1、XX市推进工业园区转型开展的实施方案 推进工业经济转型，加快县域经济开展 工业是国民经济的主导产业，是推动经济社会持续快速开展的主导力量。大力开展工业经济，加快工业化进程，是增强县域经济综合实力的根本措施，是缓解财政收支矛盾，解决就业和再就业问题的有效途径。多年来，县委、县政府坚持不懈地大办工业，工业经济取得了快速开展，但开展中仍存在一些突出问题，影响着工业的可持续开展。经过调查分析，对全县工业开展现状及存在问题进行了认真分析，提出了今后全县工业经济转型的建议。现汇报如下： 一、全县工业开展现状 我县工业经过五十多年的开展，特别是近年来，县委、县政府大力实施“工业强县战略，工业经济开展取得了显
2、著成效，现已初步形成有色冶金、白酒饮料、化工建材、农副产品加工四大主导产业开展的格局，涌现出了甘洛集团、建新公司、宝徽集团、金徽酒业公司四大重点骨干企业，建新公司、甘洛集团和宝徽集团进入2022年全省工业100强之列。以工业为主的第二产业在全县国民经济中的比重到达34.6%，工业对财政奉献率到达67%，大大提升了县域经济的整体实力。全县工业经济开展具有以下几个特点：一是工业经济增势强劲。2022年，全县限额以上工业企业完成总 产值81929万元，比上年增长37%；完成工业增加值25207万元，比上年增长80.9%，工业开展呈强劲的上升势头。二是立足资源优势，建成了一大批工业工程。近年来先后建成
3、了宝徽集团公司2万吨锌冶炼、3000吨合金锌粉、7万吨硫酸生产线、甘洛集团公司日处理200多吨黄金选厂、2万吨铅盐化工生产线、铅冶炼除尘技改、鸿德公司贵金属深加工厂、新天药业公司天然植物提取别离工程、索坤公司10万吨铁精粉生产线、芳香植物公司香精香料提取工程、青河矿业公司嘉陵镇东沟河电站，为全县工业持续开展奠定了坚实根底。三是以民营化为取向的国有企业改革取得重大进展。列入改制的20户国有企业，已有17户全面完成改制任务，3户即将完成改制。企业改制后引入全新的经营机制，焕发出了新的生机和活力，成为推动全县工业开展的主力军。四优化开展环境，招商引资初见成效。通过及时兑现投资优惠政策，实行公开承诺限
4、时办理制度和重点企业政府挂牌保护制度等一系列措施，积极为外商参与我县工业工程建设提供全程优质快捷效劳，使宝徽公司2万吨锌冶炼、铅盐化工厂、鸿德贵金属厂等工程如期建成。五是着力培育地方工业的小巨人，重点骨干企业主导作用凸显。甘洛、宝徽、陇酒三大财政支柱已形成，其上缴税费占全县财政收入的60%以上。六是工业经济的辐射带动作用明显增强。工业的快速开展促进了相关效劳业的开展，为扩大社会就业，提高城乡人民生 活水平做出了重大奉献。 二、全县工业开展中存在的主要问题 虽然目前全县工业开展保持了较高的增长态势，但仍存在着一些不容无视的问题，影响和制约着今后工业的可持续开展，突出表现在以下几个方面：一是全县工
5、业强县的意识不强。全社会大办工业的气氛不浓，尤其是乡镇一级政府在抓工业、企业方面比较被动。二是工业结构不合理。工业开展主要以铅锌资源为主导，农副产品加工业、化工建材业还未真正形成产业优势，多元主导型的工业结构呈未形成。三是铅锌产业精深加工缺乏。资源向优势加工企业配置难，面临着已探明矿产资源枯竭，后续探矿缺乏，大型矿产企业向县内其他矿产领域和非矿产业转移步伐缓慢，矿山企业资金外流的趋势越来越明显。四是农副产品加工业不活。县域工业经济缺乏数量多，具有活力的千家万户小企业支撑，现有农产的加工企业普遍存在规模小、设备落后、资金缺乏、产品档次低、效益低、抗风险能力低等问题，带动作用不强。五是开展环境不宽
