1、对新形势下全县农业和农村工作的思考 对新形势下全县农业和农村工作的思考 近年来，我们积极创新工作思路，坚持用工业化理念谋划农业，用科学开展观统筹协调，把农业和农民作为重要的链条，优化调整农业结构，大力推进产业化经营，以此引领农业农村经济开展，取得了明显成效。2023年农业总产值完成11.92亿元，比2023年增长17.16；粮食总产量达21.2023万吨，比2023年增长1.39；农民人均纯收入达1642元，比2023年增加261元。“南烟北桑农业结构战略性调整加快，2023年烤烟种植面积达5.1万亩，预计产量12万担，烟农收入7500万元，比2023年增加2.4万亩、8万担、5924万元，产
2、量、效益稳居全区第一，成为xx最大的烟叶生产基地，并已通过全国农业生产（烤烟）标准化管理示XX县区验收；桑蚕生产实现突破性开展，2023年桑园面积到达2.17万亩，预计全年鲜茧产值突破500万元。甘蔗种植面积达2.6万亩，产值2023万元。生姜、水果、茶叶等传统经济作物生产通过引导和扶持实现稳步开展，中药材生产成为新兴的农业产业。重大动物疫病控制取得重大成效，畜牧水产业健康开展，2023年肉类总产量达3.79万吨，水产品产量达4600吨，比2023年增长28.04、48.39。退耕还林工程和“路、城、点森林生态群带建设顺利实施，累计完成造林2023.1万亩，林业经济效益显著。 当前全县农业和农
3、村经济开展正处在一个需要付出艰辛努力的爬坡阶段，一个充满希望和战略性调整的转折阶段，农业和农村工作还存在不少的困难和问题，农民人均纯收入与全市平均水平仍然有一定的差距，农业根底设施还相当薄弱，农业产业化水平仍然较低，龙头企业带动能力还不强。但是在开展过程中，一些经验与做法值得我们去总结、推广，并在今后的开展中继续运用好、坚持好、发挥好。 一、坚持用工业化理念谋划农业 用工业化理念谋划农业，就是要求我们借鉴工业的组织形式培育市场主体，移植工业社会化生产方式组织农业生产，采用工业技术手段推动农产品加工，运用工业营销策略搞活农产品流通，全面创新抓农业农村工作的思路和方式方法。从我县特色农业经济开展来
4、看，应该努力解决四个问题； 一是明确三个方向。首先是树立以工业带动农业的意识。农业所处的阶段迫切需要建立与农业相配套的加工业，依靠工业开展为农业提供现代化的物资装备，改善生产条件，吸纳移农村充裕劳动力，优化配置农村资源，使农业获取更高效益。其次是像抓招商引资一样抓农业工程建设。通过工程带动，吸引各类资本和市场主体投资农业特别是农产品加工业，提升农村工业化水平。再是大力推进农业生产标准化。按标准组织生产，培育农产品市场品牌，壮大产业产品规模，抢占市场份额。 二是把握四项原那么。把握非均衡开展的原那么，突出壮大龙头企业群，防止建设上的“平面推进；把握主导产业优先的原那么，围绕区域特色，优先扶持对区
5、域经济起支撑作用的产业开展及与之相联的龙头企业建设，尽快形特色鲜明的加工企业群和主导产品群，我们近几年在“南烟北桑结构调整思路的引领下，大力推进特色农业经济结构的调整，烟叶、茧丝、生姜系列、果品加工等加工业蓬勃开展，迅速成为全市乃至全区重要的企业群和产品群；把握互惠互利原那么，大力推动产业化组织与农户建立紧密型利益联结，形成利益共享、风险共担的经营机制，让农民不仅享受到出售农产品的直接利润，而且逐步分享到加工流通环节的间接利润；把握尊重农民意愿的原那么，通过宣传引导、示范带动和政策鼓励，调动农民参加产业化经营的积极性。 树立五种观念。农业和农村经济开展要求必须加快现代农业的开展，现代农业的开展
