1、城镇化建设工作会议上的讲话 城镇化建设工作会议上的讲话篇1 同志们： 今天，我们在这里召开全市新型城镇化工作会议，主要任务是贯彻落实中央城镇化工作会议和省委九届六次全会精神，研究我市科学推进新型城镇化工作。一会儿，徐书记还要作重要讲话，大家一定要认真领会，抓好贯彻落实。 近年来，我们坚持立足周口实际，充分发挥新型城镇化一发动全身的带动作用，以中心XX县区建设为龙头，以县市XX县区建设为节点，以小城镇建设为纽带，加快完善城镇根底设施，强化城镇产业支撑，全市新型城镇化推进力度不断加大，城镇化水平不断提高。概括起来，主要表现为三个明显。一是中心XX县区开展步伐明显加快。中心XX县区十大建设全面启动，
2、城乡一体化示范区（也就是原来我说的那个周口XX县区，后来，统一规定为城乡一体化示范区）、商务中心区和特色商业区、港口物流产业集聚区建设稳步推进，碧桂园城市综合体、华耀城商贸物流城、沙颍河XX县区段治理一期工程等重点工程进展顺利，XX县区路网改造以及一批城市新建路网工程相继实施，中心XX县区功能逐步完善，城市品位逐步提高，辐射带动能力进一步增强。二是城乡统筹开展水平明显提升。构建中心XX县区、县城、重点小城镇、新农村四个层级的城乡规划体系更加清晰，组团和支撑城市、小城镇和新农村建设有序推进，城中村、城郊村和产业集聚区内的村庄有序纳入城市统一规划、建设和管理，城乡开展一体化水平不断提升，开展活力稳
3、步提高。三是城镇综合承载能力明显增强。交通设施建设加快推进，在全省率先构建了公（路）铁（路）水（路）一体化综合交通运输体系。城镇配套建设逐步完善，中心XX县区XX县区市XX县区用水普及率、燃气普及率不断提高，公交网络更加完善，县市区全部建成垃圾和污水处理设施。围绕食品加工、纺织服装、医药化工三大支柱产业，培育壮大优势产业，积极承接产业转移，富士康集团等世界500强企业相继落户，实现了产业集聚和工业规模扩张，吸纳农村剩余劳动力的能力不断提高，人口、产业、生产要素的集聚效应显著增强，为城镇化建设提供了有力支撑。 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前我市城镇化建设还存在以下几个方面的问题，
4、主要表现为三个尚未根本改变：一是我市城镇化开展水平低的状况尚未根本改变。2023年底全市城镇化率仅为34.78%，比2023年提高1.34个百分点，低于全国平均水平近19个百分点，低于全省平均水平9.52个百分点;中心XX县区、县城和重点镇规模小，集聚能力弱;县市区之间、各城镇之间在空间、规模、速度等方面的开展还很不平衡。根本公共效劳供给水平不高，大量进城农民工和其他常住人口处于半市民化、两栖状态，在人的城镇化上还存在着很多缺乏。二是产业支撑能力低的状况尚未根本改变。我市中心XX县区XX县区域经济对新型城镇化的支撑能力弱，产业集聚度低，拥有核心竞争力和自主知识产权的企业少，吸引外来投资少，入驻
5、大型企业少，缺乏支撑产业，综合经济实力、自我开展能力及对周边农村的辐射带动作用不强，不能满足大量农村充裕劳动力亟待转移的需要。城镇产业单一，物流、消费、娱乐等第三产业开展滞后，尚未形成合理的产业布局和各具特色的城镇经济。三是粗放式开展的状况尚未根本改变。城市经营理念不新，城市建设质量不高，自身造血功能不强，小街小巷、城中村、社区环境改造缓慢。城市规划编制与土地利用总体规划、产业规划、交通规划等缺乏有机衔接，规划执行不严，变更规划、乱搭乱建等现象时有发生。城市管理执法力度不强，城市管理跟不上城市建设的速度，等等。针对这些问题，我们要认真进行梳理，提出针对性的举措，千方百计加以研究解决。 结合国家
