1、市政办国民经济开展方案 一、年国民经济和社会开展方案执行情况 年是“十二五开局之年，全市上下在市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，深入贯彻落实科学开展观，加快实施“十二五规划纲要，科学务实、积极作为，全市经济实现平稳较快开展，社会事业全面进步，完成了市十六届人大四次会议确定的各项任务目标。 （一）经济总量持续扩张，运行质量稳步提升。年，全市地市生产总值到达130.5亿元，完成年方案的20234%，比上年增长2023.4%（按可比价格计算）。其中，第二产业增加值完成30.9亿元，第三产业增加值完成99亿元。三次产业比例为0.4： 23.7。75.9，第三产业比重提高1.3个
2、百分点。全市财政总收入完成26.8亿元，完成年方案的12023%，增长25.5%。其中，地方财政收入17.1亿元，完成年方案的12023%，增长28.8%。全市固定资产投资完成116亿元，完成年方案的20233.5%，增长23.2%。全市社会消费品零售总额实现96.2亿元（仅法人单位零售额，不含产业活动单位零售额），增长19.2%。外贸进出口总额完成8亿美元，完成年方案的12023%，增长18.6%。城镇居民人均可支配收入2.3万元，增长14.4%。城镇新增就业6133人；城镇登记失业率控制在2.1%。 （二）城市经济快速开展，产业结构不断优化。效劳业开展势头良好，支撑作用进一步增强。效劳业税
3、收比重到达80.9%、效劳业投资占固定资产投资比重到达96.5%。年市被评为“省效劳业开展先进市。现代效劳业开展迅速，集聚速度加快。新引进了百年人寿、都邦财产、华泰财产等3家金融保险机构，新获批设立2家小额贷款公司，全市聚集市级以上各类金融保险机构53家。中介效劳业加快开展，全市鉴证、咨询、代理、评估等各类中介效劳企业开展到800余家。楼宇经济开展提速。新建和在建商务楼宇35处，产业承载能力进一步增强。环球中心等一批规模大、档次高的商务楼宇建设进度加快。传统效劳业改造提升速度加快，白浪河假日广场、新华广场投入运营，泰华城、新华路两大商圈加快升级步伐，辐射带动范围进一步扩大。城市工业稳步开展，高
4、新技术企业技改投入不断加大，企业产品竞争能力进一步增强，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重到达39%。 （三）投资力度不断加大，重点工程进展顺利。年全市在建工程到达112个，其中，投资过2023亿元的优势工程到达7个。投资结构不断优化，惠民工程、高新技术产业、文化产业、节能减排等重点领域和薄弱环节投入持续加强。重点工程建设进展顺利。水岸莲城、中心、潍州首府等工程开工建设，世纪城等大体量房地产工程进度加快，国际等工程已封顶；动漫广场、科技创意园等特色创意工程招商工作全面展开；餐饮商务工程金宝凯利莱大酒店即将竣工。工程资金争取力度进一步加大，多个工程纳入国家、省、市扶持范围，共争取到各类无
5、偿扶持资金2022多万元。 （四）城市面貌日新月异，社会事业全面进步。加大城市建设投入，城市建设和管理水平进一步提升。全市有39个“城中村进行了拆迁改造，54个村完成了农村集体资产经营管理体制改革。投资1650万元，完成了街、路、东小学路等11条背街小巷改造，对3个旧小市进行了水、电、热网改造。生态绿化建设进一步加快，投资1600万元，完成植树50万株，新造林3600亩。居民的生活环境进一步改善，圆满完成“中国人居环境奖和“省级文明城市创立工作。教育投入继续加大，教学水平进一步提高。投入2487万元用于南苑学校、孙家小学、十中等学校校舍建设和加固维修等，教学环境进一步改善。医疗卫生事业稳步推进
