和规定程序严肃处理，保证党员队伍的纯洁性。三是加强党员教育管理。党支部在每月相对固定时间组织党员参加党的组织生活，进一步标准“党员活动日活动，坚持和落实“三会一课制度。切实加强对流动党员和离退休党员的管理。机关中的党员领导干部要带头参加所在支部的组织生活，增强党性锻炼，提高党性修养，自觉接受党组织的监督。党员每年轮训时间累计不少于12天。四是创新党员活动形式。积极创新组织活动形式，努力做到形式多
7、样、生动活泼，增强教育的针对性和实效性。增强党员意识，标准党员行为，认真开展“亮明一个身份、当好一个标兵、践行一个承诺、强化一个意识、结好一个对子为主要内容的“五个一活动，切实发挥各级党员先锋模范作用，增强机关党组织活力，努力改进党群和干群关系，扩大党的社会影响力。 （三）落实三个确保 1、确保运转经费。县级财政将党建工作经费纳入财政预算管理，每年为各基层党委预算党建工作经费不少于2万元，并根据经济开展逐年递增。各基层党委每年自行投入党建工作经费不少于1万元。单位党员人数在2023人以下的，每年投入党建工作经费不少于2022元；党员人数在2023人以上、20人以下的，每年投入党建工作经费不少于
8、4000元；党员人数在20人以上，30人以下的，每年投入党建工作经费不少于5000元；党员人数在30人以上的，每年投入党建工作经费不少于6000元，由各单位在工作经费中自行列支。推行党务公开制度，增强经费开支透明度。同时，各级各部门要加强党组织活动阵地建设，配置必要的设施和设备，做到有党组织就要有活动阵地，有活动阵地就能正常开展党组织活动。 2、确保素质提升。各单位要加强思想政治建设和业务能力建设，把建设高素质的机关党员干部队伍作为机关党建工作的重中之重，不断加强机关党务干部业务培训。组织部门要将机关党务工作者的培训纳入干部培训范围，由县委党校、县直属机关党委、县公安局党委、县教育体育局党委具
9、体组织实施。每年定期举办全县机关党务干部培训班，对党务干部进行上岗培训和3年不少于1次的轮训，努力提高其业务素质和工作能力。选派优秀年轻的机关党务工作者到乡镇挂任党建副书记，提高其综合能力。创造条件，组织党务干部外出参观学习，开阔视野，拓展思路，更好地履行工作职责。结合业务能力建设深入开展形式多样的党的历史和革命传统教育、爱国主义教育、社会主义理论教育和党风廉政教育等主题教育活动，引导机关党员干部爱岗敬业、争创一流。实施“机关千名党员培训工程。充分利用党校和党员活动阵地对机关党员领导干部、中层党员干部、优秀党员等进行培训，强力推进党员干部综合素质的提高。 3、确保政治待遇。各单位要支持机关党组
10、织负责人列席党员领导干部民主生活会及其它有关会议，听取机关党组织对机关干部选拔使用和重要决策的意见、建议。组织部门和各单位要关心党务干部的培养和使用，把机关党务工作作为培养领导干部的重要岗位，注重从优秀年轻干部中选拔党务工作者，加大机关党务干部的轮岗交流力度，形成党务干部与业务骨干的双向交流机制，既要选拔一批懂政策、有能力、忠于职守、勤政廉政的优秀人才从事党务工作，又要对政治坚决、业务精通、党建工作业绩突出的机关党务干部优先予以提拔使用。机关党组织专（兼）职书记、副书记在任期内调动，应事先征得上级机关党组织同意。 （四）健全标准四项制度 1、健全考核评价制度。县委对各单位和党委（党组）落实机关
11、党建工作情况，实行目标考核。建立部门党建工作党组织负责人和党员行政负责人“一岗双责制，将部门、单位抓机关党建工作纳入领导班子和领导干部年度工作实绩考核体系，由县委机关党的建设领导小组办公室在平时监控评分，组织部年终汇入个人实绩考核得分。同时将各单位党委（党组）和党员行政负责人抓机关党建工作的考核和述职评议结果作为选拔和任用干部的重要依据，并对考核成绩较好的党组织和个人予以奖励；对考核成绩较差和评议结果不符合要求的，由县委分管领导同党组织负责人谈话，并提出书面整改意见，限期整改。各单位党委（党组）要相应建立健全党建工作责任制，对所属机关党组织党建工作进行正确的考核评价。县委机关党的建设领导小组办
