1、政法机关构建和谐社会交流 构建社会主义和谐社会，是我们党从建设中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，表达了全党全国各族人民的共同愿望。新世纪新阶段，我们面临的开展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有，必须立足于解决当前和今后一个时期经济社会开展面临的深层次矛盾和问题，着眼于构建社会主义和谐社会，从更高起点、更高层次、更高水平上去思考和做好政法工作。要紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个大目标和总要求，坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，全面落实科学开展观，深入贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，以化
2、解社会矛盾为主线，加强司法保障，加强政法机关社会管理能力建设，加强政法队伍思想政治建设，以和谐社会建设者的姿态全面发挥职能作用，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为党的十七大胜利召开，为实现重要战略机遇期的顺利开展创造和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法治环境。 一、按照构建社会主义和谐社会的要求，充分认识政法机关的重大历史使命和政治责任 胡锦涛同志深刻指出。“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。社会主义和谐社会的这些特征无一不与政法工作密切相关。政法机关的根本职责是维护稳定，促进和谐，促进开展。做
3、好政法工作、维护社会稳定，既是和谐社会的保障措施，也是和谐社会的重要内容。政法机关既是和谐社会的保障力量，也是和谐社会的建设力量，在构建社会主义和谐社会的进程中担负着重大历史使命和政治责任。 构建社会主义和谐社会，给政法机关赋予了更大的责任。由于社会深刻变化，刑事犯罪、民事行政纠纷、群体性事件和各种治安事件持续高发。大量矛盾纠纷以案件的形式不断会聚到政法机关，大多数社会矛盾和问题因涉及社会稳定最终进入政法工作领域，法律手段已成为调节社会关系的重要手段，政法工作已成为调节社会矛盾的重要渠道。人民群众民主法治意识的不断增强，对执法的公正和效率提出了更高的要求，政法机关成为人民群众关注的热点部门。司
4、法能力与人民群众日益增长的司法需求不相适应的矛盾，成为我们应当认真面对的现实问题。由于政法机关不可替代的重要地位和作用，敌对势力总是把政法机关作为对我国实施西化、分化战略的重要突破口。执法工作的每个失误都会对社会产生不良影响，有的还会被敌对势力所利用。政法工作的状况，直接关系到社会主义和谐社会建设的成效。 构建社会主义和谐社会，给政法工作提出了更高的要求。稳定是和谐的根本要求，和谐是稳定的更高境界。在社会变革中，维护社会稳定的任务非常艰巨，实现社会和谐要付出很大的努力。这就要求政法工作不仅要着眼于社会稳定，更要着眼于社会和谐，要转变思想观念，调整工作思路，改变工作方式，把工作标准定位在促进社会
5、和谐上。在打击犯罪活动、整治治安问题、调解矛盾冲突、处置突发事件等工作中，不能只是就事论事，还要善于把各种消极因素转化为促进社会和谐的积极因素，不仅要让人民群众有平安感，还要从我们的工作中感受到社会和谐。例如，在办理刑事案件时，不能只注重用刑罚震慑犯罪分子，还要着力把他们改造成不对抗社会的新人；在调处民商事纠纷时，在严格依法及时作出裁决的同时，还应当通过行政的、经济的、教育的手段，探索实现罢访息诉的途径；在处置群体性事件时，不能只满足暂时的平息，而是要着力做好群众工作，从根本上理顺群众的情绪；在维护治安秩序时，不能只依赖处分使人服从，而要立足于使群众心悦诚服地遵守社会管理秩序，减少对立情绪。总
