1、基层组织建设庆典的讲话 同志们： 刚刚，团中央书记处第一书记陆昊同志在全团加强基层组织建设和基层工作电视 会议上发表重要讲话，深刻分析了新形势下加强团的基层组织建设和基层工作的重大意义，阐述了基层组织吸引和凝聚青年的方法，明确了加强团的基层组织建设和基层工作需把握的一些原那么，部署了推进农村、企业、学校和社区团的基层建设和基层工作的方向和内容，强调了各级团的领导机关要高度重视基层组织建设和基层工作。陆昊书记的讲话，高屋建瓴、思想深刻、内涵丰富、要求明确，具有很强的理论性、时代性、针对性、指导性。我们要认真学习、深刻领会，采取有力举措，深入传达贯彻此次会议精神，大力推进x共青团基层组织建设和基层
2、工作。下面，我就如何贯彻会议精神谈三点意见。 一、统一思想，切实增强做好共青团基层组织建设和基层工作的责任感和使命感 基层团组织和基层团的工作处在共青团与青年的边界上，决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力，是团的全部活力的重要标志和根本表现形式。高度重视和加强团的基层组织建设和基层工作，是贯彻胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大局部代表座谈时重要讲话精神的必然要求，是落实团十六大精神的根本举措，是共青团履行根本职责、实现总体功能的根本途径。只有切实加强团的基层组织建设和基层工作，才能实现胡锦涛总书记对团组织提出的“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响
3、全体青年的根本要求。全市各级团组织要本着对历史负责、符合时代要求，认真学习、深刻领会、传达贯彻本次会议的精神和陆昊同志的重要讲话精神，主动向本地本单位党政领导专题汇报。要眼睛向下、重心下移，凝聚全团力量，以最大的决心、最大的努力，切实加强基层组织建设和基层工作，形成全团抓基层的强大合力，努力实现激活基层组织、强化根底工作、稳固根本职能的目标。 二、务实举措，集中全团力量向基层一线倾斜 近年来，在市委、团中央的坚强领导下，x共青团按照“整体推进、重点突破、形成特色、争创一流的工作思路和“标准、创新、提升、开展的要求，坚持党建带团建，以组织建设为根底，以机制建设为保障，以队伍建设为关键，以凸现基层
4、团组织主体地位、激活团员“神经末梢为重点，探索并创造基层根底工作的有效载体，全面提升了基层组织建设水平和基层工作成效，不断增强共青团的效劳能力、凝聚能力、学习能力、合作能力、奉献能力，为推动共青团事业开展、履行共青团的根本职能提供了坚强保证。尤其是借助青少年校外活动阵地建设、大学生志愿效劳西部方案、希望工程、保护母亲河、青年中心、“三百工程等一大批工作项目，打造了促进基层组织建设和基层工作开展的有效载体。但是，我们对照陆昊书记代表团中央提出的工作目标、正视青年群众工作的新变化和新挑战，可以清楚地看到，我们的工作与团中央和市委的要求，以及当前基层共青团工作实际的要求还有不少的差距，还存在一些困难
5、和问题。当前和今后一段时间，我们要坚持“三基四化五坚持的要义，着力于延伸领域、完善格局、突出重点、创新载体、健全机制，在继承和开展的根底上，创造性地开展工作，努力提升全市共青团基层组织建设和基层工作水平。 一坚持资源倾斜 要加强共青团基层根底工作，就必须从战略高度把分散的工作资源整合起来，同时大力开发新的资源，并主动争取、挖掘、利用各种社会资源，积极向基层集中，我们要按照团中央的要求，使基层团组织有更大的工作空间和更好的工作条件，尤其要使区县团委成为当前全团基层组织建设和基层工作的桥头堡和前沿阵地。这次团中央作出决定，从团中央项目经费中拿出1700万元资金，向全国中西部地区和局部东部地区的17
