1、国税局年度依法治税工作思路 一、在提升组织收入执行力中适应经济开展新常态 今年，市局下达的收入方案为24亿元，同比增长83.9%，高于市局平均增幅（12.1%）71.8个百分点，这是区局实现跨越式开展的第一步，要求我们坚决信心，千军进发，千方百计实现收入目标。 一是严格执行组织收入纪律。严格执行组织收入纪律，坚持依法征税，既要强化征管，应收尽收，又要坚决防止违规预征，不落实减免税。进一步细化任务执行目标，强化月度督导，实施收入质量和数量的动态监测和管理，继续保持税收收入真实、没有水分的增长。 二是增强税源分析合力。针对户管调整后，许多根底信息割裂的现状，各所要成立税源核心分析团队，建立重点税源
2、全方位的根底信息电子档案，坚持月度、季度税收预测分析和通报制度，及时把握税源变化情况，做到摸清税源底数，算清税源区间，理清税源结构。结合经济运行，开展新业态下的税收政策分析，形成税收分析的“拳头产品，提供决策和参考。 三是加大财源建设力度。2023年开始，上海通用武汉分公司将成为区局税源“一枝独秀，对税源增长起决定作用。要以通用及其配套企业作为财源建设的核心，成立对点筹划专班，跟踪通用税源变化，向武经等兄弟区局学习先进的管理理念和方式，不断摸索特大型企业税收征管与纳税效劳工作的主要方法。组建课题研究组，对通用及其产业链，大学高校经济等课题，深入研究，分类应对。密切搞好与市局、政府相关部门的协调
3、配合，互通信息，并跟踪分析税源情况，及时报告，提升组织收入的主观协调性，争取在上级部门的支持下，将各项筹划建议做实，更优地效劳地方经济开展。 二、在标准执法中适应法治建设新常态 一是建立工作模版法，提高税收政策在“最后一公里的执行效能。目前，全国税务机关纳税效劳标准正在升级推进，全国税收征管标准即将出台，全市货物和劳务税工作模板正式实施，这为今后的执法行为提供有效指导。同时，区局既要“接天线，又要“接地气，主动作为，以执法风险的防控为目标，在执法岗位的职责标准化、操作模板化、前后台衔接上加大标准力度，把“大而化之的规定进行“小而化之的细化，明确具体操作层面的各类程序、各个环节、各种细节等，将各
4、项标准进行有效聚合和衔接，统一各部门的执行口径、宣传口径，进一步凝聚共识，赢得支持，提升纳税遵从。 二是标准税收执法行为。落实税务行政处分裁量权实施方法，按统一标准的裁量基准实施税务行政处分，并在处分与否、程序遵守、证据材料和案卷资归集等方面予以标准。以此为突破口，推行说理式税收执法，强化文书的说理论证，积极回应纳税人的陈述申辩意见，切实让纳税人从每一个个案中感受到公平公正。贯彻落实上级新修订的重大税务案件审理实施方法，进一步优化重大税务案件审理工作。 三是加强税收执法监督。选择几个风险相对较大、执行标准度较差的工程或领域，开展落实情况的抽样检查，对总体运行情况和各岗位职责落实情况分别进行过程
5、监督和效果评估，并进行提醒、通报和催促整改。进一步完善税收执法责任制，强化税收执法督察，加大对税收执法过错行为的纠错力度，对违反规定较为明显且拒不改正的行为，进行问责。 三、在重点突破中适应政策管理新常态 一是全力做好“营改增税制改革。今年“营改增要扩大到建筑业和房地产业、金融保险业、生活效劳业，工作量和工作难度将明显增加，要切实加强组织领导，细化工作方案，做好户管交接、摸底税源、熟悉政策等各项工作，提高管理效劳、信息化支撑的应对力。 二是抓好涉农企业管理，把江夏特色行业管出思路、管出效果。涉农企业多是区局户管结构的显著特点，该类企业在管理上存在征免不易划分、经营不易监管等诸多难题，有较大的征