6、和省推进新型城镇化的指导性文件，通过前一阶段的充分调研，我们形成了今天会议上印发给大家的关于科学推进新型城镇化的实施意见征求意见稿，这个文件将是指导我市科学推进新型城镇化的纲领性文件，明确了总体要求和重点任务，如何把文件完善好、贯彻好、执行好、落实好，推进我市新型城镇化建设实现新突破、再上新台阶，我们要做到五个坚持。 第一个坚持，是坚持规划引领，着力提升新型城镇化建设水平。规划是新型城镇化建设的龙头，决定着新型城镇化开展的质量和水平。重点做好两个方面，一要高起点完善规划体系。在确保完成XX市城市总体规划修编纲要、水系景观规划编制、沙颍河景观规划编制、商务中心区和特色商业区规划编制工作的根底上，
7、要根据城镇化开展定位和城镇对人口、资源的承载能力，围绕中央和省战略部署，加快城市控制性详规编制，及时跟进土地利用、产业开展、环境保护、住房保障、城市文化、交通体系、教育布局、卫生效劳、户籍制度、社会保障等专项规划和制度的配套，切实增强规划的科学性、前瞻性、可行性。二要依法加强城镇规划管理。严格实行规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋，坚决维护规划的法律刚性。要将规划监督检查贯穿于规划管理的全过程，加大对规划的动态监测和跟踪管理，任何单位和个人不得擅自修改和随意变更已批准的规划，保证工程建设按规划进行。要加大对城镇规划区的管控力度，坚决查处违法违章建筑，真正把城镇规划管理纳入标准化、科学化轨道。
8、第二个坚持，是坚持梯次开展，加快构建新型城镇化建设体系。按照一中心四组团四支撑的开展格局，构建以市中心XX县区为核心、四个组团和支撑县城为骨干、中心镇为支撑、新农村为补充的四位一体城镇化体系，打造优势突出、城乡协调、合理分工、功能互补的城镇体系。一要加快推进中心XX县区开展。我们中心XX县区开展的近期目标是，到2023年建成区面积到达20230平方公里，常住人口到达20230万人;远期目标是，到2023年建成区面积到达130平方公里，常住人口到达130万人。要围绕这一目标，通过改造XX县区、完善开发区、建设东XX县区、开发港口物流产业集聚区，实施四个一批工程，科学布局产业，拓宽开展空间，完善效
9、劳功能，提升中心XX县区的首位度和辐射带动能力。二要加快推进县城开展。县城具有承上启下、带动县域经济开展的支撑作用。要科学定位，突出优势，彰显特色，认真实施好县城扩容提质工程，进一步优化空间结构和产业布局，高水平推进规划建设，提XX县区城对人口、生产、技术等要素的集聚能力和对乡镇、农村的带动能力。要引导项城、淮阳、西华、商水与中心XX县区融合开展，加快实现中心XX县区与组团城市间的功能互补、产业互动、市场互通、交通互联、资源互享。三要加快推进中心镇开展。中心镇是连接县城和农村的纽带。从今年起，全市35个重点小城镇要开始规划实施7个1工程：即建成1个与常住人口相适应、标准化的教育园区，1个供居民
10、休闲、欣赏及文化活动的公园，1座区域性垃圾无害化处理设施，1处满足镇区污水处理需求的污水处理设施，1个满足镇区居民生活需求的建材、农资等商业市场，1个满足镇区居民住房需求的新型社区，1个功能齐全设施完善的医院。同时，以交通节点型、旅游度假型、资源加工型、商贸流通型为重点，打造一批专业特色镇，使每个镇的人口承载能力到达3到5万人。四要加快推进新农村建设。美丽乡村是新农村建设的升级版，要以美丽乡村建设为载体全面推进新农村建设。按照科学规划、因地制宜、分步建设、全面推进的原那么，先选择一批条件好、有根底的加快推进，实现道路、供排水、清洁能源、垃圾处理和优美环境五到农家，努力建成设施配套、产业支撑、规
11、模适度、生态优美的新农村。 第三个坚持，是坚持产城融合，为新型城镇化提供强力支撑。产业化创造供给，城镇化创造需求。要坚持产业开展与城镇建设并重并举，培育和壮大优势特色产业，创造更多就业时机，实现以城聚产、以产兴城、产城联动、融合开展。一要以新型工业化带动新型城镇化。深入推进工业强市战略，培育壮大三大支柱产业，扶持重点骨干企业，做强城镇产业支撑。要把产业集聚区作为新型城镇化的突破口，注重新型工业化和城镇化的相互依托、促进，实现融合开展，要以产为基、兴产促城、依城促产，促进农村人口向城镇转移。关于产业集聚区开展问题，在前不久召开的全市对外开放招商引资暨重点工程产业集聚区建设工作会议上已经作了具体的
