1、环保局环境信息工作会议讲话 同志们： 这次全国环境信息工作会议是经国家环境保护总局领导批准在上海召开的。为开好此次会议，x月x日x局长、x副局长、x副局长和总局有关部门召开了一次局长专题会议，专门研究全国环境信息工作及这次会议的有关情况。这次会议的主题是总结x的环境信息工作，讨论如何推进x期间的全国环境信息化工作，部署今年全国环境信息工作。会议内容很丰富，也很重要，希望大家集中精力把会议开好。下面，我将根据总局领导的指示，以及与办公厅、总局信息中心商量的内容，讲几点意见： 一、x期间环境信息工作的根本情况 x期间全国环境信息化工作在国家环保总局的领导下，在各省（直辖市、自治区）环保局的共同努力
2、下，取得了一定进展。 1、环境信息化的能力建设初级具规模 x期间，国家加大了环境信息化能力建设的步伐，实施了一系列重大环境信息网络系统建设工程。一是国家级环境信息网络系统初步建成，国家环保总局办公自动化网络系统投入运行，并实现了办公网与因特网的物理隔开；国家环保总局信息中心计算机网络系统初步建立，确立了全国环境信息网络系统网络中枢的地位与作用；unep卫星地球站建成开通，实现了环境信息在全球范围内的交流与合作；全国环境信息卫星通讯专用网第一期建设任务根本完成，环保系统内部网已具备通讯条件。 二是省、市级环境信息网络系统初步形成工作能力，全国省级环境信息网络（b-1工程）已初步建成，为系统开展环
3、境信息化工作打下了根底；城市级环境信息网络系统正在逐步建成，20个城市环境信息网络系统（b-1扩工程）已建成并投入实际运行，日本政府无偿援助建设20230个城市环保局环境信息网络系统第一期（39个城市）建设工程已完成，从而完成了近半数地级城市环境信息网络系统建设任务。三是国家环保总局各直属单位全部完成计算机局域网络系统的建设任务，从整体上提高全国环境信息网络系统的根底能力；同时，各省、市环保局都加强了自身环境信息工作能力建设，扩大了环境信息化工作的范围。 2、组织机构和人才队伍建设初见成效 x期间，各级环保部门以提高环境信息工作能力促进环境信息工作机构建设，培养环境信息工作专业队伍，取得初步成
4、效。 提出了全国环境信息化组织机构建设框架国家级、省级、城市级XX县区级四级组织机构体系，明确了全国环境信息化工作的开展必须依靠健全的组织机构作保障的方针；在强化国家环保总局信息中心机构建设和队伍建设的同时，促进省、市级机构和队伍的建设，初步建立了一支具有较强业务能力和管理水平的人才队伍。 3、环境信息资源开发与利用水平逐步提高 环境信息化建设的根本目的是提高环境信息资源的开发与利用水平，为环境管理与决策提供环境信息支持和效劳。x期间，各级环保部门，以能力建设带动环境信息资源开发与利用水平的开展。一是环境信息标准化、标准化建设有了一定根底，发布了环境信息化x规划和2x0年远景目标、环境信息管理
5、方法（暂行）、环境信息标准手册（第一、二、三册）；二是环境管理办公自动化得到了推广与应用，通过建立环境管理业务应用系统和开发为环境管理与决策提供环境信息支持和效劳的多媒体应用系统及数据库，促进了环境信息资源的开发与利用，提高了环境管理工作的效率；三是环境信息资源共享程度有了提高，通过在互联网上建立各级环保部门的主页等形式，向社会提供了各类环境信息，实现环境信息的交流与合作。 总之，x期间是我国环境信息化工作取得长足进步、可喜成绩的五年，以国家环保总局信息中心为网络中枢，以省级环境信息中心为网络骨干，以城市环境信息中心为网络根底，连接国家环保总局、各省环保局、各城市环保局以及其它单位和部门的环境
