1、杨安虎县长在全县三级干部大会上的讲话 在全县三级干部大会上的讲话 杨安虎（2023年4月8日） 同志们： 今天的全县三级干部大会规模之大、人数之多、范围之广，是我县近年来少有的，既是一次全县干部的收心会，也是一次各项工作的发动会，非常必要，非常重要。郑书记的工作报告是统揽我县今年各项工作的纲领性文件，鼓舞人心，催人奋进。我们一定要深刻领会郑书记报告精神，认真抓好传达贯彻，把全县干部群众的思想和行动统一到这一重要讲话上来，以新的精神、新的气魄、新的风貌，谱写乡宁经济社会持续快速开展的新篇章。下面，就做好当前工作，我讲几点意见。 一、提振信心是做好当前工作的动力源泉 干工作如同打仗，必须有必胜的信
2、念，否那么就只有死路一条；干工作又如同体育比赛，也必须有必胜的信念，否那么就只能被对手淘汰。信念是取胜之道、动力源泉。特别是在当前形势下，“信心比黄金更重要。自去年第四季度以来，全县规模以上工业生产值一路走低，主要经济指标增速放缓，财政收入下降明显。虽然202223年我县的财政 1收入突破了15个亿，第三季度为4.2023亿元，增长了68.27%，四季度却一下子降到了1.7亿元，同比降低了23.32%。如此严峻的经济开展形势，是我们始料未及的，而且这种形势还可能会进一步恶化。之所以出现这种情况，一方面是由国际金融危机的大环境决定的。从去年下半年开始，由美国次贷危机引发的金融危机席卷全球，国际经
3、济一体化背景下的中国也不可能独善其身，已经直接影响到实体经济的运行。拉动经济的三驾马车中，出口受阻，消费缺乏，而投资又由于国家为缓解上半年通货膨胀受到抑制。今年世界各国把开展的期望值一降再降，我国8%的预期增长速度，是改革开放以来的最低值。受此影响，资源市场需求不旺，煤炭价格有价无市。另一方面是由我们自身的小气候决定的。大家知道，近两年我们临汾是平安生产事故接二连三，平安生产的压力持续加大，在“黑砖窑事件余波未平的情况下，洪洞“12.5矿难免了市长，襄汾“9.8溃坝事故免了省长、副省长、市长，市委书记停职检查。受此影响，煤矿一年之中平均停产时间超过了6个月，局部煤矿去年没有开工生产一天。今年的
4、煤矿复工复产什么时候开始、到底能够复工复产多少，都还是个未知数。近两年来，煤矿经营体制改革反反复复，虽然基调未变，但改革如何进行、何时推进、怎么推进，至今也还是个未知数，也给我们的开展增添了许多 2不确定的因素。我们乡宁的产业是“一煤独大，我们的财政是“一煤独撑，涉煤产业对我县财政收入的奉献率长期以来一直保持在85%左右，我们的经济工作是危中有危，难上加难。任何事情都要一分为二，有危就有机，有弊就有利。危机危机，顾名思义，危在前，机在后。那么，我们的“机又在哪里呢。我想至少表达在三个方面。一是国家投资的机遇。为了应对这场金融危机，中央制定了“保增长、扩内需、调结构的政策措施，特别是国家4万亿元
5、和全省6500亿元的大单子，给我们带来了加快开展的机遇和改善民生的福音。二是煤炭产业做大做强的机遇。推进煤矿经营体制改革中，发挥焦煤集团的优势和作用，可以改变我县煤焦市场“小、散、乱的现状。三是低本钱扩张、低本钱建设机遇。当前原材料价格全面回落，又有国家政策的大力扶持，为我们赢得了做大做强企业、拉长产业链条、优化产业结构的时间和空间。加之经过改革开放30年的积累，多数煤矿老板已经完成了资本的原始积累，有相当丰厚的民间资本储藏，也是我们加快开展的厚实根底。客观分析我们面对的新形势，应该说是困难与机遇并存，希望与挑战同在。古人讲“哀大莫过于心死。在这样一个大的背景下，我们首要的任务就是要提振信心，