6、管隐患。立足江夏税源的这一特点，区局要以标准涉农企业管理为税政工作的突破口，立足于涉农企业的日常管理，组建专业管理团队，结合税政优惠备案情况，设立涉农企业户管和行业信息档案，制定行业管理标准，积极探索涉农企业风险防范方法。 三是落实各项税收政策，提高政策效劳水平。做好增值税发票税控系统升级推广，在新版增值税纳税人中全面推行，原增值税纳税人逐步并轨。落实出口退税管理标准，加强各项后续管理工作。开展农产品进项税额核定扣除。同时，做好新业态下的税收政策效应分析，提高政策效劳水平。 四、在破解难题中驱动征管改革新常态 一是打造管事模式的郑店样本。通过建章立制、完善管事模式运行、建立信息化的工作平台等，
7、提升工作信息化、流程化、痕迹化、可考核化的工作质效，进一步固化管事模式，打造可复制、可推广的郑店样本，力争在区局其他所推行，并在全市承办管事模式现场会。 二是建立常态化的管评互动机制。建立常态化的管评互动机制，在每期评估任务结束后或重大的评估工程完成后，开展管评互动，让管评双方进行面对面的交流，掌握评估的情况，促进管评人员业务能力的提升。找准风控中心在风险管理过程中的定位，在税收风险监控管理、风险应对绩效评价等方面进行深入思考，实现对税收风险管理的有效反响，以及对根底税源管理的有效指导。采取交叉评估、抽查评估等方式对风险应对成果进行回归分析，提高风险应对质效。 三是深化专业化的行业管理探索。继
8、续推进医药、4s店、房地产的行业管理，加大对行业的管理，强化行业税收分析，全年要在行业管理上出成果。 四是夯实日常征管根底工作。进一步夯实户管巡查、数据质量管理、注销户管理、征管档案的归集应用等日常管理工作。严肃管理秩序和行为，对非正常户认定、税务登记后续信息核实等方面予以标准。大力实施信息管税，强化信息技术部门对各类系统数据的采集整合，打破信息孤岛，实现信息共享和有效利用。 五、在优化提升中拓展纳税效劳新常态 一是围绕效劳重点企业，升级效劳举措。抓大放小，以重点企业为主，特别是对通用及其配套企业，选派业务骨干组建工作团队，主动介入，深入企业生产经营场所，提供“咨询直通车效劳，把税收征管和纳税
9、效劳做实、做细、做精。 二是围绕解决纳税诉求，升级蓝色信封。利用税企通、qq、固定场所等形式，拓展发放空间；将纳税人所反映问题按照事项类型、责任部门划分，整理归集为“蓝色信封问题督办集，加强后续整改落实，并公示整改成果，建立完备的发放、反响、统计、督办、整改、公示的连环体系。 三是围绕提速减负要求，升级效劳手段。推进全国纳税效劳标准落地，既要进一步标准前台操作，又要梳理出理论层面与具体执行的差异和遗漏点，做好汇总分析，实现各涉税事项“效劳一把尺子，办税一个标准；拓展纳税人学校功能，组织分级分类培训，为新办证纳税人提供“每周一课，将新办纳税人培训的告知责任落实到所、到各管理员，为有个性需求的纳税
10、人提供定制培训；落实“三公三简要求，促进办税公开、公平、公正，在简明制度、简化程序、简便操作上取得新突破。 六、在创新思路中打造队伍建设新常态 一是合理配置人力资源。遵循优化人员结构，激发干事活力的原那么，通盘考虑，实行双向选择，对在岗人员进行分步轮岗，做到人尽其才、才尽其用。做好科级领导干部和非领导干部的选拔任用工作，合理调配，进一步优化人力资源结构。 二是创新干部培养机制。以“551工程为切入口，以网络学校为载体，大力开展干部在岗培训。在人员培训上，重点抓好全市“551业务能手选拔的培训；在师资选择上，在存量上作文章，建立区局兼职教师队伍，充分发挥业务骨干的技能优势，以强带弱，促进整体技能
