1、【在节水工作会议上的致辞】开年工作【在节水工作会议上的致辞】开年工作会议讲话稿会议讲话稿 女士们、先生们、同志们，早上好！在国家建设部、中国水协的重视和关怀下，第十七届南方节水工作会议今天在海口召开了，在此，我谨代表海南省水务局向大会表示热烈的祝贺，并向前来参加会议的 26 个城市的近 80 名水务工作代表表示热烈的欢迎。水资源是基础性自然资源和战略性经济资源，直接关系到人类社会的可持续发展和可持续生存。据联合国预计，至 2050 年全世界淡水需求量将增加 40%，全球将有一半人生活在缺水地区。全球淡水消耗量自 20 世纪初以来增加了约 6-7%，是人口增长速度的 2 倍。我国水资源总量不足世
2、界平均数的 1/4，在世界 153 个国家 中排名 121 位，被联合国列为 13 个贫水国之一。在全国 668 个建 制市中，有 400 多个城市供水不足，日缺水量约 1600 万立方米，年缺水量达 60 亿立方米；加上农村与农业的缺水，水问题已成了实现中华民族复兴大业的一道大难题。十六大把实施可持续发展，实现经济发展和人口、资源、环境相协调写入党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验，充分说明了水资源在国家安全和国家发展中的重要地位。海南属独立的海岛水系，能否实现水资源的可持续利用是事关海南可持续发展与可持续生存的战略问题。海南水资源相对丰富，客观上不存在资源型缺水。但由于不同程度
3、的区域型缺水、工程型缺水和水质型缺水，海南在水资源的开发、利用、节约和保护等方面，同样面临许多困难和问题。为解决这些问题，省委省政府从海岛独立水系的实际出发，做出了涉水事务一体化管理的重大决策，目的就是要按照水的自然规律办事，科学解决水资源的开发、利用、节约和保护问题。我们始终认为，单靠开发水源是短视的，必须坚持开源与节流并重、以节流优先的方针，全面建设节水型社会，这才是解决海南水问题的根本出路。随着经济社会的不断发展，特别是城镇化进程的加快，统筹城乡区域供水显得越来越重要。城市因水而兴，因水而衰。印度的玉兰，我国的楼兰皆因无水而消亡。一座城市的发展规模、方向乃至兴衰过程，无不与该地区的水环境
4、形影相随，唇齿相依。由于城市人口密集，经济活动频繁，水需求量大，对水质、水环境质量和安全要求高。同时，城市地域范围小、集雨面积窄、自产水资源量少、水源污染集中等因素，决定了城市对水资源的依赖性。因此，只有率先实现节水型城市才能最终实现节水型社会，建设节水型城市的过程就是城市实现水资源可持续利用过程。海南省实行城乡涉水事务一体化管理后，按照国家水利部、建设部的统一部署，在全省制定了建设节水型社会的战略规划，并确定了海口、三亚、琼海、东方、儋州、万宁为首批节水型示范城市，海口市正在申报国家级节水型城市。我们将充分借助南方节水工作会议在海口召开的东风，进一步创新节水型城市工作新思路、新办法，探索节水
5、工作的新成效、新途径，继续发挥好省会城市节水工作的龙头带动作用。建设节水型城市、节水型社会，必须充分发挥市场经济规律和价格杠杆的作用。价格与价值相背离是目前供水行业共同面对的问题。城市供水属国民经济基础性、先导性行业，供水价格一直由政府监控。保本微利是国家以法律形式确定的供水产业经济制度，但它是典型的计划经济产物。对供水企业来说，原材料早就进入市场，但水作为商品迟迟推不进去。这就造成制水高成本、售水低价格并存的水业经营形态。越来越多的事实表明，水价长期徘徊不前，势必造成供水建设资金缺口，水的商品意识淡簿，水的合理利用水平下降，水业的更新发展缓慢等连锁反应，从而动摇城市水资源可持续利用的根基，进
6、而危及城市经济社会的可持续发展。所以说，合理的水价是促进城市节水、治污和水资源合理配置的重要手段。这次南方节水工作会议把水价改革作为会议的主题是极有针对性的，有着非常重要的意义。海口市自上世纪 90 年代以来，已先后完成了 4 次水价改革，对城市供水建设起到了积极的推动作用。经过多年的实践，我们体会到，建立合理的水价体系应体现以下原则：水价要体现水权，即要包括水资源费，反映水资源的稀缺性；水价要能够促进节约用水及其技术投入；水价要真实反映水的商品价值，使供水企业能正常运营和发展；水价要包括污水处理费用，保证污水有效处理和积极回用；要确立不同水体的合理比价关系，促进水资 源的合理调配。除此之外，水价调整还要实行优水优价，与优质优用齐头并进。比如污水处理回用低价，城镇自来水管网达到的地区自备水源应与自来水同价，地下水可依据超采程度分区定价等等。要通过水价杠杆限制耗水量大或以水为主要生产手段的行业发展。当然，水价的调整要与当地的经济社会发展状况和民众的承受能力相适应，正确处理好改革、发展、稳定的关系。这次南方节水工作会议，有关省市的同志还要介绍在水价改革等方面的工作和经验，我们将把这次会议当作学习经验、寻找差距、改进工作的一次节水工作动员会，结合海南省、海口市的供水实际，积极探索具有南方特色的节水工作新道路。最后，预祝大会圆满成功。谢谢大家！