6、00个县级团组织每个单位下拨资金1万元，支持基层团组织建设和基层工作；同时团中央还筹措1700万元资金，按照每个县级团组织1万元的标准支援这些地方团组织开展志愿效劳。团市委决定，对全市得到团中央支持的区县，在团中央下拨1万元、支持1万元的根底上，团市委再分别配套资金1万元，这样每个受支持的区县就能得到3万元的支持。全市各级团组织要以此为契机，把团中央、团市委下拔的3万元作为诱发裂变的铀源，主动向地方党政领导汇报，争取地方财政再给予相应的资金配套。希望全市各级团组织要进一步整合社会资源，促使社会各界、团内各部门、各战线的资源向基层倾斜、集中，不断壮大基层根底工作的物质依托。 二坚持项目倾斜 项目
7、是实现共青团工作有形化的重要依托，是加强基层组织建设和基层工作的重要载体。近年来，x共青团积极争取各方支持，形成了青少年校外活动阵地建设、保护母亲河、希望工程、大学生志愿效劳西部方案等品牌项目体系，特别是今年来，围绕党政中心工作，着眼效劳青年成长，团市委联合x银行实施了总额10亿的“阳光行动青年创业贷款项目，联合有关单位实施了总额170万元的“禾玺之光农村青年效劳超市建设项目、总额80万元的新型农民免费培训“新芽方案项目、总额60万元的农村团干部培训项目和新增2023万元的青少年校外活动阵地建设项目，目前正在争取扶贫资金、保护母亲河资金、希望工程、农村团干部培训资金等项目。在实施这些项目的过程
8、中，团市委将有方案、有步骤地向基层一线倾斜。一要建立项目倾斜实现机制，从工作项目的可行性分析、项目立项、审批、分步分类实施等方面着手，建立和完善工作项目向基层倾斜的实施实现机制。二要促进现有项目向基层集中，在空间摆布、区域分布上向基层倾斜，努力挖掘和延展现有品牌项目的潜力，拓展和丰富基层团员青年的参与渠道。三要努力设计适应基层需求的新项目，引导基层团组织紧紧围绕中心工作，从时代开展的要求、共青团自身的职责和优势出发，在自己所主导或特有的领域寻求新的增长点，着力打造具有时代特征、体现自身特色、符合青年特点的工作项目。 三坚持人才倾斜 建立“团干部基层工作制度，加强基层工作力量，选派团市委机关、主
9、城区团组织、高校、大型企业和机关事业单位团组织的局部团干部到基层工作，初步方案每次选派40名团干部到基层工作，每半年进行一次轮换，先期实行4期，两年共选派160名团干部支持基层工作；配合组织、人事部门推进x市农村乡镇人才队伍建设方案，根据x市农村乡镇人才队伍建设方案安排，每年选派6500多名大学生到乡镇和村工作，5年到达32511人，这是加强基层根底工作的重大契机和重要人才资源，各级团组织要早作安排，根据实际有方案地安排大学生到共青团工作岗位上效劳，切实增强基层工作力量。实施“大规模团干部培训方案，提高基层团干部培训质量，在培训内容上，要根据地理位置、资源条件、工作根底、开展模式等不同情况，划
10、片分类、按需施教，注重与经济建设主战场知识培训相结合，与一段时期内全市、全团中心工作知识相结合，增强团干部培训的针对性、指导性；在培训方法上，要积极建立市、区县、乡镇街道、村社区四级联动、多方结合的远程教育培训网络，实现培训“现代化，在做好集中培训的同时，要有针对性地送培训到基层；在培训经费上，多方支持、多渠道筹资，如财政经费补一点，团费贴一点，帮扶单位帮一点、社会筹措一点等，努力实现受益群体的不断扩大，为基层团干部学习新知识、新技能提供条件。实施“优秀团干部挂职方案，推进团干部挂职锻炼，加大选拔基层团干部外出挂职、到经济兴旺地区交流学习的力度，未来2年内选拔40名基层团干部到团中央、团市委或
11、东部沿海地区团组织挂职或顶岗锻炼，在条件具备的时候可以选派基层团干部出国学习、锻炼。建立“优秀青年联系基层制度，发动青年联合会、青年企业家协会、青年商会等青年组织成员到区县考察调研、开发项目，发挥“鲶鱼效应，激发基层组织的整体活力，增强与基层团组织、青年组织的交流联系。完善发现和培养青年能人的机制，发挥基层青年能人的作用，通过“x市新型农民免费培训新芽方案、农村青年培训“百千万工程、青年志愿者扶贫接力方案、青工技能振兴方案、大中专学生“三下乡社会实践、建立青年创业培训基地和创业实践基地等举措，建立发现、培养青年能人的工作机制，助推一大批新型青年农民、青年创业带头人、青年农业产业化带头人、青年经
