1、依法履行行政监察职能促进我省个私经济健康开展 1998年全省第一次个私经济工作会议以来，在省委、省政府的领导下，省纪委、监察厅以邓小平理论和党的十五大精神为指导，以全国人大九届二次会议通过的夹法修正案和行政监察法为法律指导原那么，紧紧围绕经济建设这个中心，从确保省委、省政府重大决策顺利实施的战略高度，认真贯彻落实省委、省政府（19989号文件关于大力开展个体私营经济的决定及省人大通过的XX省个体工商户和私营企业权益保护条例，在全省建立健全了个体工商户和私营企业投诉网络，认真办理投诉，严肃查处违法违纪案件。同时，积极开展行风评议、治理“三乱、减轻企业负担等工作，维护了个体工商户和私营企业的合法权
2、益，推动党政机关依法行政和廉政建设，从行政监督上为我省非公有制经济的开展营造一个良好的社会环境。 一、主要工作 （一）、积极创立全省个体工商户、私营企业投诉机构网络。 省纪委、省监察厅领导对贯彻落实省委、省政府关于大力开展个体私营经济的决定非常重视，1999年1月，由省监察厅与省个私领导小组办公室共同成立了XX省个体工商户私营企业投诉中心，并召开新闻发布会，向社会各界公布了XX省个体工商户私营企业投诉工作方法。 ffff为及时受理和快捷办理各地个体工商户、私营企业的投诉，在全省建立起个私投诉网络，使省、地、县层层有投诉机构，投诉处处有门。在1999年召开的全省纠风工作会议和全省个私投诉中心座谈
3、会上，又进一步要求各级监察机关不仅要把维护个体私营企业合法权益作为一项重要的工作任务，而且要从机构和人员配置上为做好这项工作提供组织保证，把维护个体私营企业合法权益与反腐倡廉工作有机结合起来。截止今年2023月份，全省16个地州市和50个县（区、市）成立了个私企业投诉中心，初步形成了省、地、县三级投诉网络。 （二）、及时办理了一批投诉，严肃查处违法违纪行为，切实保护个体工商户、私营企业的合法权益。 1998年2023月以来，全省各级投诉机构共受理个体工商户、私营企业的投诉702件，办结614件，办结率为87.46。其中，省个私投诉中心接待群众来访352人次，受理了12023件投诉，办结2023
4、1件，办结率92。66。从受理的投诉看，有执法人员贪赃枉法、判决不公、案件久拖不决的问题；有行政主管部门和行政人员乱收费、吃拿卡要、贪污受贿的问题；有政令不通、政策不兑现、工作方法简单粗糙的问题；也有经济产权纠纷和不熟悉法律、法规及政策引发的投诉。对这些投诉，我们采取多种形式及时进行了处理。省投诉中心在办理对有的政府部门强行组织企业以开会为名游山玩水、强行向企业摊派会务费的投诉过程中，根据省委、省政府领导同志的批示精神，催促对迎风违纪的责任人立案查处、收缴全部违纪金额并进行通报。XX县区投诉中心在处理物价税务部门向私营企业乱收费的投诉中，提请市政府催促物价税务部门请退了33万元乱收费用。在办理
5、投诉中，对投诉中涉及到的违法违纪人员，纪检监察机关一经查实，坚决进行严肃处理，对触犯刑律的，及时移送司法机关处理。我们还特别注意将办理投诉与开展效能监察工作相结合，努力推进行政机关为个私企业效劳的水平。如省个私投诉中心在办理XX市一些个体工商户对局部基层工商所的投诉过程中，积极发挥效能监察的工作职能，促使XX市工商局引起高度重视，责成这些工商所限期整改，提高了执法和效劳水平。 （三）、通过开展行风评议、治理“三乱、减轻企业负担等工作，从源头上为大力开展个私经济创造良好的法制环境。 1999年我们有重点地选择了直接管理和效劳于企业的工商部门、税务部门开展行风评议，有意识地吸收个体工商户、私营企业
6、家参加评议组的评议工作，通过评议，催促被评单位认真进行整改，增强了被评单位的效劳意识，提高了效劳水平，进一步推动了“热点、“难点问题的解决。通过整改，大理州国税局清退了9.6万元不合理收费，XX县区一基层地税所付清了拖欠个体餐馆的餐费，局部地州工商部门也逐步请退了向猪肉摊点收取的保证金。 为减轻企业负担，给个私经济提供一个良好的运行环境，省监察厅与省经贸委、省物价局、省财政厅一道，继续清理不合理收费，查处了一批加重企业负担的违法违纪案件。特别是对企业电价和糖业税费进行了专项治理，仅1999年全省就取消不合理收费、集资、基金工程601项。省监察厅还约请特邀监察员，会同XX市监察局与物价局分别对个
7、私企业的减负治乱工作进行了专项检查。 （四）、及时化解社会矛盾，消除不稳定因素，妥善处理了一批社会热点难点问题，肩负起维护社会稳定的神圣使命 在工作中，我们始终坚持热情办理投诉与依法办事相结合，坚持保护个私企业合法权益与维护国家利益、集体利益不受违法行为侵犯相结合的原那么，遵循办理投诉解决问题与耐心做好投诉人思想疏导并举的工作方法，特别注意把工作重点放在处理一些社会影响面大的热点难点投诉问题上，努力化解社会矛盾，防止矛盾激化，妥善处理了一批热点难点问题，及时消除了社会不稳定因素。XX市螺丝湾600多名个体工商户到省政府上访的问题，省个私投诉中心根据省政府牛绍尧副省长的指示精神，及时会同XX市政
