1、关于加快山区城市化建设的思考 城市化是现代化的重要标志，是经济开展从量的扩张到质的提高的必然途径。自中共XX省第十次代表大会作出了不失时机地加快城市化进程的重大决策后，城市化已成为浙江经济社会新一轮开展的重要载体，对于地处山区的文成来说，推进城市化更是增强经济竞争力，提高经济整体素质，赶上平原地区经济开展速度的一个千载难逢的历史机遇。我们必须紧紧围绕农村人口城市化这个核心，牢牢抓住中心城镇这个重点，切实有效地加快山区城市化建设。 一、坚持规划先行，科学绘制城市开展蓝图。 规划是城市建设的龙头，推进城市化必须高度重视规划。山区城市的规划由于受地理环境和根底条件的限制，只能在有限的平地里做文章。对
2、照城市化的目标要求，结合XX县区现有的城镇布局，要坚持做到准确定位、适度超前规划，根据“总体规划，分步实施，量力而行，尽力而为的原那么，努力构筑“县域中心城市-重点镇-一般镇三级城镇体系。要拓展作为县域中心城市的县城，扩大城市人口规模，结合侨乡、旅游效劳基地等特点，把县城建设成为“风光秀丽、设施完善、环境优美的浙南“山水乐园小城市。中心镇和一般镇的规划，要善于依托当地优势条件，确立城镇开展的主要风格、独特风格和地方色彩，做到融实用、经济、美观于一体，与自然景观和乡风民俗相统一，表达出鲜明的地方特色。城市范围内的一些具体规划，政府只能提供几个控制性的指标，具体详规可以由开发商设计，以提高城市规划
3、的档次。 二、多元筹措资金，加快城市根底设施建设。 三、加大改革力度，创造城市建设良好环境。 城市化建设涉及到土地、户籍、社会保障等方方面面。山区城市化水平远远落后于经济和社会的开展水平，其根本原因之一是城镇配套制度改革的滞后。因此，只有加快城镇配套制度改革步伐，减少城市开展的阻力和障碍，山区城市化建设才能加快开展。一是要加快行政区划调整改革。城镇规模小、布局不合理是致约城市化建设的一个重要因素。XX县区现有33个乡镇、550个行政村，总人口37万，城镇的平均人口仅一万人。城镇规模偏小，所有小城镇齐头并进，人、财、物难以聚集。所以，要根据城市化开展的总体目标，逐步撤乡并镇、撤村并组，积极引导农
4、村人口向中心村和小城镇集中，保证城市的建设规模，增强其辐射力。二是要加快城镇户籍制度改革。人口的集聚是满足城市持续开展的重要条件，要打破现有户籍制度，逐步建立以居住地划分城镇户口和农村户口的户籍登记制度，凡在城镇有固定住所或经营场地，并有稳定生活来源的，均可在城镇申请落户，办理城镇居民户口，鼓励农业人口向城镇集中，积极吸引高素质的外地人口，增强城镇人口集聚力。三是要加快社会保障制度改革。有方案、有步骤地解决入城镇居住就业问题，大力开展医疗保险、社会保险工作，推社会化效劳，加强敬老院、老年活动中心等公益性事业建设，逐步解决人们的后顾之忧。四是要深化城镇建设方式的改革。要处理好城镇XX县区建设与旧
5、城改造的关系，按照“先地下，后地上的原那么，实行由里向外逐步推进，有方案的拓展，集中力量建一片、成一片，投入使用一片。要逐步控制城镇通天房的建设方式，全面推广公寓式建房，拓展城镇开展空间。 四、注重建管结合，努力提高城市管理水平。 城市建设“三分建，七分管，城镇管理应贯穿于城市化开展的全过程。一要理顺城管管理体制。切实解决当前城镇条块分割、多头管理的问题，协调好部门和地方利益，改变“有利争着管，没利无人管的状况，建立乡镇城管中队，明确管理职能，真正形成人人都效劳于城镇建设和管理的良好气氛。二要加强镇容环境管理。结合本地实际，制定完善物业管理、道路交通、环境卫生、美化绿化等管理方法，制定具有约束力的乡规民约，强化居民的环境卫生意识、法律意识；要深入开展文明镇、文明单位、文明庭院、平安社区等创立活动，增强市民的社会公德、职业道德和家庭美德，树立起现代化观念，养成良好的文明行为习惯，提高城镇文明程度。对城镇中普遍存在的乱搭、乱建、乱占行为，要依法予以撤除清理。三要建立一支高素质的城镇管理队伍。一方面要加强对现有管理人员的培训，不断提高他们的思想政治素质和业务素质。一方面要积极引进专业技术人员，吸引一些大中专毕业生到小城镇管理队伍中来，逐步充实提高城镇队伍的整体战斗力，更好地投身到城市化建设中去。 第4页 共4页