6、松。全县抓工业的责任意识、机遇意识、风险意识和效率意识差，有的部门重管理、轻效劳，主动效劳，超前效劳的意识差。与国家产业政策和市场相对接，前期工作成熟的工业工程储藏少，招商引资力度不大。 三、工业开展面临的有利条件。 虽然我县工业开展面临着一些制约因素，存在着一些不 容无视的问题，但实现工业经济转型也面临着良好的机遇和有利条件。一是随着工业强县战略的深入实施，县委、县政府对加快工业开展高度重视，全县上下对大办工业的现实必要性和紧迫性认识更加明确，必将形成强大的聚合力，促进全县工业经济轻型升级。二是随着区域经济分工合作步伐的加快，东部沿海兴旺地区向西部产业梯度转移速度越来越快，为我县更好地利用其
7、资本和技术，开展劳动密集型企业带来了难得的机遇。三是经过改革开放20多年的开展，全县工业支柱产业逐步壮大，企业实力明显增强，已形成一定的特色和优势，国有企业改革已根本完成，为加快开展奠定了良好的根底。 四、今后工业开展的思路 针对目前全县工业开展中存在问题，结合今后工业经济转型的主要任务，今后全县工业开展思路是：以加快开展的主题，以结构调整为主线，以科技为先导，以资金和市场为纽带，以工程建设为支撑，以招商引资为突破口，以优化环境为保证，以开展有色冶金、白酒饮料、农副产品加工、化工建材、水电资源开发等五大产业为重点，坚持盘活存量和扩大增量并举，改造提升传统产业和培育开展接续产业并举，矿产业和非矿
8、产业并举，激活县内资本和引进县外资本并举，走科技含量多、经济效益好、资源消耗低、环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，促使我 县工业从规模和质量、速度和效益上取得突破性进展，产业结构由单一的资源利用向多元主导转变。建成结构合理，支柱产业齐头并进，支柱企业多领域开展，抗市场风险能力较强的工业开展新格局，进一步提高工业对财政的奉献率，为推动全县经济社会全面开展做出更大奉献。 五、今后加快工业转型的措施 1、成立工业经济转型协调领导小组，专门负责研究、协调、解决全县工业经济转型问题。由县长任组长，县委、政府分管领导任副组长，各有关部门、乡镇负责人为成员，每季度至少召开一次专题研究工业
9、会议，分析工业开展形势，研究和解决加快工业开展的具体问题。把县级领导联系企业、联系工程的制度落实到位，切实解决企业开展和工业工程建设中存在的实际问题和困难。在县经贸局设立工业经济转型办公室，负责领导小组日常办公，为工业工程建设搞好协调效劳，搜集、论证、储存符合国家产业政策、市场前景好的工业工程，多渠道引进工业工程。 2、县上建立中小企业投资担保信用效劳中心，吸收有实力的企业参加中心，为市场前景好、有信用的工业企业贷款提供信用担保，解决中小企业筹资难的问题。 3、由经贸局、国土局牵头，对全县铅锌矿资源开发进行整合。促成建新集团、甘洛集团、宝徽集团、天洛矿业四大矿产企业的股份制合作，组建以股权为纽
10、带头的矿业集 团，对柳林XX县区内的铅锌矿产资源进行统一有序开采，以提高柳林XX县区资源利用率和矿山效劳年限，积极鼓励和引导开展铅锌精深加工产品，新上铅锌合金材料和功能材料，进一步壮大企业实力和市场竞争力。同时积极争取成为上市公司，提高企业的直接融资能力，为今后更大规模地开展和跨行业、跨领域的多元化开展积蓄力量。 4、对重点企业实行重点扶持，促其开展成为多元化开展的企业集团，以稳固我县财政的骨干财源。在引导扶持甘洛集团在进行铅锌产品精深加工的同时，积极鼓励甘洛集团在辉煌时期积极走多元化开展战略，利用自身积累和良好信用，尽快向铁矿、石灰石矿等其它矿业开发、农副产品加工、旅游、轻工业、高科技产业等
