1、在全省汛期地质灾害防治暨信访稳定工作电视 会议上的讲话 同志们： 这次会议是由厅党组决定召开的。会议的主要任务是分析当前汛期地质灾害防治和信访稳定工作形势，安排部署汛期地质灾害防治和信访稳定工作，保障汛期人民群众的生命和财产平安，防止发生因国土资源问题滋事丢丑事件，确保抗震救灾取得全面胜利和北京奥运会成功举办。下面，结合我省实际，我讲几点意见： 一、牢固树立平安稳定压倒一切的大局意识，着力为抗震救灾和奥运会成功举办创造良好环境当前，全国人民正在党中央的坚强领导下，万众一心，众志成城，抗震救灾。“地震发生后，全省国土资源系统坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于抗震救灾的决策部署，帮助四川灾区
2、开展抗震救灾工作。一是发挥技术优势，为抗震救灾提供地理信息效劳。灾情一发生，省厅党组立即决定对抗震救灾提供地理信息支持，省国土测绘院迅速搭建抗震救灾地理信息系统，省地图出版社连夜印制XX县区地图册，为省委、省政府部署对口支援工作，地震灾区防范地质灾害、开展灾后重建等提供效劳。二是组建抗震救灾应急分队，随时准备赴川开展抗震救灾工作。抗震救灾应急分队由省地堪局、地环总站、地调院、地科院、测绘院、遥感中心等单位名专业技术人员组成，主要任务是排查地质灾害隐患，寻找适宜地下水源，为灾后重建提供测绘遥感和地质环境建议。目前，应急分队先遣队员已入川，其他队员将根据灾区需要随时给予援助。三是踊跃捐款捐物，支援
3、灾区。厅机关、厅直属事业单位干部职工和离退休老同志两次捐款万元，省厅和济南、青岛、淄博、潍坊、济宁、莱芜、临沂等个市局捐赠活动板房、帐篷、防潮垫、净水器、食品、棉被、药品等救灾物资，价值多万元。四是积极支持XX县区灾后重建工作。厅地环处、地环总站等单位为灾区编制地质灾害防治规划，厅规划处、规划院等单位协助灾区编制地震灾后重建用地规划。根据XX县区国土资源局重建需要，援助一批救灾物资和越野车辆，总价值万多元。除此之外，全省各级国土资源部门还开展了形式多样的捐助活动，很多同志都踊跃报名赴川参加应急救援工作，充分表达了国土资源系统干部职工热爱祖国、团结互助、和衷共济、无私奉献的精神，受到了省领导和部
4、领导的表扬。在此，我代表省厅党组向全省国土资源系统广阔干部职工和离退休老同志表示衷心的感谢。同时，在这场举国上下共同参与的重大战役中，我们也应该更加清醒地认识到，夺取抗震救灾斗争的全面胜利，十分需要有一个平安稳定的社会环境，保证我省平安度汛，不出现重大灾害事故和群死群伤事件，也成为当前的一项重大任务。 奥运会是当今世界规模最大的体育盛会，是全人类和平与友谊的盛会。举办奥运会是我国各族人民的共同心愿，是中华民族的百年企盼。办好年北京奥运会，对于鼓励全国各族人民全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，具有十分重要的意义。但是，从月日西藏藏独势力暴乱事件发生到
5、奥运圣火境外传递受干扰和疆独“东突组织企图制造恐怖活动等迹象看，要把这一盛会办得圆满成功，我们既面临着公共平安、信息平安和社会治安方面的风险，又面临着境内外敌对势力干扰破坏、恐怖势力袭击及发生大规模群体性事件的风险。国内外敌对势力借北京奥运会对我国施压促变的立场不会改变，“藏独、“东突、“法轮功分子、“民运分子等势力利用北京奥运会进行干扰破坏的图谋不会改变。我国申奥时对国际社会有一个放宽境内外新闻媒体采访的承诺，奥运期间一旦有风吹草动，一些戴着“有色眼镜、惟恐中国不乱的西方媒体，会充分利用，到处煽动，作夸张、歪曲炒作，破坏中国因成功举办奥运会而获得的良好形象，打击中国人民因成功举办奥运会而获得