8、府法制局、XX市监察局进行了调查处理，依法撤销了“昆鹏公司，处理了责任人，平息了事态；昆明佳美集团严重资不抵债，174名个人债权人由于提出的偿债申请未被列入清偿范围，反复向中央、省领导写信反映，数十次集体上访，并扬言要集体上街游行，经省个私投诉中心屡次与XX市政法委、法院协调，174名债权人均已拿到了法院的判决书，进入了法律清算程序，既保护了投资者的合法权益，又维护了社会的稳定。 ffff一年多来，随着个私投诉工作在我省层层开展，保护个私企业合法权益工作在全省得到逐步落实，通过全省纪检监察部门的积极努力工作和有关部门的协作，为我省个私经济的良好运行和健康开展提供了保障，维护了党和政府在广阔人民
9、群众中的良好形象和社会稳定，同时，也使纪检监察部门为经济建设保驾护航提供了广阔的空间。 二、几点体会 （一）、要把保护个私企业台法权益工作，作为纪检监察工作紧贴经济建设中心工作的重要载体和切入点。 个私经济是社会主义市场经济的重要组成局部和新的经济增长点，应与其他所有制形式的经济成分平等对待、一视同仁。为开展个私经济做好效劳，保护个私企业的合法权益不受侵犯，是纪检监察工作紧贴经济建设中心工作的重要载体和切入点。做好个私投诉工作，切实保护个私企业合法权益，是纪检监察机关责无旁贷的一项任务。 （二）、要把保护个私企业合法权益工作与保证政令畅通结台起来。 个私投诉中心作为政府行使监察职能的机关，除办
10、理业务范围内的投诉外，还要加强与有关部门的的联系沟通、协调疏导，及时反响信息，做好监督保障工作，解决政策“梗阻的问题，确保省委、省政府政策措施落到实处。在实践中，不仅要处理好个私企业的投诉，而且要注意从深层次发现和分析是否存在政令不畅的问题，及时采取措施，对有令不行、有禁不止的行为予以纠正，防止类似问题在其他地区和部门再次发生。 （三）、要把保护个私企业合法权益工作与反腐倡廉结合起来。 我省个私经济的开展正处在方案经济体制向社会主义市场经济体制转轨的时期，许多新情况、新问题不断出现，极少数国家工作人员利用手中的权力向个私企业吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好处乱办事，甚至于索贿受贿，危害了
11、党同人民群众的联系，严重影响社会主义现代化建设事业。因此，保护个私企业合法权益工作必须要与反腐倡廉结合起来，切实加强党政机关作风建设，严肃查处投诉中反映的腐败现象和腐败分子，搞好西部大开发的软环境建设，促进个私经济的健康开展。 （四）、要把保护个私企业合法权益工作与维护社会稳定结合起来 社会稳定是社会主义现代化建设事业取得成功的前提和根底。个私投诉中心作为政府设立的专门受理个私企业投诉的机构，是党和政府联系个私企业的桥梁和窗口，个私企业的困难和亟待解决的问题往往最先从投诉中反响出来。我们在工作中注意从受理的个私企业投诉中及时发现和把握具有倾向性、苗头性的社会热点问题，通过认真办理个私企业投诉，
12、及时化解社会矛盾，维护社会稳定。 （五）、要把保护个私企业合法权益工作与教育引导工作结合起来。 社会主义市场经济是法制化经济，加强法制宣传教育，提高个体工商户、私营企业的法制意识，是加快开展个私经济的根底性工作。办理投诉案件，也是二个接触个私企业、了解个私企业的过程，我们在工作中注意对个私企业开展法制宣传和法制教育，正确引导他们学法守法，增强他们用法律武器保护自身合法权益的意识，并积极向他们宣传省委、省政府支持个体私营经济健康开展的精神，通过正确引导，使个私企业了解党的方针政策，密切了党和政府与个私企业的联系。 （六）、要把保护个私企业合法权益工作与转变政府职能、增强效劳意识、提高工作效率、纠
13、正行业不正之风、减轻企业负担等工作结台起来。 要切实维护个私企业合法权益，就必须把保护个私企业合法权益工作与转变政府职能、增强效劳意识、落实政务公开、提高工作效率结合起来，同时，要把监督的关口前移，防患于未然，把办理投诉与纠正行业不正之风、减轻企业负担工作结合起来，只有这样，才能从源头上遏制住对个私企业合法权益侵犯现象的发生。 三、今后工作打算 随着我国参加wt0进程的加快，西部大开发战略的实施，结合我省提出的三大战略目标，全省经济将面临难得的机遇和挑战。如何为个私经济的开展提供一个更为良好的外部环境，进一步提高我们的依法行政能力和效劳水平，是我们要着力解决好的问题。投诉中心将以党的十五届五中
14、全会和省委六届十一次全会精神为指导，努力实践江总书记“三个代表的重要思想，深入贯彻落实这次会议的各项任务，结合纪检监察工作职能，积极效劳于西部大开发战略，严肃组织纪律，坚决查处组织人事腐败案件，净化人才流动软环境；保卫国家利益，坚决查处失职渎职案件，维护正常经济秩序；维护党纪严肃性，坚决查处领导干部经商办企业案件，保护市场公平竞争环境；严禁滥用权力，坚决查处权力腐败案件，营造健康透明的社会气氛，为我省经济的健康开展提供有力保障。除接受投诉外，还要结合纠风治乱和专项执法监察工作，主动深入到个私企业了解情况、倾听意见，及时防范和发现对个私企业的侵权行为，从源头抓起，为全省个体私营经济的开展保驾护航。 第8页 共8页
