1、公安机关年度民主评议机关工作实施方案 为认真贯彻落实市委、市政府开展新一轮民主评议机关活动的工作部署，全力抓好全市公安机关民主评议机关工作，扎实推动年度公安工作目标任务的圆满完成，特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入学习实践科学开展观，通 过开展民主评议机关活动，使全市公安机关和广阔民警进一步确立立警为公，执法为民意识，不断强化敏锐治安、主动治安、实力治安理念，扎实开展防控机制深化年和队伍建设推进年活动，努力实现全市公安机关四个能力、两个水平的提高，人民群众平安感、对公安工作满意度和党委政府对公安工作认可度的三大提升，为确保社会持续稳定，助推上海世博
2、会顺利进行，加快推进我市经济转型升级，促进经济又好又快开展，提供强有力的效劳和保障。 二、工作目标 按照市委、市政府提出深化作风建设年的要求，紧紧围绕改革突破年、创新提升年的总体部署，以创优质效劳，树优良作风，做优秀公仆为目标，着力解决公安机关在执法、管理、效劳等方面存在的突出问题，坚决消除损害群众利益的不正之风，深入查找和纠正公安队伍中存在的懒、散、浮、庸现象，不断建立健全各项工作制度和标准，切实加强和改进公安机关作风建设。着力建设一支政令畅通、优质高效、勤政廉洁、实绩突出、创新开展的公安队伍，使全市公安机关和广阔民警在政治信念和能力素质上有新提高，在履行职责和改革创新上有新突破，在效劳质量
3、和办事效率上有新改进，在人民群众对公安机关的满意度上有新提升，力争在全市民主机关评议活动中排名有明显进步。 （一）政令警令更加畅通。坚持理论武装，强化党性观念，遵守政治纪律，市委、市政府和上级公安机关、局党委的各项决策部署得到坚决执行。 （二）大局意识更加牢固。坚持立警为公，强化大局意识，密切团结协作，推动全市经济社会开展、转型升级，积极创造和谐有序的政治、治安、效劳环境。 （三）改革创新更加深入。坚持与时俱进，强化改革创新，提升综合战斗力，现代警务机制建设等公安主体工作在全省走在前列，在全国有位。 （四）效劳群众更加优质。坚持公安宗旨，强化效劳观念，密切警民关系，实现为民便民利民惠民，积极回
4、应党委政府、人民群众和社会各界新期盼。 （五）勤政廉洁更加注重。坚持从严治警，强化廉政建设，落实责任制度，切实改进工作作风，不断提高工作效能，积极构建和谐警营。 （六）工作业绩更加突出。坚持实事求是，强化科学开展，努力执政为民，全面履行公安职能，各项公安任务圆满完成，确保三个稳定，实现三个零增常年度目标顺利实现。 三、实施步骤和内容 按照市委、市政府统一部署，新一轮民主评议机关工作时间跨度为两年，主要是开展评议，主要是根据评议中反响的群众意见抓好整改工作。结合公安实际，全市公安机关的民主评议机关工作，具体分发动部署、组织实施、接受评议、整改提高四个阶段进行。 （一）发动部署阶段（6月18日至6
5、月30日） 1、广泛发动，统一思想。召开全市公安机关民主评议机关工作会议，对民主评议工作进行发动部署。通过层层发动，进一步统一思想认识，切实把广阔干警的思想和行动统一到市委、市政府和市局党委的决策部署上来，把工作的积极性凝聚到完成各项工作任务上来。以围绕中心、恪尽职守的大局意识，以高度重视、全警参与的工作态度，以严肃认真、强力整改的自觉行动，主动接受党委政府、人民群众和社会各界评议。 2、组建机构，落实责任。调整和成立市局新一轮民主评议机关工作领导小组和办公室，抽调专人负责具体工作。各单位相应成立民主评议机关工作领导小组，加强对民主评议机关工作的组织领导。组建专门的工作机构，加强对民主评议机关
