1、防汛抗洪讲话稿陈荣凯副省长在全省防汛抗早工作电视电话会议上的讲话(2012年4月26日）年初以来，我省多雨少晴，防汛备汛工作抓得比较早。在今年2月28日的全省市县防汛抗旱指挥长培训班上，我们就按照孙书记、苏省长关于提前抓好防汛抗灾各项准备工作、切实保障人民群众安全的重要批示和指示精神，及时部署了今年的防汛备汛各项工作，要求各级早做准备、早做安排。近两个月，全省各级防汛战线的同志抓得紧、抓得实，各项措施有力、工作卓有成效。在3月底省里组织的防汛大检查中充分反映了各地工作是重视和落实的。4月份，根据气象预报，省防指多次作出防灾抗灾的部署，各地也都认真贯彻落实。眼下我省已进入梅雨季节，雨水逐渐增多，
2、主汛期即将到来。省里召开这次会议，就是要求各级一定要绷紧居安思危这根弦，加强预测预警预报，落实各项防范措施，抓实抓细防汛抗灾工作，保障人民群众生命财产安全。特别是“五一”节期间，各地一定要部署好值班带班，根据雨情启动相关防抗灾害预案，有效做好各项防范工作。下面，我讲三点意见。一、要正确把握形势，增强做好防灾抗灾工作的使命感和紧迫感今年我省防灾抗灾工作有两个重要特点：一是气候复杂难测。今年气候形势复杂多变，极端天气事件增多，突发性、反常性、不可预见性显得更加明显。前些年，每年都有台风，同时也有几场特大暴雨洪灾给我们造力建设加强各级特别是乡、村墓层的防灾能力建设，强化基层基础，是全面降低和减轻各类
3、自然灾害损失的关键所在，必须常抓不懈。我们务必要坚持和完善“预警到乡、预案到村、责任到人”的防灾抗灾机制，重点在提高“防”的能力上多做文章，把“防”字落实到乡到村、到户到人，确保防汛防台风工作的有序、有效。一要加强责任体系建设。要按照分级管理的原则，逐级落实防汛责任体系建设。各级各有关部门不仅要在每年汛前及时确定各类防汛责任人，还要根据人事变动情况，及时变更防汛责任人；不仅要以文件通报防汛责任人、责任制，还要通过媒体向社会公布防汛责任人，接受群众监督。要严肃防汛纪律，严格落实责任追究制度，各级效能监察部门和防汛办要适时开展防汛责任专项督察，对因玩忽职守、工作不力等造成严重损失的，要依法依纪追究
4、责任。二要加强组织机构建设。目前，省、市、县三级的防汛指挥机构相对比较健全，但乡、村墓层还显薄弱。各地要有序推 进乡镇防汛指挥机构建设，设立防汛日常办事机构，配备必要 的硬件设备和预警信息收发平台，建立乡村防汛物资储备，组建应急抢险队伍，不断增强防灾应急处置能力。要加大力度推广在村级组建防汛指挥小组的做法，进一步明晰“预案到村”的组织责任主体，确保防灾抗灾机制在最基层得到有效落实。三要加强协作机制建设。要从基础建设入手，加强防汛各成员单位协调合作，避免重复建设，实现资源共享；要从监测预警入手，建立共享机制，加强交流、互通有无，实现联合预警；要从应急响应入手，建立横向协作、纵向联动的抗灾救灾联动
5、机制，科学调配救援力量，实现合力抗灾。三、要突出重点难点，全力以赴地做好今年防灾抗灾各项工作根据会商预测，今年雨季将于4月底5月初开始，年内登陆或影响我省的台风略多。针对这一情况，当前要重点抓好三项工作：一要突出消除安全隐患。汛前，各地各部门已经进行了大规模的安全检查。入汛后，安全检查还要继续开展下去，既要适时开展自查，省、市、县还要不定期地组织工作组下基层检查指导；要把各类水库、防洪排涝工程、在建工程以及易发生山洪灾害的区域作为防范重点，深入细致地查找工作上存在的不足、工程中存在的隐患。针对检查中发现的问题，一定要及时采取措施加快整改，一时无法整改的要采取必要的防护措施。各级各有关部门要建立
6、隐患整改台帐制度，明确整改责任人、整改目标、整改期限和整改效果，确保整改工作落到实处；要抓住洪灾到来前的有利时机加快在建防洪防潮工程建设，已建成的要尽快验收投放使用，确保安全度汛。二要突出提高实战能力。各级各有关部门要在认真总结预案执行情况的基础上，把过去的成功做法、先进经验吸收融入到各类预案和工作规程中去，增强预案、规程的周密性、科学性和可操作性，使之得到不断改进和完善。在此基础上，要坚持理论联系实际，各级组织开展必要的防汛预案演练和应急抢险演练，增强各级、各类抢险队伍之间特别是专业队伍与群防队伍之间的协调配合，形成抢险救援合力。要逐级组织开展各种形式的防汛业务培训，交流好经验、传播好做法，
7、不断增强和提高全省防汛减灾的应急能力和工作水平。三要突出防治密切结合。各地要按照落实“预警到乡、预案到村、责任到人”的要求，强化监测预报、预警发布，强化会商分析、预案响应，强化巡查值守、责任落实，做到有序防灾、有效减灾。要在做好防汛保安的基础上，千方百计做足“治理”的文章。各级各有关部门要加强协调配合，抓好山洪灾害防治县级非工程措施项目建设，力争在2012年底前建成覆盖我省有山洪灾害防治任务的69个县（市、区）非工程措施体系。要加强防汛、气象、水文、海洋、地质等基础设施建设，积极推进国家防汛指挥系统二期、应急视频系统等项目，努力构建技术先进、反应灵敏、覆盖广泛的防灾减灾信息平台。各地在做好防汛
8、工作的同时，还要切实做好应对干旱的各项准备工作。要加大投入力度，加强水利工程特别是农田水利工程、人饮安全工程和水源地保护等项目的建设，不断夯实水利工程基础，增强防汛和供水保障能力；要组织力量对抗旱机具、机井、灌站和应急水源等设备设施进行全面的检查和必要的维护，确保随时可以启动、发挥作用；要建立健全旱情、土壤墒情的长效监测机制，加强中长期的预测预报，增加抗旱工作的预见性，努力保障人民群众生活、生产用水需求。做好今年的防灾抗灾工作责任重大、意义特殊、任务艰巨，我们要树立一丝不苟的思想、落实一环不漏的责任、采取一抓到底的措施，做好防灾抗灾的各项工作，确保人民群众生命财产安全，以实际的工作成效向党的十八大献礼。
