1、公安厅经验交流材料 在省委、省政府和公安部领导下，省公安厅近年来充分发挥法制机构的职能作用，着力标准执法办案行为，推进工作法治化进程，取得了良好效果。 一、抓规划部署，促气氛形成202223年初，在全面分析全省公安执法状况的根底上，按照省政府、公安部关于全面推进依法行政、执法标准化建设的部署，下发了关于大力加强执法标准化建设的意见和全省公安机关执法标准化建设具体任务分工。202223年又制定了XX省公安机关执法标准化建设三年目标成效标准，提出了7大方面，24项子目标。省厅成立了以副省长、厅长秦玉海为组长，常务副厅长李建中为副组长的全省公安机关执法标准化建设领导小组。省厅法制处承担领导小组办公室
2、日常工作。厅领导小组通过召开专项发动部署会、现场推进会、年度局处长会、法制工作会、典型引路等方式进行推动，有效推动了工作。 二、抓教育培训，促素质提升一是开展专题教育，树立正确执法理念，打牢民警执法为民思想根基。202223年以来，由厅法制处牵头组织开展了社会主义法治理念教育；配合政工部门先后开展了以“发扬传统，坚决信念，执法为民为主题的教育实践活动，以“忠诚、为民、公正、廉洁为主题的人民警察核心价值观教育实践活动，进一步增强民警执法为民思想、标准执法意识、效劳大局意识和保障民生意识。二是加大法律业务培训力度。省厅制定了XX省公安机关202223年202223年民警训练工作规划，在全省公安机关
3、开展基层所队长大轮训，要求每个执法民警每年接受不少于15天的法律业务培训。2023年，省厅举办了13期派出所长、治安大队长、交警大队长、法制室主任等负责人参加的培训班。同时，邀请国内知名法学专家对治安管理处分法、道路交通平安法、行政强制法、公安机关执法细那么等作视频专题辅导。三是建立网络学习培训平台。在公安网研发、开通了“XX省公安民警网上训练系统、“网络学院、“XX省公安民警执法资格等级考试信息系统，编印了岗位法律法规“一口清手册、公安执法常见疑难问题释疑、一警多能、综合执法手册等，方便民警学习。四是以考试检验学习效果。202223年以来，省厅分四批直接组织县级公安机关法制室主任，分管法制、
4、刑侦、治安工作的副局长，进行了法律知识和业务技能考试。全省市、县公安机关共组织执法人员考试1204场次，参加人数达20232340人次。2023年，组织了三次全省公安机关执法资格根本级考试，全省7.7万名民警参加了考试，通过率到达97.5%。五是实行案例指导。编写XX省公安执法优秀案例点评 （一），印发全省。开展以案说法、以案析理活动，对认定的执法过错案件在全省通报，指导民警举一反三，吸取教训。 三、抓制度完善，促机制建设一是统一执法标准。省厅先后制定了办理打击制造销售伪劣假冒产品、拐卖妇女儿童、非法雇佣劳工、劳动教养案件等一系列指导意见。二是标准执法的具体程序。针对基层公安机关和基层民警在接
5、处警、受立案、调查取证、裁决处分等容易发生问题的环节，制定了XX省公安机关办理行政案件证据规定（试行）、XX省公安机关办理刑事案件证据规定（试行）、XX省道路交通事故责任确定规那么、XX省公安机关鉴定规那么等一系列标准性文件，催促民警强化程序意识、证据意识。三是严格行政处分裁量。为了压缩自由裁量空间，最大限度保障行政处分的公平公正，防止畸轻畸重现象，制定了XX省公安机关行政处分裁量标准适用规那么，要求办案民警在处分呈请审批表上注明裁量依据，不注明的不审核审批。去年年底，我们在组织执法质量考评中，对裁量标准的实施情况进行了考核。四是根据基层民警执法中的实际情况，编写了基层公安执法操作指引，对常见
6、的执法动作进行具体规定，给出了法律依据，提出了要求。 四、抓执法监督，促水平提高省厅一直把执法监督作为保障标准执法的重要手段。一是实行案件层级审核制度，从源头把关。贯彻执行行政处分预先法律审核制度，从案件承办民警、基层法制员、办案单位负责人、法制审核民警到分管局领导，层层明确了办理、审查、监督、审批责任。凡未经法制审核的案件，领导不予审批，保证办案质量。二是推行法制员初审制度。省厅下发文件，要求科所队一线执法办案单位都要明确1至2名专兼职法制员，负责案件初审、法律效劳指导、普法教育等工作，对及早发现执法问题、保证执法质量发挥了重要作用。三是实行四级案卷质量评查制度。对执法卷宗，实行“办案单位周
7、自查、县级公安机关月自评、省辖市公安双月互评、省厅每季度考评，评查结果排名通报，记入绩效考评。四是坚持日常监督。注重从受理群众信访上访、执法质量考评、分析行政复议和行政诉讼被撤销案件等方面查找原因，整改问题。2023年，省厅法制处共下发执法问题整改通知书60件。推广了xx市公安局行政处分事先风险评估的经验、xx市公安局行政诉讼诉前模拟法庭庭审的做法等，较好地促进了工作。五是推进执法监督信息化硬件建设，形成“执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法档案网上建立、执法绩效网上考核的网上执法监督管理模式。还实行询（讯）问现场录音录像视频监督措施，对执法办案场所进行制式标准化改建，保
8、证执法平安。六是开展突出执法问题专项治理活动。先后组织开展了“执法办案过程非正常死亡问题专项治理、“涉案财物管理问题专项治理、“滥用强制措施问题专项治理、“监管场所专项治理、“中央巡视组反响执法问题专项整治等一系列活动，进一步遏制了严重执法违法事件的发生。2023年，全省公安机关共查摆执法问题8430件（个），已整改到位8423个，共认定执法过错案件544起，追究责任民警670名。 五、抓队伍建设，促人员保障根据国务院和省政府的要求，我省在省、市、县三级公安机关都设有法制机构。近年来，全省公安机关在科、所、队共选配了5362名公安法制员，使法制工作的触角延伸到了基层。在警务机制改革中，我省在省辖市公安局直属派出所实行集法制、纪检监察、督察民警为一体的执法执纪监督室派驻制。202223年，国务院办公厅关于标准公安机关人民警察职务序列的意见要求，省以下公安法制部门实行“队建制，列为执法勤务机构。在公安法制部门主要负责人的选配上，一些省辖市公安局已高配到副县级。厅法制处的管理、监督、指导任务呈现愈加繁重趋势，作用日益凸显。 第5页 共5页