6、。加快医药卫生体制改革，率先在全市推行“先治病、后交钱诊疗效劳模式试点。科技事业取得新进展。9项科技成果荣获市级以上科技进步奖，完成专利申请486件。社会保障体系逐步完善。城镇职工养老、医疗、失业等保险参保人数比去年增加1万余人。低保水平进一步提高，人均月补差由年初的217元提高到240元。住房保障力度加大，已完成516套公共租赁房、25套廉租房建设，完成420户棚户市改造，超额完成了保障性住房建设任务。加快社市效劳平台建设。新建、扩建了8处街道、社市效劳中心，新扩建面积到达1.1万平方米。严格执行方案生育政策，坚持优生优育，大力提高人口素质，圆满完成各项控制指标任务。另外，环保、老龄、妇女儿
7、童、民族宗教等其他社会事业也都有了新开展，和谐社会建设取得新成效。 在回忆总结年工作成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和差距。主要是：经济总量还不够大，经济结构性矛盾突出，特别是产业结构、税源结构不尽合理，现代效劳业比重有待进一步提高。社会保障能力需要进一步增强，惠民生、促和谐的任务依然繁重。对于这些问题，我们一定高度重视，在今后的工作中认真加以解决和克服。 二、年国民经济和社会开展总体思路及主要任务目标 年是实施“十二五规划承上启下的重要一年，也是党的十八大召开之年。我们将充分利用有利条件，克服不利因素影响，努力保持经济开展向好态势，以经济社会开展的优异成绩迎接党的十八大召开。年方案安排
8、的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，按照市委“一二六五五工作思路，抓住和用好重要战略机遇期，加快推进经济开展方式转变，积极推进工程建设，加大改革创新力度，着力保障和改善民生，努力实现经济社会开展新跨越。 综合考虑各方面因素，年我市国民经济和社会开展主要目标安排为：地市生产总值增长11，地方财政收入增长16，固定资产投资增长20，社会消费品零售总额增长17，进出口总额增长12，实际到帐外资增长2023%，城镇居民人均可支配收入增长12%，人口自然增长率控制在5.3以内，城镇登记失业率控制在3.5以内。 三、年国民经济和社会开展重点及措施 （一）强化规划引
9、领，努力优化经济开展格局 坚持科学开展理念，注重规划引领，着眼长期效益发挥，统筹规划，整合空间，进一步调整优化功能市布局，细化功能定位，按照高端、高质、高效原那么，加快重点片市打造、重点产业开展，努力构建布局合理、产业集聚、开展集约的经济格局。一是突出规划引领，促进产业聚集。按照中部中央商务市、南部生态经济开展市、北部现代商贸市的三大主体功能市定位，加强规划源头控制，以规划定产业，以产业定工程，促进产业结构与空间布局的协调开展，加速中部地市的崛起，南北两翼的拓展和延伸，着力构筑“一体两翼的开展架构。二是实施集约开发，拓展开展空间。坚持资源高效集约理念，推动土地利用向高点定位、集约高效转变，进一
10、步提高建筑容积率，促进开展空间由平面扩张向立体拓展转变，业态分布由粗放分散向集约集聚转变，经济增长由土地驱动向楼宇带动转变，实现科学开展、可持续开展。三是加快重点片市打造，提升市域功能。围绕主体功能市定位，实施整体拆迁、连片开发、组团招商，推进产业集聚，提升城市形象。重点加快“三王一马片市、金融街片市、十里堡片市等十大片市的拆迁改造，积极实施拆迁一批、建设一批、启动一批、带动一批，以工程建设带动片市开展，大力引进高端商贸、现代商务、科技研发等现代效劳业工程，加快培育全市新的经济增长点。 （二）开展楼宇经济，致力打造优质经济平台 加大新一轮拆迁改造力度，加快开展楼宇经济，破解中心城市土地匮乏难题
11、，加快经济资源要素聚集，进一步提升产业承载能力，实现有限空间无限开展。提升开发建设标准。突出抓好商务楼宇的规划调整和提升，严把“入口关，引导企业开发高端、智能化商务楼宇、大型城市综合体。进一步加快高端化、专业化、特色化楼宇建设，重点抓好世纪环球中心、恒易宝莲、中心等商务楼宇建设。制定落实扶持楼宇经济开展配套政策，鼓励开发商采取自主经营或整体销售楼宇，引进培育一流资质的物业管理公司，引导其创新管理理念，提升楼宇品质，完善综合效劳功能，进一步增强对企业入驻吸引，提高楼宇入驻率。加大优势产业引进力度。加快编制全市商务楼宇开展规划，进一步明确楼宇空间布局、功能定位和产业重点，引导同一产业、行业的企业在