6、之，实现和谐比实现稳定要求更高、工作更艰巨。政法机关必须更好地处理专政与民主、打击与保护、管理与效劳、法律效果与社会效果的关系，以更好的执法质量、更低的执法本钱、更便捷的执法形式，为社会提供可靠的平安保障，营造更多的和谐因素。 构建社会主义和谐社会，给政法机关赋予了更重的任务。民主法治，要求政法机关必须全面贯彻有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的社会主义法制原那么，确保依法治国根本方略得到贯彻落实，推进社会主义民主政治建设。公平正义，要求政法机关必须严格公正文明执法，以司法公正维护社会公平正义。诚信友爱，要求政法机关必须运用法律手段标准社会行为，引导在全社会建立老实信用、平等友爱、融洽相处
7、的人际关系。充满活力，要求政法机关创造一个公平竞争、鼓励创造、保护创新的社会环境和法治环境。安定有序，要求政法机关充分发挥化解社会矛盾、打击预防犯罪、加强社会管理、维护国家平安的职能作用，确保社会秩序良好。人与自然和谐相处，要求政法机关依法保障资源节约型、环境友好型社会的建设，促进实现生产开展、生活富裕、生态良好。这说明，构建社会主义和谐社会大大拓展了政法工作的范围和任务，不仅要做好传统意义上的打击各种违法犯罪等工作，更重要的是正确处理改革开展稳定的关系，提高协调社会关系、化解社会矛盾的能力，维护社会公平正义，促进社会和谐，促进人的全面开展。 我们应该清醒地看到，面对构建社会主义和谐社会的新形
8、势、新要求，政法机关的执法理念、执法能力、执法方式和司法体制等方面都还存在一定程度的不适应问题，调处日益增多的人民内部矛盾的本领不够强，社会治安管理的手段比较弱，对复杂多变的敌情和社情反响不够灵敏，队伍思想作风建设的长效机制尚未形成。要认真学习、深刻领会党的十六届六中全会精神，从社会主义本质属性和两个“前所未有的总体形势出发，深刻认识构建社会主义和谐社会重大而深远的意义；从社会主义和谐社会的根本特征，深刻认识政法工作在构建和谐社会中的地位和作用；从社会主义和谐社会的目标任务和两个“最大限度的要求，深刻认识政法机关提高执法能力的重要性和紧迫性，着眼于和谐，致力于和谐，更好地承担起促进社会和谐的历
9、史使命和政治责任。 二、按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持以科学开展观统领政法工作 按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持以科学开展观统领政法工作，要深刻认识和把握好以下几个问题。 必须把促进社会和谐作为衡量政法工作的重要标准。开展是主题，稳定是前提，和谐是目标。衡量政法工作，不仅要看办理了多少案件、出台了多少管理措施、开展了多少次专项行动、接待了多少次群众来访，更要看是否化解了矛盾纠纷、是否理顺了群众情绪、是否促进了社会和谐稳定。从这个意义上说，政法机关的政绩，最终表达在创造和谐稳定的社会环境上。通过法律手段，促进公平正义，保障社会和谐稳定，就是政法机关的最大政绩。各级政法机关要把促进社会和
10、谐作为政法工作的重要标准，所有工作部署和措施、执法和管理活动、改革思路和方案，都要有利于促进社会和谐，都要以社会和谐这个重要标准来检验。广阔政法干警要依据这个重要标准，更新和确立执法理念，增强调处矛盾、定纷止争的意识和能力，提高做好群众工作的本领。 必须把维护人民群众的合法权益作为促进社会和谐的出发点和落脚点。科学开展观的核心是坚持以人为本。我们要建设的和谐社会，是全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。群众的认同度、参与度、满意度，决定着和谐社会建设的广度、深度和进度。这就要求政法机关必须坚持以人为本，依法维护人民群众的合法权益，牢固树立人民群众的主体地位意识，时时、处处、事事以维护人民群众权
11、益为重。人民群众对政法工作的要求是具体的、现实的。他们既关注我们提出的执法为民、从严治警、司法体制改革等，更关心自身的需求是否得到满足，权益是否得到保护，问题是否得到解决。因此，政法工作要依法保障宪法和法律赋予人民群众的经济、政治、文化、社会等权利，着力维护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益，切实纠正执法不严格、不公正、不文明、不作为等行为，认真解决群众打不起官司、打赢了官司又难以执行等问题，坚决整治好影响人民群众平安感的治安问题。只有这样，才能促进人与人、人与社会、人与自然的和谐，把人民群众的开展共识和要求凝聚到构建社会主义和谐社会的目标上来，把人民群众的创造热情和创新能力集中到构建社会
