1、在全区平安生产工作例会上讲话在全区平安生产工作例会上的讲话一、认清形势，切实增强责任感 今年以来，各级各部门高度重视平安生产工作，以“安 全生产活动月和“百日平安竞赛活动为载体，深化专项 检查，突出整治隐患，强化重点领域和高危行业监管，以点 带面，确保了平安生产工作形势平稳。一是各类伤亡事故起 数和死亡人数与去年同比均有所下降，分别减少 229 起、 83人，分别下降 %、%；二是重特大事故得以遏制，未发生 1 起一次死亡 3 人以上的统计类重特大事故；三是全区平安生产 控制指标执行情况较好。除少数乡镇突破了区政府下达的控 制指标以外，大局部乡镇和部门均在控制指标以内，全区事 故死亡人数占市政
2、府下达给我区全年控制指标的 %。应该说，总体形势是好的，成绩是值得肯定的，这与各级各部门、各 单位的艰苦努力和辛勤工作是分不开的。但是，认真分析今年以来的平安生产形势，仍然存在诸 多问题：一是原来相对平稳的行业事故反弹，成为事故多发 行业。特别是煤矿，今年以来发生事故 5 起，死亡 6 人，与 去年同期相比分别增长 400%、 500%；火灾发生 53 起，死亡 2 人，同比事故增加 38 件，上升 %；非煤矿山发生事故 5 起， 死亡 5 人。另外，建筑平安事故和企业生产事故有所抬头， 外籍车船、外来企业发生事故增多。二是道路交通平安事故虽然同比下降幅度较大，但事故起数占了事故总量的 85%
3、，仍是事故高发行业。三是一些令人担忧的老问题还没有得到 根本解决。特别是非法营运仍十分突出， “三无车辆屡禁 不止，这局部车辆几乎都没有参加保险，又无赔偿能力，且 极易发生事故，一旦发生事故后，善后处置工作相当困难。乡镇短途客车超载违章十分严重，特别是节假日、赶场天更 是十分普遍，车主与交警玩“猫捉老鼠的游戏， “今天的 损失明天补，即使被处分， 下次也照样超载； 一些乡镇 “摩 的猖獗，缺乏管理； 4 级以下乡村道路禁通 10 座以上客车 的问题，老是禁而不绝。四是我们的平安监管仍然存在一定 程度的问题。一方面隐患大量存在，另一方面，许多执法部 门和乡镇都感到监管困难，主要是执法部门人手少、
4、监管不 过来，乡镇又感到缺乏执法主体资格、无力监管，导致平安 监管效果不好，甚至有的地方存在盲区和死角。准确把握形势，不仅要把握全区的整体形势，还需要正 确认识当前全国上下狠抓平安生产的大环境、大形势。特别 是近一两年来，党中央、国务院对加强平安生产出台了一系 列重大举措。可以说，当前平安生产工作的地位是前所未有 的，党中央、国务院、市委、市政府和区委、区政府是高度 重视的。切实维护人民群众生命和财产平安，是践行“三个 代表在平安生产工作中的具体表达和现实要求。为此，各 级各部门必须增强抓好平安工作的责任感，切实把握本地、 本行业、本系统的平安生产状况，采取有效措施抓好平安生 产的各项工作。我
5、们有的同志对自己职责范围的平安生产状 况不清楚、不了解，甚至是一本“糊涂帐 ，对本地、本系 统、本单位的平安生产根本情况说不清楚，对需要努力的方 向和采取的措施理不明白。这是很不应该的。各级各部门务 必认清形势，弄清情况，切实提高监管水平和工作水平。针 对隆冬时节，平安事故易于多发的教训，当前特别要注意克 服麻痹松懈思想，有针对性地落实措施，确保平安。二、奋战 40 天，全力保平安离 XX 年元旦来临还剩 40 来天。年底各行各业的生产任 务十分繁重， 平安生产的压力很大。而且冬季气候特征明显， 一些行业和领域极易发生事故。对此，一定要有充分的认识， 牢固树立常抓不懈、警钟长鸣的思想意识，抓住