11、领域开展。引导宝徽公司在抓好锌冶炼的同时，积极实施锌基合金等下游产品加工，进一步提高产品附近值。引导陇酒集团在稳定白酒生产规模的根底上，走低度、优质、高效的路子，积极开发绿色新型保健饮品，提高抵御市场风险的能力。 5、由国土资源局牵头，吸引矿山企业出资，对柳林、榆树境内的铅锌矿资源、对嘉陵境内的黄金资源、对大河、虞关境内的铁矿资源进行风险探矿，以增加后续储藏资源。 6、由国土局、乡企局牵头，整合大河境内铁矿资源开发，全力促成正华钢铁5万吨铁冶炼工程建设，配套建设焦炭厂和水泥厂，提高资源的综合开发利用率，培植新的财源。 7、由水电局牵头，对全县境内水资源现状进行详细普查，查明全县水资源的可开发量
12、，对全县水资源开发进行统一规划，吸引县内资本XX县区外资金进行水资源开发，做大水电产业。 8、由经贸局、国土资源局牵头，积极和有关科研机构联系，邀请有关方面的专家来我县考察论证开发石灰石资源，论证高标号水泥、重质碳酸钙、纳米碳酸钙、双氰胺等石灰石资源开发工程，引导县内资本或吸引县外投资建设，把化工建材产业真正做大做强。 9、由乡镇企业局牵头，以清吉玉米开发公司、新天药业公司、芳香植物公司三户企业为重点，开展农副产品加工业。积极和清吉玉米开发公司联系，促其尽快完善环保设施，重新启动生产，并利用其雄厚的深加工能力和庞大的销售网络，积极开发下游终端产品。积极和新天药业、芳香植物公司洽谈协商，组织农户
13、为其建立原材料基地，走公司十基地十农户的开展道路。 10、由旅游局牵头，对三滩旅游资源进行统一规划、分块开发，精选田家河旅游渡假村、月亮峡渡假村、严坪渡假村、嘉陵江水上风情游等假设干旅游开发工程招商，吸引县内资本XX县区外资金投资开发，做活旅游产业，以旅游业带动相关效劳的开展。 11、由县政府主要领导带队，组织方案、经贸、乡企等 有关部门负责人到浙江加工业兴旺地区参观考察，推介工程，选择一个与我县经济有互补性，加工业兴旺的县建立友好经济协作关系，达成双方定期相互交流机制，吸引对方投资者来我县投资开展，并带动更多的投资者我县投资。 12、县上调整工业布局，在柳林镇规划建设铅锌产业开发工业区，形成
14、以宝徽公司为龙头的铅锌产业集群；在县城西河以西、制药厂以北规划建设河西工业区，形成以清吉玉米开发公司、新天药业为龙头的产业集群；在伏家镇金徽酒业公司以南，沿国道316线西侧规划建设农副产品加工工业区，吸引相关企业来园区开发建设，形成以金徽酒业公司为龙头的产业集群，以提高工业经济的聚集效益，发挥规模优势。 13、县上把招商引资、兴办企业纳入乡镇工作考核目标责任书。公路沿线和川区乡镇每年引进和建成2-3个投资在100万元以上的工业工程，山区乡镇每年引进和建设2-3个50万元以上的工业工程，以进一步壮大全县工业根底。 14、进一步加大招商引资工作力度。筛选、编制、包装一批资源开发工程，由县上主要领导
15、带队，到浙江、江苏等地开展招商洽谈活动，积极探索有偿委托代理招商制和以商招商制，和东部沿海有关市县的招商部门建立招商协作关系，委托当地招商部门介绍有到西部开展意向的企业来我县投资。 15、县上采取多管齐下的方式，进一步优化开展环境，对工业开展采取超常规倾斜效劳。只要是有利于我县工业开展的工程，在办理各种手续时，由县工业协调办公室负责代办，一时不能办结的手续，可实行先上马，后补办的方法，为投资者提供“零障碍效劳，以良好的投资软环境吸引投资者。 内容总结（1）XX市推进工业园区转型开展的实施方案 推进工业经济转型，加快县域经济开展 工业是国民经济的主导产业，是推动经济社会持续快速开展的主导力量（2）全县抓工业的责任意识、机遇意识、风险意识和效率意识差，有的部门重管理、轻效劳，主动效劳，超前效劳的意识差（3）五、今后加快工业转型的措施 1、成立工业经济转型协调领导小组，专门负责研究、协调、解决全县工业经济转型问题
