1、深化推动扶贫攻坚工作会上的讲话 在全区深化推动扶贫攻坚工作会上的讲话 同志们： 党的十八大以来，中央、省、市把扶贫工作提到了空前的高度。习近平总书记指出：没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。省委东明书记要求要全力打好扶贫开发、致富奔康的攻坚战，让贫困地区群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。3月24日召开的全市深化推动扶贫攻坚工作会上，市委李刚书记作了重要讲话，对进一步做好全市扶贫攻坚工作做了一系列重大决策部署。所有这些，都充分表达了中央、省、市狠抓扶贫攻坚的坚决决心，为我们做好当前和今后一个时期的扶贫工作指明了方向。今天召开这次会议，就是让全区上下
2、准确把握新时期、新阶段中央、省、市对扶贫工作的新要求、新部署，把扶贫攻坚摆在更加突出的位置，再加压力、再添举措、再鼓干劲，苦干实干、创新创造，坚决打赢扶贫开发这场输不起的攻坚战。 XX县区成立以来，我们按照中央、省、市决策部署，紧紧围绕区第一次党代会提出的创立全国扶贫攻坚新示范的开展目标，结合区情实际，以党的基层组织建设为引领，深入实施六大扶贫工程，开创了全区扶贫工作新局面。一是大胆探索，走出了一条符合恩阳实际的全域扶贫路子。我们把扶贫开发作为同步全面小康的战略性工作，坚持三三六六工作思路，统筹城乡、全域扶贫，探索走出了一条以基层组织建设为核心，以六大扶贫工程为抓手的1+6精准扶贫开发路子，促
3、进了城乡同开展共繁荣。二是建强组织，构建了以党建带扶贫的两轮驱动机制。坚持党建带扶贫，扶贫促党建，选派437名机关干部到村（居）挂职第一书记，组建119个驻村工作队，区级部门、乡镇派驻427名党员干部驻村帮扶，大力整治软弱松散基层组织、选优配强基层班子，充分发挥了基层党组织在推进扶贫开发工作中的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，建立了一支永不撤离的扶贫工作队。三是凝聚合力，形成了政府主导、市场主业、群众主体的三位一体扶贫工作格局。充分发挥政府在规划控制、工程监管、资金统筹等方面的主导作用，加大扶贫资金整合力度，集中力量办大事。大力实施农村产权制度改革，引入市场机制，增加财产性收入和劳动收入
4、，催生内生动力。坚持群众主体地位，发挥基层组织自治作用，建立村规民约，做到自我管理、自我约束，切实形成了政府、市场、社会各司其职、相互配合、良性互动的大扶贫格局。 3月12日，曲木史哈副省长来我区检查指导精准扶贫和农村平安饮水工作时指出：恩阳区抓扶贫工作，抓到了点子上，帮在了关键处，真正表达了抓铁有痕、踏石留印。随行的省政府副秘书长赵学谦说：今天，恩阳区代表XX县区接受省委、省政府精准扶贫和农村平安饮水工作检查，全部合格，至少可以打95分以上。这既是史哈副省长一行对我们工作的肯定，又对我们扶贫攻坚、致富奔康寄予了厚望，是鞭策鼓励更是无限压力。 当前，恩阳XX县区才刚刚开局起步，根底差、底子薄、
5、起步晚、欠账大仍然是我们最大的区情，扶贫攻坚、消除贫困，同步实现全面小康，我们要做的事还很多，任务还十分艰巨：一是贫困人口多、程度深。2023年，我区的农民人均纯收入在全市排名第4位，按照国家新的扶贫标准2736元计算，目前我区还有贫困村119个、贫困户2202302户、贫困人口7.2万人，贫困发生率达13.3%。二是扶贫任务重、压力大。从八七扶贫攻坚到现在，我们已经历了三轮扶贫，剩下的全是难啃的硬骨头，大多贫困地区根底设施滞后，自然条件恶劣、生态环境脆弱， 二、三产业开展缓慢，增收难的问题十分突出，扶贫任务艰巨。三是自我开展能力弱、脱贫难。受自然条件、生产条件的限制，贫困群众劳动力素质普遍偏