6、的民族自信心和自豪感，阻挠中华民族的伟大复兴。奥运火炬传递即将在我省进行，由于青岛是奥运会承办城市之一，我省也是外国记者采访的个重点省份之一，奥运期间将有大量运发动、游客和记者到我省参赛、旅游和采访，保持奥运火炬传递活动和奥运期间社会稳定，维护奥运赛场、交通沿线、旅游景区的地质环境平安，将是对全省国土资源系统执政能力的严峻考验。近期，党中央、国务院和省委、省政府先后对保持奥运期间平安稳定以及防范地质灾害工作作出了一系列重大部署。月日西藏藏独势力暴乱事件发生后，中央维护稳定工作领导小组召开紧急电视 会议，周永康同志作了重要讲话，对做好北京奥运会平安稳定工作提出严肃要求，强调要坚决防止发生影响国家
7、平安和社会稳定的重大政治事件，坚决防止发生大规模群体性事件。月日，省委召开领导干部会议，姜异康书记对维护稳定工作再次作了全面深入的发动部署，强调全力排查化解矛盾纠纷，专项治理到省进京重复上访和非正常上访问题，维护奥运会期间的社会稳定。针对汛期地质灾害防治工作，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志屡次作出重要指示，要求在继续抓好抗震救灾的同时，统筹兼顾，科学调配力量，切实抓好防范山洪及地质灾害等工作。月日，国土资源部召开全国主汛期与地震灾区地质灾害防治工作视频会议，徐绍史部长对做好汛期地质灾害防治工作提出了严肃要求。月日、月日国务院办公厅连续下发了转发国土资源部关于做好当前地质灾害防范工作意见
8、的通知、关于做好强降雨防范工作的通知，就汛期地质灾害防治工作作出具体部署。月日，党中央、国务院又专门召开省区市和中央部门主要负责同志会议，对救灾重建及筹办奥运等工作作具体部署，胡锦涛总书记在讲话中专门就维护平安稳定的社会环境作了重要指示。省委专门就贯彻这次会议精神下发了通知，其中对信访稳定和防汛平安提出严肃要求。可以说，鉴于西藏暴乱和地震灾害造成的严重影响和人员伤亡，中央和省委、省政府对保持奥运期间平安稳定和防范地质灾害工作重视程度前所未有，要求确保万无一失。全省各级国土资源部门要牢固树立平安稳定压倒一切的大局意识，全面贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，采取得力措施，扎扎实实抓平安、保稳定
9、，努力为夺取抗震救灾斗争的全面胜利和奥运会的成功举办创造良好环境。 二、做好汛期地质灾害和平安生产工作，确保人民群众生命财产平安 （一）充分认识当前防范地质灾害面临的严峻形势。近年来全球气候总体异常，暴雨、洪涝、台风、干旱等灾害频繁交织发生，今年我国气候条件不确定性很大，年初南方局部省区遭遇百年不遇的雨雪冰冻灾害，月份罕见的雷雨大风冰雹袭击了湖南、湖北等地，两次灾害均造成了严重人员伤亡和巨大经济损失。月日，四川汶川等地又发生了级强烈地震，伤亡沉重。月日以来，江淮、江南和华南地区持续出现大范围强降雨。据有关专家分析，自然灾害的发生具有某种程度上的相关性，新中国成立以来出现类似今年南方暴雪冰冻天气
10、共有四次，其中两次分别发生在年及年，而在年、年北方出现强降雨，黄河中游都发生了大洪水。年，四川茂汶叠溪发生级地震，北方大面积降雨，黄河下游多处决口；年四川茂汶发生级地震，黄河花园口站发生立方米每秒的洪水，是建国以来黄河出现过的最大流量；而年在四川松潘、平武之间相继发生了两次级地震，唐山发生级地震，黄河花园口站发生立方米每秒的洪水。今年汶川级大地震，北方是否出现强降雨天气，我们不能断定。但是，无论这些现象的发生是偶然还是必然都应该引起我们的特别关注，提高警惕。我省处于北方多雨带的中心，今年月份以来，全省平均降雨毫米比历年偏多比上年偏多。从月日开始，我省进入汛期，据气象部门预测，今年夏季（月）我省
11、降雨可能偏多至成，我省局部出现暴雨洪水引发地质灾害的可能性很大，防范地质灾害面临的形势非常严峻。 （二）突出重点，认真组织开展地质灾害隐患排查避险工作。各级国土资源部门要在前期开展汛前隐患点排查的根底上，进一步加强对隐患点的排查工作，特别对奥运场馆周边、公路铁路沿线、重大建设工程区、旅游景区、学校、医院等重点区域要重新开展一次拉网式排查，确保不留死角。对发现的地质灾害隐患点，要迅速作出危险性判断，及时划定地质灾害危险区、易发区，设置相应的警示标志，并逐一制定应急预案，落实监测、报警、人员疏散、应急抢险等各项措施。对存在严重威胁的地质灾害隐患点，要实行全天候的专人监测，必要时采取应急避险措施。