6、对传统生产观念提出了挑战，更新观念。第一，树立“市场第一的观念。以需求为导向，开展具有比较优势的产业产品，并按照市场经济规那么建立新机制。第二，树立“比较优势的观念。我们在确定抓好烟、桑、姜、果、茶、蔗六大特色产业的根底上，进一步突出特色、规模和效益，选择以烤烟、蚕桑、肉姜三大产品率先突破，促进了资源优势向市场优势和经济优势的迅速转变。第三，树立“适当超前的观念。我们在严格对新形势下全县农业和农村工作的思考第2页 保护根本农田、稳定粮食生产的同时，高举调整的旗帜，积极引导农民追踪市场，超前调整，大力推广种草养畜、猪沼果（鱼）、粮经套种、林中间作、种养加一体化等新型高效模式，使农民收获到可观的调
7、整效益。第四，树立“整体联动的观念。做到经济与社会、农业与其它产业、农村与城镇协调开展，整体联动，确保农业结构调整在社会循环中获得可靠依托和支持。第五，树立改革促调整的观念。通过改革农村生产组织形式和利益分配方式，促进农业结构有序调整，探索构建新的经营管理机制。 突破六大难点。当前农业产业的开展实质上存在制约开展的瓶颈问题，既是我们工作推动的难点，也是我们实施突破的重点。这些难点概括起来就是培植主导产业难、建设标准基地难、开展龙头企业难、拉长产业链条难、扩大经营规模难、拓宽销售渠道难“六难，我们在具体工作中认真研究，做到一“难一策，一“难多策，用市场经济的方法破解难题。如面对农业产业链条上存在
8、的一断二短三恶性的情况我们就一一采取措施进行“链接，针对“一断即多数农副产品转化增值利益分别由不同主体独享，农民得利少的情况，我们大力开展龙头企业或中介组织，并支持他们发订单、返利润、几提供一回收等方法，形成与基地和农民利益的紧密联接，如家宝贸易为生姜种植户提供姜种、提供生产资料、提供技术，收成后回收产品，农民只管种植，不承担任何风险，为产业的开展提供了很好的模式；针对“二短即加工链条短，营销距离短的情况，我们积极组织开展精深加工和鲜活产品远程营销；针对“三恶性即农产品销售恶性竞争的情况，我们主要是倡导和引导农民建立专业协会，有序组织生产销售，较好地化解了小生产与大市场的“死结。 二、坚持用农
9、业产业化引领开展 党的十六大报告指出。要积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。因此，开展农业必须改变传统生产模式，积极引入新观念、新思路。要采取政府指导、企业运作、多元投入、农民参与的方式，加速推进农业的产业化经营和标准化生产，把推进农业产业化经营作为解决“三农问题的关键。大力开展特色农业，加大农业内部产业结构调整力度。推行区域产业开发合作和利益共享机制，做大蔗-糖-纸-酒精产业链，延伸速生丰产林、竹木加工产业链，加快开展种桑-养蚕-丝织产业链，走出具有地方特色的农业产业化经营路子。 龙头企业规模化。我们把培育龙头企业作为推动农业产业化开展的“牛鼻子来抓，全县初步
10、形成了以烟草公司、龙潭茧丝绸、家宝贸易、东凌植化等规模开展的市级龙头企业，得益于不断加大招商，大力扶持，打造龙头的意识，全县上下形成扶持龙头企业就是扶持农民的共识，除了给予政策优惠外，每年还将财政、扶贫、农业综合开发等资金捆绑使用，集中帮助重点龙头企业和种养大户开展，促进了龙头企业的市场竞争力不断增强，全县四家市级龙头企业目前正在积极申报区级龙头企业，这对重点产业的开展来说是个利好的消息，应继续大力扶持。 产业开展板块化。我们特别注重建设与龙头企业配套的优质农产品基地，全县实施了“三步走：第一步是区域规划。根据区域资源特点、地理位置及传统优势，按照特色产业科学布局定位，制定开展规划，努力建设各
11、具特色的板块基地，目前已形成了新甲至安德、禄峒至南坡和渠洋至魁圩三大公路沿线桑蚕优势产业带、新靖至化峒公路沿线十里烤烟标准化长廊。第二步是示范带动。围绕区域特色产业，建基地带农户，帮大户带周边，产业基地建设明显加快。第三步是重点突破。选择最有特色和能带动农民收入增长的产业及品种，集中力量加速建设，形成规模。 农民进入市场组织化。农村各类专业协会或流通组织，能够提高农民的组织化程度，有效促进生产与市场的对接。我们大力倡导和扶持开展这些农村中介效劳组织，既注重新生农民意愿加速开展，又加强制度化建设严格标准其行为，引导他们在为农户提供产加销效劳时，有效躲避自然和市场双重风险。截止目前，全县具有一定规