6、振奋精神。与其心灰意冷，坐以待毙，不如抢抓机遇，逆势而上，化危机为转机，变被动为主动，应对严峻形势， 3谋划新的开展。今年政府工作就是要按照中央和省、市安排部署，按照县委全委会和今天三干会的明确要求，围绕“一个目标，打好“三大硬仗，实现“五个突破，根本思路就是要坚持“争工程、办实事、谋开展、保平安、促和谐，全力推进乡宁转型开展、平安开展、和谐开展。“争工程，就是要主动出击，争取一批上级投资工程，用上级的资金为乡宁的开展增后劲，给乡宁人民添福祉。“办实事，就是要坚持“民生优先的理念，继续兴办2023件惠民实事，让全县人民共享改革开展成果。“谋开展，就是要着力实施20项重点工程，不断增强县域开展活
7、力。“保平安，就是要抓住重点，攻克难点，决不放松大平安，扭转被动局面，维护县域稳定。“促和谐，就是要更加重视社会建设，加大社会治安综合治理力度，致力构建和谐乡宁。我坚信，只要我们始终保持发奋有为、迎难而上、锐意进取、克难攻坚的精神状态，把思想和精力用到狠抓落实上，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，就一定能够战胜各种挑战，克服重重困难，不断开创乡宁各项事业的新局面。 二、“三农工作是当前工作的重中之重 十七届三中全会对“三农工作的根本判断是。“农业根底仍然薄弱，最需要加强；农村开展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。今年中央一号文件明 4确提出，要把农村作为扩大内需的最大潜力，
8、把农业作为经济平稳较快开展的根底支撑，把农民作为保障和改善民生的重点难点。全面落实上级各项惠农政策，把县委、县政府的各项部署落到实处，当前紧要的是要抓好四件事。第一件事是抗旱保麦。去冬以来，我县和其它许多地方一样，一冬无雪，气候枯燥，旱情日益严重。气象专家综合分析认为，北方小麦主产区旱情为年一遇。国家防汛抗旱总指挥部月日宣布启动最高应急响应机制的级抗旱应急响应。这在共和国历史上，还是第一次。我县的农业根本上还是“靠天吃饭的传统农业，风调雨顺，农业就丰收，遭遇灾年，农业就欠收。我们必须牢固树立抗大旱、防大灾、抗长旱的思想，把抗旱保麦作为当前农业工作的一项最为紧迫的任务来对待，从最害处着眼，往最好
9、处努力，切实采取有效措施，迅速发动引导广阔农民不失时机地抓好春浇、春灌、中耕、除草、碾压、追肥、病虫害防治和田间管理，千方百计减少旱灾损失，力争实现夏粮丰收。农林、水利部门要尽快拿出具体方案，组织技术人员下乡指导农民抗旱保麦；各涉农部门要积极组织抗旱保麦以及春耕春播所需物资；工商、质检等部门要认真开展农资打假专项行动，坚决杜绝假冒伪劣农资流入市场、坑害农民。第二件事是推进农业产业化。实现农民有效增收，离不开产业做支撑，必须大力推进农业产业化 5开展。县政府将在近期出台财政资金扶持农业产业化开展的实施意见，目的就是要发挥政府财政的导向作用，做大做强优势特色产业，加快我县农业产业化进程。改变过去贷
10、款贴息为直接补贴，集中扶持优势区域的龙头企业、农业产业化基地和农民专业合作组织，重点扶持以猪、牛、羊、鸡等为主的牧业，以葡萄、翅果、核桃、苹果等为主的果业以及以长山药、乌山药、糯玉米等为主的特色种植业。各乡镇、村委和相关职能部门要紧紧抓住春耕春播的大好时机，引导和发动广阔农民切实抓好秋田备耕工作，继续推广农业旱作、抗旱保水、配方施肥、无公害生产等新技术，大力开展优势牧业、优势果业和特色种植业，提高质量效益，增加农民收入。第三件事是春季植树造林。春季是造林绿化的黄金季节，也是我们全年造林绿化的重头戏。郑书记的报告已经规划出我们今年植树造林的具体任务。尤其是纳入全县重点工程的3项造林绿化工程，林业
11、和建设部门要尽快制定实施方案，积极组织工程招投标，迅速开工建设。各乡镇要在保质保量完XX县区上下达任务的同时，突出抓好镇区和公路沿线绿化，有重点地抓好机关、学校、厂矿绿化，全方位推进造林绿化。第四件事是新农村建设。一是加紧规划。我县共有60个试点村和重点推进村，其中省级39个，县级21个，现在还有27个村没有完成规划工作。建设局牵头，会同各有关乡镇和 6部门，按照产业开展、村庄建设和社会事业三位一体的要求，上半年要完成今年新增的2023个省级重点推进村的建设规划，其余17个县级试点村的规划也要加紧进行，力争年底前全面完成。二是综合整治。利用开春之际，要以公路沿线和村庄环境治理为重点，突出解决脏
