1、建筑企业平安生产的探讨 。本文从六个方面探讨了建筑企业的平安生产的重要性。通过有效地方案、组织、指挥、控制、协调、鼓励等管理手段，以人为本，以责任制度为约束，加强平安监管，加大行政执法力度，才可以、平安和文明的施工生产。 关键词：平安施工施工责任制监管 0引言 建筑施工平安问题可以说是个老大难的问题。由于建筑施工的不平安因素相对较多，稍有不慎，就可能发生事故。几年来，全国各地发生的施工工伤事故和特大伤亡事故的统计数字告诉我们，建筑施工的平安势态仍然非常严峻。然而，施工平安问题同其它一切事物一样，具有客观规律，它客观地寓于整个施工活动之中。既然如此，自然也可对它分析了解，掌握它的规律，采取组织和
2、技术措施对它进行预控，以到达平安施工的目的。 1健全平安管理保证体系，落实平安生产责任制 1.1加强平安意识，建立健全制度。根据建设系统平安生产事故发生的特点，确定年度平安生产工作的重点以及专项治理目标，制定建筑施工现场的平安防范措施，把施工平安生产目标和责任进行层层分解到基层，一层抓一层，层层抓落实。与此同时，建立建设工程竣工验收备案制度、监督反响制度，施工图审查制度、建筑平安隐患、险情及事故社会举报制度，通过一系列有效的制度，确保平安生产落到实处，确保全市建设工程质量保持“稳中有升的开展态势。 1.2责任到位，狠抓落实。在日常平安监督管理中，一方面根据平安生产目标考核规定，把平安监督申报与
3、建筑施工许可证的颁发紧密地联系起来，对未建立各项规章制度、未建立现场平安保证体系、未根据现场特点制定有效平安防护措施、未对现场平安生产文明施工进行承诺的施工企业，不予办理平安监督。对已办理平安监督的建设工程，根据建筑施工平安检查标准，采取定期（每季度、半年检、年检）以及不定期的平安生产、文明施工达标检查，催促施工企业建立健全施工平安管理保证体系，完善各项平安生产规章制度，落实平安生产岗位职责，正确处理好平安与生产、平安与效益的关系，使企业做到领导到位、意识到位、措施到位、责任到位，努力降低工伤事故率。 2加强平安教育，提高建筑施人员平安防护能力 以贯彻落实平安生产法、建筑业平安卫生公约为契机，
4、充分利用现代媒体、宣传车、标语、平安讲座、平安知识竞赛等形式，广泛深入宣传平安生产管理知识，并在报纸、电视开辟平安生产专栏，宣传平安生产法法律法规。通过强化平安生产法律、法规和平安技术标准、标准的教育培训，提高人员素质。在全面培训的根底上，我们重点抓事故单位、平安检查不合格单位、平安管理薄弱单位有关责任人和各平安监督管理机构执法人员、建筑业企业管理人员的培训教育工作，强化平安意识，提高平安管理人员素质。按照建设部建筑业企业职工平安培训教育暂行规定以及国家关于特种作业人员平安技术教育培训的规定要求，认真学习有关平安生产的方针、政策、法规，及时传输新的平安技术标准、标准，增强职工平安责任意识和平安
5、防护能力。 3加大平安生产专项整治力度，防范和减少施工现场多发性事故发生 3.1以整顿和标准建筑市场秩序为契机，强化平安生产专项整治力度。针对各个时期平安生产整治重点，制定专项整治任务目标，适时地提出整治工作要求。如在防止“五大伤害事故为重点的专项整治工作中，以平安防护产品、设施的整治为突破口，因地制宜、推广先进、科学、符合国标、行业标准的平安防护用品、设施取得了很好效果。根据平安生产专项整治重点，在组织开展日常平安巡检的根底上不定期地对专项整治薄弱部位进行重点检查和跟踪督查，并努力做到“四个结合，即检查与自查、检查与专项整治、检查与整改、检查与追究相结合，切实消除事故隐患。 3.2加大行政处
6、分力度，做到有法必依，执法必严。根据有关法律、法规，我们对无视生产工人平安、平安管理混乱、平安生产责任制不落实、现场存在严重隐患的企业加大惩戒力度，依法对它们进行行政处分，真正做到事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定防范措施不放过。敢碰硬。真正行使“平安生产一票否决权。 4开展创立文明工地活动，改变施工现场“脏、乱、差的现象 及时发现创文明工地的典型，认真总结经验，并经常组织各企业到文明施工样板工地参观交流，发挥典型示范带动作用，以点带面，使全市建筑工地逐步走上了标准化、标准化管理轨道。彻底改变施工现场“脏、乱、差的现象 5完善政府建筑平
7、安监管措施，加大监管力度 5.1建立平安防护临时设施费用专款专用制度。必须建立为平安生产提供费用的保障机制，在工程施工招投标时，平安费用不得进入竞价，不得压缩。在施工中，监理、建设等单位及有关建筑平安监管部门必须加强监管，做到平安费用及时到位，专款专用，不得挪作他用。 5.2建立健全平安监督机构及建筑施工企业平安管理机构。由于人员编制少，专业技术人员更少，经费来源得不到保证，建筑平安监督工作难以顺利开展；施工企业内部的平安管理机构也不容乐观，目前除少数一、二级企业设有平安科，配备专职平安员，其他企业及施工现场的平安员根本上都是兼职的，主要是为了被动地应付检查，不能积极主动开展工作。这样导致企业
8、内部平安管理松散，施工现场平安生产无人抓，平安技术台帐无人理，使平安生产成为“说起来重要，忙起来不要的“累赘。 5.3改进建筑平安监督管理方法。一是采用动态跟踪抽查与专人定点负责制相结合的方法。在办理安监手续时，为该工地指定一名安监员，负责对该工地的平安监督交底、平时技术指导及监督现场平安教育与防护措施的实施。对该工地文明施工、平安防护水平的评定，那么由站领导带队进行动态跟踪抽查。这种一人定点效劳，集体动态打分评定的方法，既解决了工地现场平安员技术水平低下的问题，指导培养了企业、工程部的平安员，又确保了平安检查的公正公平，廉洁执法。 6加强后期平安监督管理 工程建设进入后期，工程管理人员、作业
9、工人思想的放松，分包施工队伍的进入，预留洞口和临边的防护、脚手架拉结点被撤除，脚手片被抽掉等等，人的不平安思想和物的不平安因素的重合，事故发生几率自然就高了。有些拟创省、市文明标化的工地，在初期管理严格，平安生产文明施工水平较高，但到了后期，特别是检查验收以后，疏于管理，同样存在较大的平安隐患。所以要经常回过头去看看，对建筑施工平安实行前、中、后期全程监督管理。 必须牢固树立平安生产无小事的观念，着力在建立和完善事故防范机制及长效管理机制，把平安生产的关口前移。平安生产“责任重于泰山，关系到社会稳定和改革开放的大局，关系到人民群众的生命财产平安和家庭的幸福。“以人为本，以责任制度为约束，加强平安监管，加大行政执法力度，确保平安保底线的工作思路，全面加强建筑施工平安生产监督管理。 第6页 共6页