6、工作的协调指导，严格建立领导责任制，确保一级抓一级，层层抓落实。 3、制定方案，明确任务。按照市局制定的民主评议机关工作实施方案，各单位结合实际，总结本单位前五轮民主评议工作经验，深入开展调查研究，明确民主评议机关工作的指导思想、工作目标和具体工作措施，制定切实可行的工作方案，为抓好新一轮民主评议机关工作夯实根底。 （二）组织实施阶段（7月1日至10月15日） 为深入推进民主评议机关工作，各级公安机关要以改革创新的精神，切实抓好以下重点工作。 1、围绕社会稳定大局，着力解决治安热点难点。 （1）（略）。 （2）（略）。 （3）（略）。 （4）进一步落实省厅五条常态严管措施，建立健全以查处酒后驾
7、驶、超速行驶、闯红灯等严重违法行为为重点的长效管页页理机制。深化城市畅通工程，开展排堵保畅攻坚年活动。按照公安部的统一部署，集中开展机动车涉牌涉证违法行为专项整治。进一步完善XX县区道路交通监控系统，积极整合社会管理资源，推进文明交通创立。 牵头单位：交警支队 （5）深化巡卡防控机制、行业场所管控机制建设，推进专业化巡逻防控工作，加强社会面防控，提高见警率， 增加人民群众的平安感和满意度。 牵头单位：巡特警支队、治安支队、边防支队 （6）深化社区警务机制，建立精细化社情掌控机制、系统化社区防控机制、常态化矛盾化解机制和走访群众工作机制，切实改变专职不专、兼职不到位的现象。深入推进社区警务专职化
8、，制定出台全市社区警务室运作标准和全市城乡社区民警工作绩效评估细那么。 牵头单位：治安支队 （7）加强消防平安管理，杜绝重大火灾灾害事故发生。 牵头单位：消防支队 2、围绕为民便民利民，着力改进公安行政管理。 （1）从人民群众最关心、最急需的问题入手，全面落实公安部、省厅和市局便民利民措施，深入研究制定出台新的便民利民惠民措施。 牵头单位：治安支队、交警支队、出入境管理局、消防支队、边防支队 （2）组织开展全国第六次人口普查，积极推进城乡一元化户籍制度改革。建立外国人管理信息交换共享机制，逐步形成市局、县级公安机关和派出所三级互动的外国人管理工作模式。 牵头单位：治安支队、出入境管理局 （3）
9、加强窗口单位建设，推进警务公开。完善窗口单位效劳内容、效劳标准和效劳程序。继续推行效劳承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制等行之有效的制度。 牵头单位：纪委、政治部 （4）深化行政审批制度改革，扎实改进交通、消防、户政、出入境、水上、边防等行政管理工作，简化办事程序，提升效劳水平。 牵头单位：行政审批处 3、围绕严格公正文明，着力标准民警执法行为。 （1）加强执法标准化建设，全面实施全市公安机关执法资格等级化管理方法，严格落实案件主办警官资格认证制度。 牵头单位：法制处 （2）严格依法办案，紧紧围绕标准执法依据、执法程序、执法责任等关键环节，深入细致地梳理执法工作中存在的问题，进一步完
10、善公安法规体系。 牵头单位：法制处 （3）进一步完善执法质量考评制度，全力创立执法质量全优工程。加强日常执法监督，完善执法监督动态跟踪机制，定期开展案件立、销的清理工作。坚持案件谁主办，谁负责；谁主管，谁负责原那么，严格落实执法过错责任追究和行政赔偿制度。 牵头单位：法制处 （4）切实加强监管场所平安管理工作，深入组织开展监管场所找隐患、抓整改，强管控、保平安专项检查活动，保障刑事诉讼和行政执法活动顺利进行。加强执法监督动态跟踪机制建设，严防非正常死亡事件发生。 牵头单位：监管支队、纪委 4、围绕提升公安形象，着力构建和谐警民关系。 （1）贯彻落实市公安局走访群众工作长效机制，深入社区、企业、