12、、乱、差问题，大力开展乡村环境整治活动。XX县区范围由公用事业局牵头，其它地方由各乡镇负责。三是要加快建设。着力在产业开展、生产生活条件改善等根底性工作上下功夫，特别是列入连片建设规划区的村委要按照区域开展规划，协调联动，加快实施“四化、四改、“六通和“六个一工程，发挥典型带动作用，整体推进新农村建设。 三、平安生产是当前工作的头等大事 没有平安就没有开展，更不会有科学开展。没有生产的平安，就不会有个人的平安。各级各部门一定要牢固树立“平安为天的理念，时刻保持如履薄冰、如临深渊的高度警觉，认真落实各项平安管理措施，确保不出事、不死人。根本工作思路还是要抓重点、攻难点，决不放松大平安。一是要抓好
13、煤矿平安生产。摆在我们面前的主要任务还是严格监管。对正常生产的煤矿，要严格落实各项平安生产措施，搞好隐患排查整治，确保平安生产。对未复工复产矿井要实施重点监管，严禁以基建和维修的名义私自组织生产。二是严厉打击私挖滥采行为。春节期间，我们组织 7了有5000人参与的声势浩大的专项行动，有效遏制了过去春节期间私挖滥采集中爆发的势头。但过去好不等于现在好，现在好不等于将来好。这项工作一直是我们的心腹之患，需要我们思想不松懈，履职不缺位，打击不手软，始终保持高压严打态势。村支部书记、村委主任非常难干，难就难在面对的工作对象千差万别、众口难调，难就难在工作没有退路，走不了，也跑不掉。但是不管多难，这个事
14、还是必须管好。你们不参与、不默许、不支持，谁也干不成。拜托大家把这件事情干好。三是大平安。当前的首要任务是抓好防火工作。我们乡宁是林业资源大县，加之一冬无雪、春回大地、气温上升，森林防火的压力加大、任务加重，国家和省、市已连续屡次发布黄色预警，形势十分严峻。必须克服侥幸心理，严格落实各项监控管理制度，加强巡查，严防死守，确保不发生大的火情。还要特别关注人员集聚场所和文物保护单位等防范重点，严格落实消防平安措施，严格防范各类火灾事故发生。其次是要抓好动物疫情防控工作。春季是动物疾病的多发、高发、易发季节，要高度重视对禽流感、蓝耳病等重大动物疫情防控，全面开展畜禽疫情排查，强化常规免疫工作，加强消
15、毒灭源和流通监管，做好应急准备。各乡镇、村委一旦发现疫情，要做到早发现、早报告、快反响、严处置。其三是抓好春节文化活动平安。明天就是元宵节了，要加强 8对文艺晚会、街头表演场所等人群集聚场所的巡逻和疏导，全力维护交通秩序，让广阔群众过一个欢乐祥和的元宵节。同时，要继续抓好学校平安、道路交通、食品医药、危险化学品、民爆物品、地质灾害等方面的平安防范工作。这里，我还想着重强调一下平安监管责任问题。主要考虑有两点，一是今天参加会议的同志多数都有平安监管的任务，需要给大家强调一下；二是我们在平安生产监督管理上还存在着一些不容回避的问题，需要我们进一步强化这方面工作。去年对关王庙27名干部的处理，是我们
16、打击非法开采工作的一个重要里程碑。为什么会这么立竿见影呢，我看还是“认真二字起了作用。共产党最讲“认真，什么样的工作都一样，只要你认真了，事情就好解决了。“2023.29矿难之所以能够发生，原因有千条万条，但监管不到位肯定是其中的一条。在接到停产整顿通知书之后，矿方擅自组织数十名工人下井作业数小时后发生透水事故。大家普遍认为，对吉宁煤矿监管责任人的处理偏重。但冷静分析思考，监管根本到位与没有发现隐患、监管不到位所造成的后果没有什么区别。两个案例说明了一个道理，那就是搞好平安监管必须认真履行职责。一是到位，二是作为。到位，就是要求监管人员在应该出现的时间和场合及时出现，发现排查隐患；作为，就是要求监管人员发现问题，及时报告，坚决纠正。否那么，你就是监管不力， 9不出问题是偶然，出问题才是必然