6、低，思想观念较为保守，缺文化、缺技术，具有一技之长的人少，外出就业能力差，自我开展的内在能力不强。特别是局部贫困人口由于疾病、身残、智障和缺少劳动力等，自我难以走出贫穷。这些问题，充分说明我区扶贫工作的长期性、艰巨性和复杂性。 刚刚，3个区级部门、2个乡镇、1名驻村干部代表作了很好的发言，讲了他们在推动扶贫攻坚工作上一些好的做法和经验，集中反映了我区农村扶贫开发工作的新态势、新进展、新成效，大家要相互学习借鉴、大胆探索实践。治国同志对全区扶贫开发工作作了具体安排，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。下面，我讲四点意见： 一、把准区情实际，充分认识扶贫攻坚紧迫性 到2023年，恩阳要与全省、全市同
7、步实现全面小康，我们需要减贫7.2万人，照此计算平均每年必须减少贫困村20个，贫困人口1.2万。考虑到我们还有一定的返贫率，按这个标准来看，到2023年、2023年，我们的压力就十分大，还有可能实现不了同步全面小康的目标。因此，我们2023年、2023年、2023年这三年要自加压力，应该考虑按照每年减贫2万人左右，减少贫困村30个以上，这样一个目标来定位，那么到2023年、2023年的压力相对小一些，到2023年同步实现全面小康的目标才能如期实现。所以各乡镇（街道）、各部门一定要认清全区扶贫开发面临的形势，各自算好这笔账，以高度的责任感、紧迫感、使命感把扶贫攻坚工作抓紧抓实抓到位。 （一）要准
8、确把握扶贫开发的政策变化。当前，随着扶贫开发的深入推进，扶贫方面的政策、措施也相应有了调整和变化。在指导思想上，将扶贫标准提高到农民人均纯收入2736元，把根本消除绝对贫困作为首要任务，把集中连片贫困地区作为主战场，以片区为重点，锁定扶贫对象，着力提高帮扶的准确性、针对性，扶贫开发工作更加细致入微。在主要任务上，从解决温饱为主的阶段转入稳固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高开展能力、缩小开展差距的新阶段，不仅要不愁吃、不愁穿，还要保障其义务教育、根本医疗、住房和平安饮水；不仅收入增幅要上去，根本公共效劳领域的指标也要上去。政策措施上，针对致贫的关键因素，采取社会保障、开展产业、移民搬迁
9、、教育资助、科技培训、帮助就业和解决住房困难等不同措施，统筹解决贫困问题，着力提高贫困地区和扶贫对象的自我开展能力。新的要求必然带来新的工作认识、工作重点和工作方法的变化，大家一定要吃透精神，调整思路、观念和方式。 （二）要清醒认识扶贫开发的紧迫形势。对恩阳XX县区而言，同步实现全面小康，我们已进入最后四五年的倒计时，面临着既要脱贫，又要弥补欠账，还要同步全面小康三步并着一步跑的严峻形势，不管是解决农村贫困问题、加快推进新农村建设，还是统筹城乡开展，都需要我们高举扶贫开发的大旗，始终把扶贫开发作为一项必须抓紧抓实的长期任务来抓，作为统筹城乡开展、加快四新恩阳建设的重要着力点来抓，作为消除贫困、
10、奔康致富的重要抓手来抓，不断加大工作力度，创新工作机制，认认真真、扎扎实实打好扶贫开发攻坚战。 （三）要奋力抢抓扶贫开发的大好机遇。一是政策机遇不断叠加。国家深入实施西部大开发，省委四大片区扶贫攻坚行动，特别是秦巴山片区连片扶贫开发、革命老区连片扶贫开发、川陕苏区革命老区振兴规划，为我们加快脱贫致富提供了千载难逢的利好政策。二是开展条件逐步改善。从外部看，经济进入新常态，根据经济非均衡开展规律，宏观经济环境趋紧或下行压力加大的时期，往往是后发地区轻装上阵弯道超车、跨越开展的难得机遇。从内部看，经过建区近两年来的开展，我们的交通、水利、通讯等根底设施有了很大的改善，为贫困群众脱贫增收创造了良好条
11、件；三次产业的加快开展，增强了吸纳能力，提供了更多就业岗位，拓宽了农民增收渠道，这为我们扶贫攻坚打下了坚实根底。三是广阔群众求富盼富愿望强烈。随着扶贫政策的全面落实，社会各界投身扶贫开发的热情不断高涨，贫困群众脱贫致富的愿望更加强烈，广阔干群脱贫致富的决心坚决、积极性空前高涨。我们一定要把握好、利用好、发挥好这一系列利好机遇，推动全区扶贫攻坚深入实施。 二、务实创新作为，不断探索扶贫工作新路子 恩阳属全域性、整体性贫困区域，是扶贫攻坚的主战场，要脱贫致富、全面小康，仅靠陈规套路、亦步亦趋是不行的。我们要充分结合各地开展实际，在坚持以往行之有效做法的根底上，不断探索扶贫开发的新方法、新举措、新路