6、重点，增添 措施，严防死守，全力打好全年平安生产总体战，保持全区 平安生产形势持续稳定好转。（一）确保道路交通平安。年底交通运输繁忙，雾大路 滑，道路交通平安是重中之重，务必严防死守，压事故，保 平安。区交委、公安交警、运管等部门和各乡镇街道要各负 其责，密切配合，加强源头管理，强化监管措施。要大力开 展道路交通平安宣传活动，使平安意识深入老百姓心中。交 警、运管部门要严格执法，加大整治力度，加强路面监控， 严厉惩罚违章超载、 非法载客、 带病车上路等违法违规行为， 对农用车、报废车、 “三无车、货车等非法载客，要严管 重罚，绝不手软。交警、运管及相关乡镇要联手出击， 对“三 无车、报废车上路
7、、 非法客运等采取明查暗访、 定点守候、 强制切割、严管重罚等手段坚决予以处理。乡镇 4 级以下道 路要落实专人把守，杜绝事故发生。区交委、公路处等部门 及各乡镇、街道要集中整治危桥险路，完善防护设施和警示 标志，尽力改善道路交通状况。（二）确保水上运输平安。今年 8 月，市政府针对加强 水上交通平安下发了专门文件，相关部门必须严格执行，进 一步落实平安管理责任制，依法行使行业管理职责。冬季雾 多等不适航因素增加，长江海事和地方海事部门要根据我区 两江水域货船、旅游船、滚装船增多的实际，加强江面控制 和行船监管，雾天要采取必要的导航措施，坚决禁止冒雾航 行。要进一步加强乡镇船舶的管理力度， 尤
8、其要加强节假日、 逢场天、重大集会期间的客渡船监管和严防农用船、渔船非 法载客。（三）确保公众聚集场所平安。区公安消防、商委、文 体、工商等有关部门要进一步加大公众聚集场所的平安整治 力度，要对商场、宾馆（饭店） 、电影院、歌舞厅、网吧、 宗教活动场所等的疏散通道、消防设施加强平安检查，及时 发现和解决存在的问题，节假日举办各类商业促销活动要落 实平安防范措施。对未经批准营业的场所，要坚决关闭。要 吸取前不久市上刘德华演唱会的教训，对各类大型群众性活 动，落实“谁审批、谁负责；谁主办、谁负责的责任制， 加强活动的平安监管，相关职能部门要严格审批，主办单位 要切实制定好平安预案，报公安部门审查备
9、案。乡镇要加强 节假日和赶场天的集市监控，防止发生混乱等问题引起伤亡 事故。（四）确保煤矿和非煤矿山平安。今年煤矿和非煤矿山 已经发生了多起事故，要认真总结，吸取教训，今年内坚决 不能再发生死亡事故。4 季度是用煤、采煤顶峰期，煤矿安 全务必严加防范。区中小企业局和公安、国土、工商等部门 以及有关乡镇要加强平安检查，围绕“一通三防 、顶板管 理、瓦斯监控，抓好重大隐患的排查整改。各管委会、办事 处和乡镇要加强非煤矿山的平安整治，严禁雨雾天和夜间作 业，严禁不按照爆破规程和开采标准要求进行生产作业。区 安监局要抓紧落实非煤矿山“达标升级活动的有关工作， 按照专项整治的要求，如期完成整治工作，促进
10、非煤矿山安 全生产取得大的进步。（五）确保高危行业生产平安。各类企业特别是高危行 业，如石油、化工、燃气、民爆物品、烟花爆竹等，要针对 年底生产实际， 增添平安保障措施， 在满足生产需求的同时， 切实搞好平安防范。要加强日常平安检查，严肃工作纪律， 严禁脱岗漏岗、违章操作等，对重点部位、关键环节和重要 设施设备要按照要求落实监控措施，及时消除隐患，防止事 故发生。相应主管和行业监管部门要进一步落实平安生产责 任制，加强指导和监管。特别是烟花爆竹我区没有 1 家批准 生产的单位，元旦春节将至，要防止非法生产烟花爆竹现象 死灰复燃，公安部门要搞好专项整治。要充分发动群众，依 靠群众，解决打击不彻底