11、的提升；在培训形式上，减少大规模的全员培训，开展专业培训；倡导精神鼓励，将提供高层次的学术交流时机作为对优秀人才的精神奖励，也为后备力量的成长创造条件。 三是加强基层党建工作。认真落实新修订的全国税务系统思想政治工作方法，增强新形势下做好思想政治工作的针对性和有效性。建立健全支部书记抓基层党建制度，将领导干部抓党建作为主业，与各项税收工作同部署，强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职，抓不好党建是不称职的责任意识。充分发挥工青妇作用，开展形式丰富的集体活动。加大对基层的工作指导和效劳保障力度，重点解决纸坊所办公、电梯更换、通勤车等实事问题，为基层干部减负减压、排忧解难。 七、在改进作风中营造清风
12、正气新常态 一是狠抓“两个责任落实。实施“任务书工程，推行责任清单，建立一把手负总责、班子成员对分管部门履行“一岗双责。纪检监察恪尽监督之责的责任体系，强化责任担当，严格责任追究，坚持主体责任与监督责任既有任务分工、又有协调配合，共同发挥作用。在绩效管理中增加“一岗双责的权重，强化执纪问责，进一步明确执纪的内容、方式，实行连带问责，既对当事人问责，又对领导问责，切实做到“收好税、带好队。 二是加强作风纪律建设。把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，研究制定区局明察暗访实施方案，重点对工作纪律、着装纪律、劳动纪律等方面加强督查。充分发挥内部兼职监察员和特邀监察员的职能，形成内外监督网。严肃通报处理，
13、提高制度执行力，推动依法行政、依法治税的有效落实。三是扎实开展“两权监督。加大对行政管理权监督，对区局物资采购、工程招投标、“三公经费、财务管理等重大事项，强化控制和监督。积极开展对税收执法权的监督，主动开展执法监察工作，预防职务犯罪和违法违纪行为。 八、在提升执行效力中打造高效政务新常态 一是推行“差异化的个人绩效管理。总局即将出台关于加强平时考核、推行数据化管理、促进税务干部全面开展的意见，同时也明确提出“无差异就无管理。省局探索建立表达湖北特色的个人绩效考评体系，市局已正在拟定个人绩效与经济挂钩、评先评优等指导方法。在市局绩效管理3.0版下来之前，区局将在上级精神的指导下，以目前的2.0
14、版为蓝本，以解决“干多干少、干好干坏一个样为目标，紧扣“差异化，实行层级管理，即每个部门内部实行个人考核，部门之间实行相应工作考核，绩效办对各部门执行情况进行督导，加强绩效的差异管理，真正实现考核结果、考核评价差异化，还要积极探索管事制度下的个人绩效管理，强力促进干事创业的浓厚气氛。 二是健全“三位一体的讲评会制度。逐步健全讲评会，在讲评内容上，结合市局及区局重点工作，根据对执行落实中出现困难和薄弱点的工作工程，来确定讲评内容；在讲评结果分析上，讲评部门提出操作性强的解决措施，并明确责任单位；在讲评督办上，对承担责任的相应部门执行整改措施的情况进行督办，要求其定期反响执行进度及落实情况，并对问题改进进行逐级考核问责，最终到岗到人，全过程形成“讲评、督办、考核一体化，不断提高工作执行力。通过工作讲评平台，做好工作统筹协调，提高工作效率。 三是严格各项效劳保障管理。加强税收宣传，按照“把握话语权、增强影响力、扩大覆盖面的要求，唱响主旋律，传播税收好声音。落实财经纪律，强化综合预算意识，实行预算执行报告制度，保证预算依法依规执行，强化财经管理监督，对经费支出、资产管理、政府采购等事项进行公示，提高财务工作标准度。抓好后勤效劳，坚持厉行节约，反对浪费，加强车辆、食堂、消防、平安管理，积极参与社会管理综合治理，维护内外和谐稳定。 第9页 共9页