12、楼宇内聚集，形成相对集中的产业群、行业群、产品群。加强在建、拟建商务楼宇的招商推介，创新招商模式，鼓励“订单式楼宇开发，提高招商水平。重点引进优质金融、现代商务、高端商业等优势业态，加速业态、资金、人才等要素聚集，实现以有限资源谋求最大效益。加强楼宇经济考核。研究制定差异化考核方法，进一步明确街办、部门职责，加强考核，落实责任，切实提高街办、部门的积极性，提高商务楼宇建设、招商、入驻和效劳水平，实现楼宇数量和质量的双突破，规模和效益的双提升。 （三）加快产业升级，大力构筑高端产业高地 围绕建设现代化商务中心市的目标，以高水平工程建设为抓手，积极开展重点产业，加快提升优势产业，培育开展新兴产业，
13、努力实现产业的乘数效应、资本的集聚效益和奉献的倍增效应。突破开展文化产业。按照“特、精、高、长的要求，即打造特色、做精品牌、提高附加值、拉长产业链，坚持增强软实力与开展硬道理并重，加快编制文化产业开展规划，制定落实扶持政策，加大人才引进和资金投入力度，突出市场化开发和社会化保护，坚持以重点文化产业工程为抓手，重点开发庄龙甲红色文化旅游、大虞古玩文化交易、湿地滨水休闲文化旅游、动漫创意设计、汽车文化博览等文化产业，积极打响特色文化品牌。创新开展金融保险业。充分发挥市位和资源优势，依托大型城市综合体和高端商务楼宇，加快聚集全国性和市域性金融保险机构，创新金融产品和效劳，培育开展创投风投、基金期货等
14、新兴金融衍生产业，同步开展融资性担保公司、小额贷款公司等非银行金融机构，促进金融业多元化集聚，努力打造效劳全市、辐射周边的市域性金融中心。积极开展现代商务业。立足效劳全市“三市建设和经济开展，大力开展以现代物流、中介效劳、研发设计和电子商务为代表的现代商务业态。重点抓好医药、航空、汽车、纺织等专业物流资源的整合，积极培育集运输、仓储和配送于一体的第三方物流企业，大力促进现代物流业开展。大力开展高端商贸业。加快推进世纪泰华、银座、凯德广场及周边商业设施改造，大力引进世界知名品牌，引领全市高端消费。加快玫瑰园大酒店等星级酒店建设，鼓励餐饮企业出特色、创品牌，提升四平路、樱前街、新华路等特色街市建设
15、，促进多元化、层次化、特色化开展，提升休闲餐饮娱乐档次。转型提质开展房地产业。以国家房地产调控为契机，引导房地产企业开发大体量高品质的高端地产，进一步提高商业地产比重，化危为机，促进房地产业健康平稳开展，为全市经济提供持续、强劲支撑。重点加快老体育场片市等大型城市综合体工程的建设进度。优化开展城市工业。实施培优扶强工程，重点抓好中瑞机械、盛德石油、光大机械等开展潜力大的高新技术企业，鼓励自主创新和创优品牌，引导企业向产业链高端延伸，提高产品附加值和市场竞争力，进一步提高高新技术产值比重。 （四）强化科学投入，着力增强经济开展后劲 继续将科学投入作为推动经济增长的重要引擎，积极扩大投入总量，优化
16、投入结构，提高投入效益。一是积极优化投资结构。优先保障资金投向优势工程、优势产业，积极引导资金重点投向产业升级、民生事业和生态建设等重点领域，向现代效劳业、商业地产、文化旅游、高新技术等优势业态聚集，以优质高效的投入，推动产业结构调整，提升经济开展质量。二是进一步拓宽融资渠道。进一步完善银政、银企沟通机制建设，鼓励金融机构向优势工程、优势产业发放贷款，进一步激活民间投资活力，将全市金融中心的优势转化为融资优势。认真研究国家、省、市新出台的工程资金扶持政策，扎实做好拟争取扶持工程的筹划、筛选、储藏和申报工作，争取有更多工程列入国家和省市扶持方案。进一步强化对中央投资工程的定期调度、专项督查和竣工验收。三是强化效劳促工程建设。实施工程带动战略，不断提高审批效率和质量，开辟工程建设“绿色通道，及时协调解决投