6、信息网络初具规模，建立了环境信息专用传输通道；以环境管理办公自动化为起因，以环境信息数据库为根底，以环境管理业务应用系统为核心的环境信息资源开发与利用水平得到了不断提高；环境信息技术得到了普及与推广，提高了环境管理工作水平和人员素质，促进了领导方式、工作方式的转变；逐步建立了环境信息组织机构，培养了一支具有一定专业素养的人才队伍。环境信息化已经成为各级政府开展环境保护工作不可缺少的重要工作，为进一步建设和应用环境信息奠定了良好根底。 二、x期间环境信息工作的经验和体会 1、领导重视是关键 国家领导和总局领导对信息化都非常重视。朱总理指出：积极运用现代化科技手段，特别是先进的信息技术，加快政府管
7、理信息化进程，是适应国民经济和社会信息化开展的迫切要求，各级政府、各个部门都要把推进行政管理信息化作为一件大事。总局于19x年就成立了全国环保系统信息化工作领导小组，由x局长任组长，x副局长、x副局长任副组长，有关部门的司局干部任成员，并屡次召开领导小组会议，具体研究解决环境信息化工作问题。解局长每年屡次到总局信息中心视察，对总局信息中心的工作提出具体明确的要求，每次总局做工作安排时把环境信息工作作为总局的一项重要根底工作，要求各省、市环保局要重视和加强。最近，解局长又明确指示：要抓紧实施信息化的形象工程，特别提出总局在环境信息硬件建设上投入已很多，但现在进度和效果不理想，要想尽方法使我们跟上
8、信息化的步伐。 上海、河北、福建、山东环保局的主要领导亲自抓，把环境信息化当做一项重要的工作内容，使环境信息化工作取得了可喜进步。只有领导重视，才能加快和推进环境信息化建设的步伐。 2、机构队伍建设是根底 到去年为止，有三分之一强的省份成立了独立编制的环境信息中心，固定环境信息人员和明确开展环境信息任务的有20个省。环境信息工作开展较好的9个省份全部在这20个省中，多一半是独立机构的单位。上海、河北、安徽、福建、新疆、广东、江苏、山东、河南等省职责任务明确，人员固定，使环境信息工作开展的有声有色。 3、经济不断投入是保障 世行贷款建设了27个省级环境信息中心以后，大局部省后续经济投入缺乏，但有
9、三分之一的省坚持经济投入不间断，保证有足够的经济支持开展环境信息化工作，上海、河北、XX省最突出。信息技术的开展日新月异，要跟上信息技术的开展，需要保持对信息化的不断投入。逐步投入是跟上信息技术更新快速步伐的有效途径；也就是说，信息化的投入不仅是建设的投入，更为重要的是保证运行的投入，运行投入跟不上，环境信息化建设也就得不到保障。 4、共同参与是重点 环境信息化工作是各环境管理部门的共同任务。环境信息共享需要各环境管理业务部门的共同参与。互联网大家都有认识了，内容丰富都想上网，这是共同参与的结果。环境信息工作开展活泼的省份，最主要的经验是调动各业务部门都来参与，去年上半年XX省带了个好头，下半
10、年山东、江苏、浙江等省信息收集、共享初见成效。环境信息化工作是环境管理工作的重要组成局部，需要各部门的共同参与。 5、发挥工作主动性是根本 充分发挥各级环境信息中心的主观能动性，对做好环境信息化工作起着决定性作用。在环境信息工作体制和信息渠道不顺的条件下，开展环境信息化工作困难是可想而知的。然而，很多省在非常困难的条件下，结合环境管理的需求，主动开展工作，提供良好效劳，较好地完成了任务。如江苏、福建、河南、新疆、广东、天津在完成总局下达任务方面都较为突出。各省环境信息中心都承担了对省局机关内部网络的运行、维护及技术效劳，以及对所辖城市、县（区）环境信息工作的技术指导等工作，此项任务既耗时又耗力
11、，但各省环境信息中心克服了人员少，任务重的困难，尽职尽责，出色地完成了该项任务。如新疆、河北、山东、江苏、安徽、福建、辽宁、吉林等地都建设了一批地市级网站，有效地推进了全省环境信息化工作的开展；上海、江苏、安徽、福建、广东、河南、海南等地在根底建设的同时，注重人员的技术能力培养，能自行设计、开发有关的业务应用软件，提高了为环境管理和决策效劳的质量，同时也使自身得到更为有利的开展。 三、目前环境信息工作所面临的问题 从整体上看，全国环境信息化建设还不适应我国环境保护工作对信息化的要求，存在着一些问题。 1、局部省局领导重视不够，环境信息化工作进展缓慢 环境信息化工作必须加强领导，但有局部省局没有