11、学校、农村和住户，积极开展各项效劳活动，及时为群众排忧解难。 牵头单位：政治部 （2）深化警民恳谈问计于民活动，认真落实两代表一委员联系制度。上门走访党政代表、人大代表、政协委员、市委巡视组成员、党风廉政建设监督员、离退休老同志、新闻工作者、企业家、各类专业技术人员和普通群众，主动汇报工作、征求意见。加强与社会各界的沟通联系和工作交流，通过采取阳光热线、广场咨询、警营开放等形式，听民声、求民意，化矛盾、解疑惑，争取人民群众对公安工作的理解和支持。 牵头单位：办公室、政治部、纪委 （3）进一步拓展宣传阵地，充分利用报刊、播送、电视和等新闻媒介，局域网、公安外网等公共信息平台和定期举行新闻发布会、
12、案情通报会等形式，全方位、多角度地扩大正面宣传，扩大群众对公安知情面，牢牢掌握舆论引导主动权。广泛传播公安平安管理常识和预警性信息，建立与社区民警专职化相配套的预警入户制度，每月发布治安防范要点、居家出行提示、交通消防警示信息，由社区民警通过入户走访送到群众手中。 牵头单位：政治部 （4）严格落实信访工作三三制，开展涉警信访案件停访息诉攻坚战，力争到年底根本消化现行积案。通过局长定期接访、集中接访和及时回访等方式，及时回复解决人民群众正当的利益和诉求。做好两代表、一委员提议案回复工作。 牵头单位：办公室 （5）积极参与社会稳定风险评估机制和大调解工作体系建设，深入推进社会矛盾化解；加强应急处置
13、专业队伍和应急指挥体系建设，依法妥善处置各类群体性事件。 牵头单位：治安支队 5、围绕提高办事效率，着力加强机关作风建设。 （1）积极创立学习型党组织和文明机关活动，深入开展人民警察核心价值观、讲诚信、尽责任、知敬畏伦理道德教育以及学条令、守条令等教育活动，提高民警政治素质；积极探索改革教育训练模式，全力推广应用公安机关三懂四会群众工作能力实训教程，切实提高民警做群众工作、标准执法和警务技能体能的素质和能力。 牵头单位：政治部 （2）将机关作风纳入绩效考评范畴，制定民警日常考勤、绩效考评、内务管理等相关制度，强化养成。制定出台并严格执行市公安局职责标准，进一步明晰事权，理顺关系，严格执行岗位目
14、标责任制、领导分工负责制和责任追究制，确保政令警令畅通。 牵头单位：政治部、纪委 （3）进一步落实党风廉政责任制，健全内外监督体系，强化警务督察和内审工作，建设党风廉政警示教育基地。 牵头单位：纪委 （4）严格执行公安机关纪律条令，坚持违纪零容忍。进一步标准涉案财物管理，深入开展协警队伍、三项治理、窗口单位整治、涉警车辆平安管理整治等专项活动，从源头上预防和减少民警违法违纪案件。充分利用110投诉 、案（事）件督办和96178廉政投诉等平台，及时发现和解决民警工作中存在的突出问题和缺乏。 牵头单位：纪委 （5）切实开展整顿学风、文风、会风、事风的四风活动，精简会议文件，倡导开短会、讲短话、发短
15、文。简化办事程序，加强部门协调，杜绝部门之间相互敷衍塞责、推诿扯皮，努力解决事难办现象。严格控制会议数量和规模，从严控制文件数量，提高公文流转速度和公安机关办公自动化水平。 牵头单位：办公室 （6）加强机关标准化管理。机关人员仪表端庄，举止得体，文明办公，秩序良好。接听来电、接待来访态度和蔼，讲究礼仪，用语标准，讲普通话。严格落实工程招投标、物品采购等制度规定，积极倡导低碳理念，深入开展节约型机关建设。室内整洁有序，环境优美，到达净化、绿化、美化要求，公共场所禁烟。内部平安管理制度落实，防止各类平安事故发生。 牵头单位：后勤处 6、围绕营造和谐警营，着力落实从优待警措施。 （1）以四警活动为载体，定期召开不同层面的民警座谈会，倾听民警呼声；开设民警之家网页，畅通警声