12、安排部署，这里就不再多讲。这里我只强调一点，就是把城中村改造、城郊村和产业集聚区内的村庄有序纳入到城市统一规划、建设和管理，力争用2到3年的时间把产业集聚区内的村庄全面改造完成。这项工作在工程观摩的时候，咱们到沈丘、商水专门看了他们的村庄改造和新型社区建设情况，如果这些村庄都能提前拆迁安置完毕，对产业集聚区的开展，不仅是提供了土地，更重要的是为我们今后的工程管理和工作开展，减少了很多不必要的麻烦，因此，要把城中村、城郊村和产业集聚区内村庄用2到3年的时间全面改造完成。昨天，省建设厅副厅长专门带着督查组对我们XX市的保障性住房工作进行专项督查，发了专门的督办函。大家都知道，我们这项工作在全省是个
13、什么状况，目前进展情况是多么不理想，各县市区要对保障性住房进行专题部署实施，抓紧完善手续，6月底前全面开工。市里要成立督查组进行专题督办，尽快改变被动落后局面。二要加快效劳业与新型城镇化融合开展。效劳业是推进新型城镇化的加速器。要充分发挥效劳业最大就业容纳器的作用，适应居民消费需求多样化，着力开展文化旅游、现代物流、电子商务等高成长性效劳业，推动房地产业、商贸流通业等传统支柱效劳业转型升级，培育开展健康效劳、教育培训、商务效劳、科技效劳、养老及家庭效劳等新兴效劳业，显著扩大产业规模和就业规模。三要促进农业现代化与新型城镇化的协同开展。要调整农业结构，转变农业增长方式，加快农村土地经营流转，推进
14、农业规模化、集约化经营，解放农村生产力。要积极开展都市生态农业，创新现代农业新型业态，走就近就地城镇化的路子，带动人口向城镇集中。 第四个坚持，是坚持建管并重，打造和谐宜居的优美环境。城市管理是城市形象的重要标志，是一个城市开放理念、文明程度、文化品位和社会公德意识的综合表达。一要进一步理顺城市管理体制。要坚持以重心下移、属地管理为核心，进一步理顺市、区、街道办事处之间的关系，明确各自在城市管理中的职能作用，完善两级政府、三级管理、四级网络的城市管理体制，扩大XX县区和街道办事处管理职权，做到权限下放、执法下沉。要根据新型城镇化开展要求，高度重视和合理规划建设城市社区，进一步健全组织，充实力量
15、，强化职能，充分发挥好社区在城市管理和效劳中的根底性作用。从去年12份以来，在中心XX县区开展了每个月一次的检查、排位、评比、奖罚活动，通过这项活动，我们的城市面貌有了明显改善，但是问题还很多。近段时间城市管理的实践证明，街道办事处和城市社区参与三级管理、四级网络是城市管理行之有效的管理手段，只要街道办事处和城市社区发挥了作用，城市管理各项措施就能切切实实落到实处。二要健全现代城市管理机制。加大市区两级城市管理资金投入，提高城市保洁机械化水平，尽快建立长效的卫生保洁制度。最近，川汇区新买了3台机械化清扫车，明天就要上街清扫，这样既提高了工作效率，又节约了人力，降低环卫工人的劳动强度。要深入推进
16、政企别离、管养分开，积极探索引入市场竞争机制，不断提高城市环卫保洁市场化水平;严格落实门前三包责任制，逐步建立健全违法违章建筑巡查和责任倒查机制;以治脏治乱治差治堵为重点，分步骤开展以整治占道经营、整治市容环境卫生、整治乱搭乱建、整治乱停乱放等为主的一系列城市环境综合整治和专项整治活动，逐步推进标准化管理。以开展创立省级文明城活动为契机，加大对城市管理工作的宣传力度，有针对性地开展城管法律知识的普及教育，提高市民参与城市管理的积极性、主动性和创造性。三要持续提升城乡生态环境。将生态文明理念贯穿城镇化全过程，以创立国家绿化模范城为目标，实施好城市森林、廊道绿化、城镇社区绿化、农田林网、森林公园建设五大工程，重点抓好全市境内国道、省道、县乡村主干道、铁路、高速公路等交通沿线两旁的造林绿化，打造展示城市形象的绿色长廊和道路绿网。按照生态园林要求，加大城市主干道、街巷行道、建筑、广场、公园绿化美化亮化力度。 第五个坚持，是坚持改革创新，切实转变城镇化开展方式。当前，
