1、09关于全面深化河长制工作的讲话 在全乡全面深化河长制工作发动大会 上的讲话 同志们： 这次全乡“河长制工作发动大会，是贯彻落实县委、县政府全面深化河长制指示精神，认真做好我乡全面深化河长制工作召开的一次重要会议。主要任务是：落实省、市、县有关“河长制工作会议精神，进一步统一思想，明确任务，研究落实“河长制的对策措施，切实履行好“河长责任，加强治水能力建设，安排部署好下步推行“河长制的重点工作。 从4月份我县推行“河长制工作以来，由县水务局牵头起草的XX县区全面深化河长制工作意见和XX县区全面深化河长制工作实施意见，先后又经县委常务会通过，今天我乡决定召开活水乡全面深化河长制工作发动大会，并将
2、有关文件印发大家，请大家按照工作方案内容及各自职责分工，抓好具体落实工作。下面，我先讲几点意见。 一、统一思想，以高度的责任感抓好“河长制工作“水是生命之源、生态之基、生产之要、生活之需，我乡境内主要河流2条，幸福渠1条，小 （二）型水库4座，总库容83万立方米，小坝塘24座，总库容64万立方米；河闸7座。有泵站26座，农村集中式供水工程25处，机电井14眼。这些水资源是我乡的珍贵财富，也是经济社会可持续开展的独特优势，要想合理的利用和保护好这些资源，我乡推行“河长制工作，势在必行。 县委、县政府高度重视“河长制工作，并成立了领导小组办公室，提出深化河长制的工作思路：树立新开展理念，坚持节水优
3、先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防止水污染、改善水环境、修复水生态位主要任务。在全乡河库渠塘全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河库渠塘管理保护机制，为维护河库渠塘健康生命、实现河库渠塘功能永续利用提供保障，促进经济社会与生态环境协调开展。 同志们，从上到下领导的高度重视，实施“河长制，保护好“一库清水，是我们必须担负的责任和使命。我们一定要从讲政治、讲大局的高度，来认识实施“河长制的重大意义，以对历史、对人民、对未来负责的态度，来做好河流、水库水质保护工作。 二、把握指向，切实掌握我乡“河长制的实施要求所谓“河长制，是从河流水质改善领导督办制、环保问责
4、制所衍生出来的水污染治理制度，目的是为了保证河流在较长的时期内能保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。“河长作为联系、包干河道污染防治的第一责任人，让本来无人愿管的、被污染的河流有人管理，有人问责。要大力实施“河长制工作，首先要统一思想，明确工作指向。 一要明确“河长制的工作形势。在“五大开展理念的引领下，省、市、县对生态文明建设、对河道的治理管控重视程度提到了前所未有的高度。根据县委、县政府的要求，我乡要争做全县“河长制工作的排头兵，我乡虽然河流、水库、坝塘、沟渠较少，但实事求是地讲，垃圾乱倒乱扔、污水乱排乱放、河道乱搭乱建、山体乱采乱挖等行为造成的水污染现象依然比较突出。在今后一段时期，这
5、是我们必须重视并切实破解的问题。可以说，把水生态利益落实好，建设天蓝、地绿、水净的美丽活水，是一项造福百姓的惠民之举，也是兑现我们向老百姓承诺的建设生态文明活水的有力体现，是我们各级干部必须担负的责任和使命。 二要明确“河长制的实施范围。我乡全面深化河长制工作实施方案已经明确，列入乡级河长目录的河流2条，因沿岸村庄生活垃圾较多、污水排放严重，同时2条河流列入县级河长名录，小二型水库4座、坝塘24座、幸福渠1条，并设由乡级党政领导分别担任总河长、河长。村委会村按河库渠塘分别设立河长，村组设立专管员、保洁员，河长名单由各村委会具体确定后报乡河长制办公室。 三要明确“河长制的工作目标。我乡“河长制工