12、主义和谐社会的实践中去，使构建社会主义和谐社会具有坚实的群众根底。 必须把维护社会公平正义作为促进社会和谐的生命线。公平正义是社会主义和谐社会的重要特征，是社会主义法治理念的价值追求。没有社会公平正义，就没有社会和谐。在一些地方，有的参与群体性事件的群众，自己并没有直接利益诉求，而是借机宣泄长期积累的不满情绪。这种社会现象很值得我们深思。社会主义市场经济的内在规律和人民群众对政法机关最集中的要求，就是维护社会公平正义。政法干警的良好形象、政法机关的公信力和司法权威，不是靠权势，而是靠严格执法、热情效劳、主持公正、伸张正义，赢得社会和广阔人民群众的认可。政法机关为构建社会主义和谐社会效劳，归根结
13、底要靠公正执法。在工作中，既要抵御权力、关系、人情等各种因素的影响和干扰，更要管住自己，严防自身不正、不硬，要把每一起案件的办理、每一件事情的处理都当作维护社会公平正义的具体实践，努力从实体上、程序上、时效上全面保障社会公平正义的实现。特别要坚持法律面前人人平等，无论当事人属于什么社会阶层、财产多少、地位如何，都要依法秉公办案。要通过完善司法救助和法律援助体系，关注和满足各类社会群体对法律的不同需求，使人人平等地享用法律资源，使有理无钱的人一样享受法律的公正。通过依法打击经济领域的违法犯罪行为，取缔非法收入，逐步消除群众对分配中不法行为的不满情绪。通过依法严惩腐败分子，特别是严厉查办涉及企业改
14、制、征地拆迁、医疗、就学以及商业贿赂等方面的犯罪，让群众从中感受到社会公平。通过依法解决涉法信访问题，严肃追究冤假错案的责任人，使人们感到冤情有处诉，增强对社会的信任和友善。通过完善司法鉴定、刑事赔偿、司法考试等制度，维护和促进司法公正。要根据保障社会公平正义的要求，谋划当前和今后一个时期的司法体制改革，重点谋划审判权、检察权、侦查权、执行权等司法权的科学划分和合理配置，以及如何加强人财物保障和执法监督等方面的改革措施。 必须用正确的稳定观谋划政法工作。科学开展观要求我们相应地树立正确的稳定观。正确的稳定观就是坚持以人为本，以和谐理念为指导，以和谐状态为目标，实现全面、动态、可持续的和谐稳定。
15、没有全面、动态、可持续的和谐稳定，就没有全面、协调、可持续的开展。正确的稳定观要求把社会的和谐稳定，建立在人与人、人与社会、人与自然和谐相处，经济、政治、文化、社会全面协调开展，各种利益关系相互协调的根底上。在实际工作中，既要维护国家平安、治安平安，还要维护经济平安、公共平安、生产平安、文化平安、信息平安，实现全面的稳定；既要高度重视、认真对待社会矛盾和问题，制定严格的维护稳定的目标任务和考核标准，又要用开展的眼光看待稳定，不能理想化地要求矛盾减少、案件下降，其中，对敌我性质的矛盾要有针对性地强化防范和打击措施，对人民内部矛盾不能采取高压手段压制矛盾、激化矛盾，而是要通过有效的工作尽量化解矛盾
16、、减少犯罪，实现动态的稳定；既要确保当前的稳定，着力解决影响稳定的现实问题，又要看到影响稳定的深层次原因，着力研究落实带根本性的、长远性的治本措施，以实现可持续的稳定。 必须立足于国际国内两个大局认识和处理各种社会矛盾。在经济全球化、社会信息化和我国全方位对外开放的大背景下，国际国内很多因素相互交织、相互影响、相互作用，国际问题可能引发国内问题，国内问题也可能造成国际影响，维护社会和谐稳定必须立足国际国内两个大局，在解决可能涉外的国内问题时，要考虑国际影响和反响，妥善因应国际社会关切。在参与和处理国际事务时，要考虑国内群众感受和社会和谐稳定。从当前实际情况看，要善于运用法律武器，妥善处理日益增多的国际贸易争端和摩擦，切实维护我国国家利益和经济平安，维护我国企业和公民利益。在国内立法、执法、处理敏感案件和矛盾纠纷时，要考虑在国际上可能产生的影响，及时应对境外的反响和炒作。在促进对外开放中，既要依法保护外商、境外非