12、子，加快全域、全程、全面小康建设进程。 （一）坚持城乡统筹抓扶贫，既全域全程又分类指导。要按照统筹城乡、全域扶贫的理念，打破乡镇（街道）、村（居）行政界限，把全区划分为16个连片扶贫开发片，每年实施2-3个片，覆盖4-6个乡镇，30-40个村，一片一片地规划、一片一片地推进、一片一片地脱贫。同时，各个片区在地域特征、环境特点、经济水平、生产状况、人口分布包括文化习惯等都是不尽一样的，在这样一种情况下，我们还要采取分类指导。综合考虑每个片区地域性、经济性、文化性、产业属性等各个方面因素，因地制宜、分类施策，防止一刀切、一般化、一样化。要坚持集中力量办大事解难事，在集中连片的根底上对困难群众实施量
13、体裁衣式的个性化效劳和扶持，整合好各类工程资金，集中力量办大事、实事，真正建一片，成一片，开展一片。 （二）坚持精准实施抓扶贫，既整体推动又到村到户。要坚持把集中连片扶贫与精准扶贫结合起来，变过去大水漫灌为精准滴灌。识别要精准，按照识别标准，对全区贫困人口和贫困村建档立卡，锁定贫困对象，选准最贫困的村，扶持最困难的户，办好最急需办的事。扶持要精准，要因户施策、对症下药到片、到村、到户，科学分析贫困群众致贫原因，号准脉，合理制定帮扶方案，做到一户一本台账、一个脱贫方案、一套帮扶措施。帮扶要精准，要继续深化挂包帮工作，深入开展领导驻点、部门帮村、干部包户精准扶贫活动，完善驻村帮扶规划、细化帮扶措施
14、、创新帮扶形式、突出帮扶成效，使驻村干部真正下沉到村，各级干部真正帮扶到户，贫困人口直接受益。 （三）坚持合力攻坚抓扶贫，既借助外力又激活内力。要发挥政府的主导作用，各级党委政府要把扶贫开发工作列入重要议事日程，摆在突出位置，加大工程资金争取、整合力度，把工作重心和力量下沉到村、到户，形成政府主导下的大扶贫工作格局。要发挥市场主力作用，通过深化改革和扩大开放，以培育更多的新型经营主体，让农村土地、市场、资金、劳动力等各类资源活起来，注入农民增收、农业增效、农村繁荣的新动力。要发挥群众主体作用，要鼓励全区困难群众怀着感恩的心，自力更生、艰苦奋斗，坚持自己的事情自己干、大家的事情一起办，摒弃等靠要
15、等两眼向上的思想，积极参与决策、建设、管理、监督等各个过程之中，苦干实干、创新创造，用自己的智慧和双手脱贫致富。 三、聚焦工作重点，全力打好扶贫开发攻坚战 当前和今后一个时期，我区扶贫开发工作的重点就是按照三三六六工作思路，深入推进1+6精准扶贫工程，力争到2023年底实现贫困人口减少到1.2万，到2023年全部脱贫，2023年实现同步全面小康，走出一条富有恩阳特色，具有示范作用的扶贫开发路子，努力创立全国扶贫攻坚新示范。 （一）紧扣1，夯实扶贫攻坚战斗堡垒。农村基层党组织是党联系群众的桥梁和纽带，在带着群众扶贫攻坚、增收致富中发挥着核心作用。我们要坚持把扶贫开发与基层组织建设有机结合起来，把
16、贫困地区基层党组织建设成为推动开展、效劳群众、脱贫致富、促进和谐的坚强堡垒。要建强基层班子。继续深入开展远学焦裕禄、近学张雪梅活动，大力整治软弱松散基层党组织，选优配强村两委班子，提升基层党组织在扶贫攻坚中组织发动、示范引领、协调联络、问题处理的能力和水平。鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众效劳的优秀年轻干部、大学毕业生、回乡创业青年等到贫困地区工作，帮助建班子、带队伍、抓开展。大力培养能够带头致富和带着群众致富的双带型干部，培养政治素质强和开展能力强的双强型干部，让优秀党员在支部中唱主角，让致富能手在班子里挑大梁。要创新基层管理。把群众满不满意作为出发点和落脚点，实施网格化管理，推进农村社会管理的整合与创新，进一步加强完善纵向到底、横向到边的基层信访工作机制，及时掌握社情民意，解决群众实际困难。依托中心村、聚居点，强化村（居