12、模和效劳功能完备生产协会已有2个。如旧州农民朱祖线牵头成立的旧州刺绣协会吸收会员xx名，向市场推介销售刺绣，年销售额xx元以上。由新甲乡政府发起成立的新圩烟农协会，与县烟草公司签订产销合同后，积极组织协会网络的农户进行订单生产，收到良好的效果。目前全县正在积极筹建渠洋坡乐桑蚕协会，这些协会或组织的建立，必将为农业优势产业的开展起到了积极的作用。 基地生产标准化。农业标准化把农业科技和实践经验转化为标准模式，是工业领域的先进大生产方式在农业生产中的应用，有利于提高农产品质量平安水平。我们积极推动并明确农业标准化生产的重要性，并制定工作目标和具体措施，就烟叶、酸野系列等特色产品制定地方标准，桑蚕地
13、方标准的制定目前正在进入送审阶段。在实际操作中，通过示范带动、企业引路、全程监控、订单约束、技术支撑“五法并举，交叉覆盖，把标准化生产落到了实处。在烤烟生产列入国家级标准化示范工程后，我们今年又向自治区申报创立全区无公害蔬菜生产基地县工程，并积极开展大香糯等优势产品的产地认证，标准化生产正在形成规模。 三、坚持用科学开展观统筹协调 农业产业化是当前实现农业农村协调开展的一个很好的载体和手段。农业产业化也决不是简单的“企业基地农户的重组，而是一种体制上的创新。要做到统筹协调，必须用科学开展观作指导，把农业产业化开展与农村工业化、城镇化有机结合，使之相互促进，实现可持续开展。 一是把农业产业化开展
14、与加快工业化开展结合起来。农业产业化是实现农村工业化的必由之路。实践证明，农业产业化水平比较高的地方，工业化的水平也相应较高。二是把农业产业化开展与推进农村城镇化结合起来。在全县城镇化开展规划中，农业产业化既是产业支撑又是城镇的特色所在。我们应该努力实现“三个转变，即在龙头企业布局上实现由零星分散向城镇园区集中转变，在产权结构上实现由单一主体向多元主体转变，在经营形式上由经营向民营转变。使农业产业化繁荣城镇的商贸业，做旺了城镇的人气、财气、商气，增强了乡镇经济实力。三是把农业产业化开展与促进区域经济社会开展结合起来。统筹城乡开展，实施“一主三化战略，增强县域经济实力，农业产业化是关键。近年来，
15、我县农业产业化的开展带动了农村二、三产业开展，创造了新的就业领域和劳动力需求，一局部农民经过培训外出务工，一局部农民就近转化到非农产业。这些农民向非农产业的转移，提高了农业劳动生产率，也给城市带来更大的消费市场，形成了良性开展。我们用农业产业化统筹城乡开展，还表现在推进了产业扶贫帮困工程，通过扶持工程和开展特色产业基地改善贫困村根本生产生活条件，提上下收入农户自我开展致富能力。 四、坚持创新领导方式驾驭全局 对农业农村工作全局的驾驭，是检验我们特别是基层党委政府执政能力的重中之重。近年来我们一直致力于创新对农业的指导方式，从过去单纯用行政手段抓农业转到用市场经济方法引导开展，从过去把主要精力放
16、在抓生产上转到指导开展、开拓市场、搞活流通上，以推动农业产业化经营为重点，促进农民增收，引导农民转移，从而带动整个农村经济社会进步。 改进党委政府对农业和农村工作的领导和指导方式。首先，树立产业融合思想。我们把农业看成一个大产业，不仅三次产业之间要融合，农业内部种植业、养殖业、林业等产业之间也要相互融合。坚持让农业与其他产业在分工的根底上合作，在合作的指导下分工，不离开农业，不抛弃农业，不损害农业，拧在一起，互相促进，共同开展。第二，运用典型推动开展。许多真知灼见、鲜活的经验往往来自基层，及时推而广之，以点带面，就可以使我们的工作收到“一个典破道题，一批典型活全局的事半功倍之效。第三，整合部门资源。采取多种措施，整合部门资源，聚合部门力量，让部门参与农业产业的开展，形成共建