12、纪人成为各行各业青年“领头雁，为基层根底工作培养骨干力量，提供人才支撑。 四坚持智力倾斜 及时发现和推广基层工作经验，通过完善定期调研制度、信息工作制度，掌握基层实情、总结基层经验、指导基层工作。尤其要注重紧紧围绕团的重大理论创新命题和重点工程项目，定期确定一批调研课题，科学设计、整合力量，深入基层，深入青年，积极开展调查研究，确保每年团市委机关调查研究工作覆盖全部127家直属团组织，深入500个基层团组织。建立联系基层制度，团市委每个党组成员联系4个基层联系点，团市委机关各部室联系3个联系点，切实加强与各级各类基层团组织和团员青年之间的普遍联系，指导工作。帮助基层解决实际困难，采取调研、走访
13、、询问、征求意见等工作举措，了解基层所需所盼，通过加强与党政沟通、出台指导性工作文件、帮助联系相关业务部门等方式，努力帮助基层团组织解决一些单靠基层难以解决的复杂问题。建立团内互助共建制度，发动高校团组织、青年文明号等积极开展校地共建、企地共建，使团内互助共建工作制度化、长效化、组织化。助推基层效劳党政中心，围绕开展这一第一要务，发挥共青团联系广泛的优势，依托全国青联、中国青年企业家协会、各兄弟省市青联、青企协等组织，结合各区县储藏的产业项目，通过举办海外学人回国创业x行、港澳或沿海青年企业家x行等活动，邀请市内外青年企业家到区县进行经贸考察、项目对接，帮助基层团组织牵线搭桥，吸引更多的企业和
14、资本到区县投资开展，促成一批市外、境外项目在区县落户。 五坚持政策倾斜 全面落实现有政策，认真学习、整理、归纳?中共x市委关于加强党的后备军建设的意见?、?x市青少年事业开展“十一五规划?等近年来出台的共青团和青少年工作重要政策、文件，为加强基层根底工作提供科学指导，充分发挥政策在推开工作中的全局性、根本性、战略性和长期性作用。积极推进全市性政策文件的修订、制定和出台，发挥共青团的人才智力优势，认真履行x市未成年人保护委员会办公室和预防未成年人违法犯罪领导小组办公室的职责，加强调查研究、加强舆情收集，借助人大、政协、党政智囊机构中青年代表、委员、工作人员的力量，大力推动共青团和青少年工作中亟需
15、政策文件的修订、制定和出台。指导推动地方政策出台，引导、帮助基层团组织结合本地、本单位工作实际和工作需求，争取出台适合本地、本单位的政策，为加强基层根底工作创造良好政策环境。 三、主动创造，努力在加强共青团基层组织建设和基层工作的实践中发奋有为 创造的活力在基层，干部是事业成败的关键，团干部是共青团事业的骨干力量。中共中央政治局委员、市委书记薄熙来同志在市委三届三次全委会上曾经语重心长地指出“没有不称职的百姓，只有不称职的干部；有什么样的书记、市长，就有什么样的市民。这句话对党政干部适用，对团干部也同样适用。全市广阔团干部要适应形势要求，主动创造，把握关键，乘势而上，扎实工作。 一是要善于依靠
16、党建带团建。要善于汇报、争取领导，紧跟党建步伐，学习借助党建的新格局、新成果，努力争取党建、团建在工作空间和内容上的紧密结合，努力形成“党有号召团有行动，团有困难党有关心的局面。 二是要善于吸引凝聚青年。广阔团干部要以青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集形式，大胆探索和创新基层团组织建设的模式；要靠先进的思想，靠对青年合理利益诉求的尊重和效劳，靠对青年特有兴趣的满足，靠第一线团干部的个人魅力和对青年的感情吸引凝聚青年；要努力提高自己深入青年、组织青年、沟通青年、走近青年、效劳青年、化解矛盾的能力；要善于把党团组织的“大道理转换为青年易于接受的“小道理，既关注青年成长开展中的大事，也关注青年工作生活中的小事，探索和创新新形势下做好党的青年群众工作的措施和途径。 三是要善于运用市场经济下的经济活动模式来推进工