11、的问题，杜绝非法生产、运输、销 售烟花爆竹现象。（六）确保建设工程施工平安。区建委、交委、水电局 等部门要各自负责管辖范围内的工程建设工程的平安监管 工作，认真落实建设工程平安生产责任制度，理顺关系，加 强监管。要明确工程业主为工程质量平安第一责任单位，项 目法人对工程质量平安负总责，业主和工程监理都有依法进 行平安监管的责任。建筑平安管理也要从源头抓起，严格执 行“三同时制度。相关部门要加强对施工企业特别是外来 施工企业的管理，区交委、水电局等部门要配合建委，对外 来施工企业实行登记备案制度，严把外来施工企业的准入关， 统一由建委对建设施工企业进行平安业绩管理。要加强冬季 施工作业的现场监管
12、，加强施工人员的平安教育，严格防止 违章违规操作行为，对平安设施不落实、违章作业和违章指 挥等行为必须给予严厉处分，对存在严重平安隐患的必须停 工整改。对高切坡、深开挖、大填方等工程的勘探、设计、 施工等必须严格按照规定的程序进行，不符合规定程序和资质的工程必须停工整改，严格防止工程地质灾害的发生（七）确保学校平安。区教委、建委、房管局要密切配 合，继续加强中小学危房的专项整治和排危工作，不得让 1 所危房用于学校教学和生活使用。要深刻吸取石柱“特大 交通事故的教训，教育部门要加强中小学生上学、返家和集 体活动乘车出行的平安管理，大力开展平安意识教育。对学 校日常交通车辆的平安管理，最近市上已
13、作了相应规定，区 教委要牵头尽快拿出方案，各学校要加强校车管理，杜绝学 校交通车辆超载、带病运行行为，确保师生乘车平安。除了以上重点外，食品卫生、水库、渔业、林业、特种 设备、地灾等方面也必须根据各自特点，加强部署，落实措 施，确保平安。另外，元旦将至，还要及早做好节日平安防 范准备，对元旦及春运期间的平安工作，区政府将进行专题 部署。三、完成全年目标任务，做好明年工作安排 今年，区政府将对平安生产工作实行严格的目标考核， 认真执行区委、区政府出台的关于加强平安生产的几项政策， 具体考核方法在本周二召开的区安委会专题会议上作了进 一步修改完善，将于近日下发。各级各部门、各单位要早准 备、早落实
14、。年初区政府与各乡镇街道和部门签订了责任书， 要对照目标任务完成情况和控制指标执行情况进行全面检 查，形势较好的不要掉以轻心，发生过事故的也不要悲观失 望，要抓紧最后一个多月的时间做好各项工作。特别是今年 市政府下达给区政府的目标任务，已经分解到各部门和乡镇 街道，务必按期完成，这不仅反映各部门、各单位工作情况 的好坏，而且影响到全区工作目标任务的完成。一是非煤矿 山“升级达标活动，各乡镇街道要按照市上的规定和要求 抓紧实施，该关闭的要关闭，区安监局要进一步加大工作力 度，加强指导和催促，按期完成矿山升级达标量。二是建立 和完善平安生产事故应急救援预案，有的单位欠帐还较大， 剩下的时间已不多，必须抓紧进行。三是 6 条县乡道路的安 全整治工作，目前仅完成了 4 条，必须组织力量进行突击。对有的道路不具备通车条件的要坚决关闭。涉及需消防整改 的也必须整改到位。同时，各级各部门、 各单位要对明年的平安工作早方案、 早安排，要针对自身实际，以着力解决平安生产的实际问题 为重点，以切实稳固平安生产根底为核心，拟定明年的工作 思路，确保明年平安工作的有序开展。