12、公室要加强对党员教育的指导和督查，抓好催促考核，并定期通报督查指导工作情况。 2、健全责任追究制度。各单位党委（党组）对本单位党建工作负有重要责任，党委（党组）书记是第一责任人。党员行政负责人要进一步关心和支持机关党的建设。机关各基层党支部（党总支）要积极主动地争取单位党委（党组）的重视和支持，切实履行好“领导、“协助和“监督职责。对不认真履行工作职责，责任范围内机关党建工作存在的严重问题没有及时解决，在群众中造成不良影响和严重后果的；对述职时不如实反映基层党组织存在的问题，特别是对党政班子瘫痪半瘫痪以及发生影响社会稳定的重大事件等情况不如实报告的，要严肃追究党组织书记和相关责任人的责任；情节
13、严重的，按照有关规定作出相应的组织处理。 3、健全关心帮扶制度。一是建立定期谈心制度。每年7月作为“谈心月，各机关党组织根据各自实际确定谈心对象，保证一年至少同每名党员谈心1次。根据党员的思想动态和实际情况，做到“三个先谈，即有困难的党员先谈，意识淡薄的党员先谈，有怨气的党员先谈。采取集体谈心和一对一面谈等方式，了解谈心对象的思想、工作、生活状况，征求对党组织的意见，积极帮助党员解放思想，增强党性，协调解决困难问题，增强发挥先进性作用意识。每年8月20日前，由各基层党委、党组收集汇总各支部“谈心月活动情况，以书面形式向县委机关党建工作领导小组办公室报告。二是建立定期走访慰问制度。探索建立离任党
14、组织负责人回访制度，充分发挥离任党组织负责同志的“传帮带作用；落实“三个必访，即对离退休党员和干部职工逢年过节必访、党员和干部职工生病必访、党员和干部职工直系亲属过世必访。三是建立机关困难党员帮扶制度。多渠道筹措资金，建立机关困难党员帮扶基金，专项用于困难党员生活救济补助、困难党员重病重灾救助等，并对机关困难党员开展结对帮扶、医疗帮扶、生活住房帮扶、子女教育帮扶等活动。 4、建立和标准党员日常管理制度。一是完善党支部的各项工作制度，增强党支部解决自身问题的能力。坚持“重在建设，严于管理，发挥作用的原那么，以实行目标管理为切入点，严格按照“双基十标准要求，不断提高机关党组织建设标准化和科学化水平
15、。对新任机关基层党组织书记实行谈话制度，提出任职期间的工作目标，明确工作职责，帮助他们理清工作思路，提高他们做好党务工作的责任感和使命感。二是要标准监督和管理制度，并引导广阔党员大胆参与党内监督。全面履行党章赋予的职责，增强监督意识，把反腐倡廉教育作为机关党建工作的一个重点，贯穿在机关各项工作中，与日常教育管理有机结合起来，疏通监督渠道，鼓励和鼓励广阔党员参与监督，提高监督实效。三是探索创新离退休党员学习管理机制。各单位要把加强离退休党员干部学习和管理作为政治上关心离退休干部的重要举措，创造条件加强离退休干部活动和学习阵地、制度建设，更好地满足他们的精神文化生活需求。要针对离退休干部党支部人员
16、结构、居住状况等实际，坚持有利于教育管理、有利于参加组织活动和发挥作用的原那么，创新组织设置方式；坚持统分结合、就近便利、灵活多样、注重实效的原那么，创新离退休干部党支部的活动方式；从充分调动离退休干部党员自我教育、自我管理的积极性出发，积极创新离退休干部党支部建设和制度建设。 三、切实加强机关党建工作的领导 （一）健全组织。成立县机关党建工作领导小组。由分管党建工作的县委副书记任组长，县委常委、县纪委书记，县委常委、县委组织部部长任副组长，县纪委、县委办、县委组织部、县委宣传部、县直属机关党委、县财政局等单位主要负责人为成员，县直属机关党委负责人兼XX县区机关党建工作领导小组办公室主任。要进一步加强县直属机关党委力量，由县纪委、县委办公室、县委组织部明确一名副职兼XX县区直属机关党委副书记。 （二）强化领导。