12、贯彻一把手负责的原那么，领导重视不够，对信息化认识缺乏，加上对信息技术学习不够，掌握新知识的动力缺乏，环境信息化管理水平与信息化开展不相适应。此外，信息中心对领导的宣传、教育、培训工作没有跟上，没有使他们感受到信息化的效果。致使有一半的省环境信息化工作进展缓慢。 2、环境信息化缺乏统筹规划，信息管理不够标准与标准 环境信息化根底设施和网络平台还没有形成全国统一的体系。环境管理业务应用没有形成统一的应用平台和相应的标准和标准，环境管理应用软件的开发使用缺乏统一管理和技术标准，后期技术支持缺乏。有些工程中软件开发只注重了上层的需求，与各省、市，特别是与基层的实际需求脱节。 信息化建设是一个庞大的系
13、统工程，信息系统建设应该按照总体规划进行，x期间制定了环境信息规划，一方面由于受当时对环境信息化工作的认识缺乏，加上对环境信息化工作的重视不够，环境信息规划缺乏有效的可操作性，环境信息化工作缺乏统筹规划，特别是在软件开发上，缺乏统一管理。加上各部门条块分割、信息资源共享和利用水平不高、低水平重复软件开发的现象还普遍存在。各业务部门只强调自身的信息化建设，都要开发自己的信息系统，开发的软件单机运行的多，不能实现环境信息资源的有效共享，环境信息管理系统和网络建设缺乏统一标准和标准。 3、信息管理体制不顺，部门间信息无法交流 全国环境信息化组织机构建设还没有形成一个标准化体系，造成信息管理多头化。从
14、整个环保系统环境信息工作情况看，存在信息办和信息中心为主体的两大系统。在机构方面有信息办、总局信息中心、监测总站信息中心、监测遥感与gis实验室、环科院地球站，政研中心信息所等，各自都在做一块信息的工作，力量分散，没有形成拳头和合力，使整体环境信息化工作推进较为缓慢。 环境信息采集渠道和方法不标准，信息利用手段落后，信息资源不能充分有效共享，无法实现深度加工，造成环境信息资源严重浪费，没有形成标准统一的共享数据库系统和建立环境信息资源的共享机制。大量的环境信息资源分散在不同部门和单位，部门与单位之间的信息很难流通，已建成的信息系统和网站因缺乏信息源而不能发挥应有的作用，环境信息持有者与需求者之
15、间严重脱节，使信息可共享的特性无法发挥作用。虽然环境信息管理方法公布了几年，还没有实现严格统一管理，一些部门靠着国家的投资把信息做为独享的资源，造成信息能力建设投入大，收效小，整体效益不明显，这与目前信息化浪潮的大背景很不相称，也与总局领导对环境信息工作的期望很不相称。 4、资金不到位，能力建设缺口大，前期投入发挥效率低 多数省投入明显缺乏，局部省环保局因b-1工程还贷的压力大，对环境信息中心建设的后续投入没有保障。有些省环境信息中心还需要自己去创收，几年中设备没有条件更新，软件也没有条件开发。根底业务部门的信息化能力建设水平低，业务过程还是传统的纸张报表，非电子化的文件、报表阻碍了信息的传输、加工和共享。 全国环境信息网络系统正逐步建成，卫星通讯专用网络亟待投入运行。在环保卫星通讯专用网建成之前，有不少省信息中心主任一直在讲，我们建设一条专线需要钱，运行需要钱，与总局实现网络连接有困难。卫星通讯专用网建成之后，建设资金是总局投资，运行费由总局提供，与各省连接的scpc专线24小时开通，可是有些省到目前仍然不能开展工作，其根本原因是这些省环境信息中心仍没有形成工作能力，网上没有内容，不敢上。 环保系统信息化的工作与全国各系统相比较，是最先进行建设的系统之一