6、作目标是到2023年，全乡重要河库渠塘水功能区水质达标率到达90%，集镇集中式饮用水水源地水质达标率为100%，纳入省、市、县考核的地表水优良水体（到达或优于类）比例提升到74%以上。全面消除集镇所在地黑臭水体，有效遏制乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象，维护河库渠生态安全，根本实现河畅、水清、岸绿、景美目标。6月底，我乡按照县级工作方案出台实施方案；8月底前，各村委会、乡直各单位要配合各级河长完成“一河一策、一库一策、一渠一策方案的制定；到10月底前，要完成各项配套机制建立；年底前“河长制工作开展要初见成效。 四要明确“河长制的工作职责。实施方案对各级的河长的工作职责都进行了明确，
7、我们要认真对照要求，各司其职。我乡已经成立了由乡党委书记任组长、乡长任第一副组长，我任常务副组长，其余党政领导任副组长的乡级“河长制工作领导小组，各村委会主要领导、乡直有关站办所长分别列为我乡深化“河长制工作领导小组成员。领导小组办公室设在乡水务所，办公室主任由分管副书记担任，副主任由水务所长担任，要实现源头治理，抓好履职落实至为关键，我们从一开始就要高度重视此项工作。各村委会、乡直有关单位要按照分工，协同配合，保障“河长制工作顺利实施。 三、强化重点，保证“河长制的各项工作落到实处 （一）要突出源头严控。加强源头防控，从源头上清理各类污染源是治水最直接、最有效的手段。要加强规划管控，各村委会
8、、乡直有关单位在年度方案和专项规划时，要统筹考虑当地水资源条件、环境承载能力、防洪要求，河流生态安全，加强水利、农业、林业、国土、交通等专项规划与河库环境保护相关规划的衔接融合，通过规划的强制约束来保障水生态环境的安全。要加强河流源头和饮用水源地保护，提高水源地森林蓄积量；依法划定集中饮用水源保护区，切实加强水源地保护，禁止一切与水源保护无关的活动，减少农业面源污染，倡导和鼓励农民减少农药、化肥使用量，探索生态农业开展道路；强化饮用水水源应急管理，完善突发事件应急预案，加大备用水源建设，切实保障群众饮用水安全。 （二）要注重过程严管。坚持以制度的刚性约束，严格管控破坏水生态环境的行为。要建立监
9、测预警机制，各级“河长、“库长要加强日常巡查，定期、不定期对所管辖河段、水库进行巡查检查，及时发现和协调解决破坏水生态环境的突出问题。原那么上乡级河长每月不少于1次，村级河长巡查要日常化。水务所要强化落实最严格的水资源管理制度，指导开展水域岸线登记及管理、河库渠划界确权、河道采砂管理、水土流失治理、堤防工程管理与养护、水库养殖污染防治、河库渠水工程建设等。水资源是活水的开展优势，但同样也存在旱灾频发、水资源短缺、水生态损害、水环境污染等问题。村镇所要抓好“两污治理工作。负责集镇范围内的环境治理工作，推进集镇污水处理、排水设施等根底设施的监管。配合开展农村污水和集镇黑臭水体治理工作。做好集镇内水
10、域周边垃圾处理等根底设施的建设与规划，推动集镇垃圾处理设施的建设与监管，做到垃圾、污水集中处理。定期对纳入“河长制管理的2条河流、4座水库的水质进行送检，并向各级“河长、“库长进行通报，切实做到心中有数、情况清楚；重点是篆长河交界断面上的水质监测，确保一旦上游水质出现问题，在量变过程就能发现问题，就能及时发现，及时上报。农业效劳中心、畜牧站要负责监管农业面源、畜禽养殖、电鱼毒鱼整治和水产养殖污染防治工作，推进农业废弃物综合利用，加强病死动物无害化处理执法监管，依法依规查处破坏渔业资源的行为。各村委会、乡直各成员单位要按照工作方案的分工，做好自己的本职工作，多方争取、整合资金，统筹规划，形成合力
11、，推进我乡河长制工作的全面开展。 （三）要强化依法严治。解决复杂的水问题，必须要牢固树立法治思维和法治理念，综合运用法治手段，做到依法治理。要加强我乡综合执法队伍建设，统筹水利、环保、农业、畜牧、林业、国土、司法等部门涉及河流、水库保护管理行政执法职能，探索组建水环境联合执法队伍，变以前的“多头治水为联合执法，切实解决因部门多头执法、职责不清而造成工作推诿扯皮的问题，不断增强综合治水能力。一是要扎实开展突出问题专项整治。当前，农村占用河道乱栽乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排现象是比较突出的，我们要敢于通过实施“河长制来“亮剑。人都有观望、从众心理，如果不对这样的行为进行制止或执法，就会有越来