12、（三）切实加强地质灾害预警预报工作。省厅与省气象局联合开展的汛期地质灾害气象预报预警工作，已于月日起开始运行。如有三级以上的预报预警信息，将通过山东卫视晚间新闻（时分）、山东人民播送电台新闻频道气象预报栏目（早：、晚：）和“山东地质环境信息网发布。各市、县（市、区）要加强对汛期地质灾害气象预报预警信息和天气预报信息的收听、收看工作。当有涉及本地区的三级以上预报预警信息发布和不良天气情况时，要通过播送、电视、报纸、网络、 、 短信等多种途径及时传达提醒当地有关乡镇、村和单位，提早采取相应的避灾减灾措施。 （四）提高群众防灾意识，发挥群测群防作用。要充分利用新闻媒体、宣传手册、明白卡等各种手段，加
13、大对地质灾害防治知识的宣传教育，开展必要的避险演练，增强基层领导和广阔干部群众的防灾意识，提高自救、互救能力。要充分发挥基层组织和干部群众的作用，把防灾避险、监测预警任务全面分解落实到城镇、乡村、学校、医院、企业等单位及相关责任人员，把各项监测预警手段落实到存在地质灾害隐患的重点区域。 （五）认真落实预案，提高应急反响能力。对发现的地质灾害隐患点要及时编制防灾预案，对已编制的防灾预案要加强宣讲工作，让群众知道预案中确定的预警信号、避让线路、避灾地点等有关内容，使群众遇到险情能够按照预案有序避灾，有条件的地方要开展应急演练，通过演练来提高预案的可操作性和可靠性。要对预案中确定的避灾地点组织一次全
14、面的调查评价，以确保避灾地点的平安性。各级地质灾害应急分队、小分队要进入高度战备状态，做好人员、车辆、设备、物资等应急准备，及时根据地质灾害预报预警信息、天气预报信息对地质灾害易发区和隐患点开展险情巡查，确保地质灾害险情灾情早发现、早处理，把地质灾害产生的破坏减小到最低。 （六）加强值班工作，确保信息畅通。汛期是地质灾害防治的关键时期，各级国土资源部门要认真落实汛期值班制度，实行领导带班和专人值班。各单位主要负责同志、分管地质灾害防治工作的负责同志以及应急处置人员必须保证 小时开机，重要岗位实行主副班制度，以确保足够的应急力量和应急预案的随时启动。要坚持地质灾害速报制度，如遇到突发地质灾害险情
15、和灾情，当地国土资源部门要在第一时间到达灾害现场进行应急处理，并迅速上报地质灾害信息，为上级国土资源部门指导防灾救灾提供科学依据。 （七）继续深化矿山地质环境保护。近年来，由矿山开采造成的地质环境问题不断增多，导致的地质灾害时有发生。要把矿山地质环境保护作为防治矿山地质灾害的重点任务，一是要制定和实施矿山环境保护与治理规划，使矿山地质环境保护工作确实取得实效。二是要进一步落实矿山环境恢复治理保证金制度，催促矿山企业对采矿造成的矿山地质环境破坏及时治理，把因采矿而可能造成的地质灾害隐患消除在萌芽。三是按照谁投资谁受益的原那么，积极探索多渠道融资方式，加快矿山环境治理进程，努力消除历史遗留的矿山地
16、质环境问题。四是要加强矿山地质环境监测管理，及时掌握矿山地质环境情况，及时处理可能造成的地质环境问题。特别是滥采滥挖的小矿山，既堵塞河道、污染环境、破坏耕地，汛期易导致地质灾害，又违法用工、偷税漏税，易诱发群体性事件，必须坚决关停。 （八）加强科技创新，提高科技防灾水平。目前，我省科技防灾水平总体偏低，要积极争取建立各级地质灾害防治专项资金，加大资金投入，在防治工程的设计理念、技术、监测设备、预报水平提高的关键技术上组织攻关开发创新。要将卫星遥感系统、地理信息系统等先进技术引入地质灾害防治领域，打造地质灾害应急信息平台，为及时、到位、高效开展地质灾害应急反响提供保障。 三、集中治理重信重访，切实把来省进京上访增多的势头压下来 今年前个月，省厅共受理群众来信件，接待来访起人次。同期，国土资源部、国家信访局、国家土地督察济南局、省信访局交办信件件，省领导批办件，共计件。在