12、越多的人参加其中。因此，要根据工作需要适时安排进行专项整治，通过部门合作，重点对非法侵占河库渠塘的水域、岸线、滩涂、非法采砂采矿、倾倒弃物以及电鱼毒鱼等破生态环境的违法犯罪行为进行严厉打击，进一步健全行政执法机制。二是要充分用好各类人员队伍。各村委会地质灾害预警员、林管员、农科员、烤烟辅导员等各种队伍，在发挥他们的本职作用的同时，还要进行培训和提高，通过他们以及村组党员干部、户代表、村民理事会成员带动更多的人参加到保护河流水库的队列之中。比方，有的污染水源的小作坊藏身在偏远的村庄、林区，执法部门很难掌握，对这些隐蔽的破坏水环境的行为，就需要借助群众的力量来发现和进行打击。另外在加强依法严治的同
13、时，要积极开展群防群治，大力推进村规民约、治水公约等制度建设，增强公众环保意识，激发公众参与水环境保护的积极性。 四、齐抓共管，强化实施“河长制的责任担当 实施“河长制、保护水安全，是一项造福子孙后代的系统工程和事业，对我乡干部来说也是一个新课题。各村委会、乡直各单位一定要树立大局意识，以对历史、对人民、对未来负责的态度，重视和加强水质保护，注重协调配合，抓好推进实施，确保“河长制各项工作取得实效。 一是责任压实要到位。各级“河长、“库长是河流、水库保护管理的第一责任人，要强化责任担当，既要挂帅，更要出征，要经常深入一线，了解所管河段、水库的根本情况，掌握所管河段、水库、坝塘的突出问题，认真研
14、究对策措施，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办。面对突发情况或重大问题，各级“河长、“库长要亲临现场、靠前指挥。各村委会要参照乡里做法，把责任压实，一级抓一级，层层抓落实，把实施“河长制工作作为一项常态化的工作来抓。当前，要立即把制度建立起来，推动各项工作扎实开展。乡河长制办公室要加强工作调度，全面掌握各地工作开展情况，向领导小组及时汇报。“河长制是一个系统的体系，各成员单位要积极协调配和，认真履行职责，主动承担任务，在“河长制的统筹下，努力形成齐抓共管的良好工作气氛。 二是宣传引导要到位。在推进“河长制工作中，宣传引导非常重要，宣传到位了可以起到事半功
15、倍的效果。各村委会、乡宣传办要充分利用播送、标语、宣传栏、微信公众号、综合效劳平台等媒介，开展宣传发动，让全乡上下认识到实施“河长制、保护水安全的重要性和必要性。此外还要建立信息报送制度，多向社会公开“河长制工作推进成效，积极采纳群众意见，形成全社会关心、支持、参与、监督水环境治理的良好气氛。 三是考核奖惩要到位。我乡要全面建立乡、村两级督察督导制度。乡级由我任总督察，乡人大主席任副总督察。村委会的督导工作细那么由各村委会根据实际明确。同时，乡党委政府成立河库渠塘保护治理日常工作专项督导组。对“河长制工作的开展情况进行督导，提出技术性建议，为乡级河长决策提供依据。大家务必要明白，我们不是要搞短期的突击性治水，而是要长期的制度性治水。因此，要抓制度建设，要把考核落到实处，今年开始，要将实施“河长制纳入到对村委会、乡直有关单位的综合考核评价体系。各村委会和乡直有关单位要将目标任务细化量化，层层分解落实到人，按照“项目化、时间表、责任人的要求抓好推进。对因失职、渎职导致河库环境遭到严重破坏的，依法依规追究责任单位和责任人的责任。 同志们，实施“河长制，加强河流、水库水质保护和治理，责任重大、意义深远。全乡上下要进一步统一思想、提高认识、真抓实干，切实把全乡河流和水库、坝塘治理好、保护好、管理好，确保圆满完成好各项工作任务，为建设美丽、生态、文明的活水作出更大的奉献。 第9页
