1、2023年冬训学习材料之二 指导思想： 坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，以科学进展观统揽全局，在更高层次上实施“双倍规划，推动“四创战略，加快新型工业化，加快城市化，加快经济外向化，加快效劳业现代化，加快社会主义新农村建设，加强党的建设，推动政治、经济、文化和社会全面进步，努力夺取建设全面小康社会的宏大成功，为根本实现现代化奠定坚实根底。 总体目标： “两倍增、两进位、两提前，即经济总量倍增、群众收入倍增，综合经济实力进位到全市前列、进位到全省上中游水平，提前一年全面建成小康社会、2023年提前根本实现现代化。具体目标是“54321，即地区生产总值5年翻一番，财政收入4年翻一番，全
2、社会固定资产投资和规模以上工业增加值3年翻一番，单位地区生产总值能耗降低20%，城乡居民人均收入年增一成以上。到2023年，全县总体上到达全面小康目标值，在苏北领先建成全面小康社会，综合实力进入全国百强县行列。 推动措施 1、乐观转变增长方式，大力推动新型工业化。 要坚决不移地实施工业立县、工业兴县、工业强县战略，快速扩张总量，着力调优结构，不断提高运行质量，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗少、环境污染小、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。要强势招商增后劲。项目是经济增长的源泉，也是结构调整和经济增长方式转变的有效载体。要始终不渝地把项目推动摆在各项工作的首位，以工业项目为主体，以
3、投入超5亿元的重大项目为龙头，以产业对接项目为支撑，集中政策资源，倾斜领导力量，聚合生产要素，确保在重大战略型项目上实现新的突破。“十一五期间，全县新上超千万元项目800个以上，其中超亿元项目50个以上，超10亿元的重大战略型项目5个以上。创新招商理念和方式，充分发挥企业在招商引资中的主体作用。加强招商队伍建设，整合招商资源，理顺招商体制，优化招商政策，加大鼓励力度，不断提高招商引资实效，为全县经济持续增长注入不竭动力。要强化特色创优势。特色产业是建湖的核心竞争力。要坚持分类指导，完善产业规划，加快自主创新，提高产业集中度和市场占有率，夺取区域进展的制高点。培强特色产业，对皮鞋及鞋材、石油机械
4、、绿色照明等产业加大扶持力度，使特色产业逐步成为强势产业，成为全国同类产品的制造中心、集散中心、信息中心、研发中心、行业标准制定中心和价格形成中心，形成具有国际影响力的皮鞋工业基地和石油机械产业基地、绿色照明产业基地。提升传统产业，依据时装化、品牌化、高档化的方向，乐观接受新材料、新工艺进展纺织服装产业；依据绿色环保和循环经济的理念，广泛接受高新技术和先进适用技术，提升精细化工产业；依据生产平安化、进展专业化、经营合作化的要求做优花炮产业，使我县的传统产业成为优势产业。进展新兴产业，重点建设裕安乳胶科技产业园，倾斜扶持，强力推动，逐步建成全球最大的绿色乳胶制品生产基地。大力培育新型材料、电子信
5、息、汽车零部件、食品加工等产业，提高高新技术产业比重，全面优化产业结构，增加产业后发优势和整体竞争力量。要量质并举扩规模。围绕打造森达、近湖、开发区和城市工业四大百亿增长极，分别落实专项扶持政策和推动措施，加快扩张速度，放大规模效益，为县域经济进展供给有力支撑。到2023年，四大百亿增长极实现经济总量400亿元以上。乐观实施大企业战略，连续依据主要经济指标“大型企业三年翻番，中型企业两年翻番，其他企业每年翻番的要求，加强政策扶持，激发内生动力，推动企业做强做大。到2023年，全县定报企业数达600家，经济总量突破400亿元，其中销售超100亿元企业1家、50亿元企业2家、10亿元企业10家以上
6、，纳税超千万元企业50家以上。加快企业技术创新，加大品牌建设力度，推动“建湖制造向“建湖制造转变。到2023年，建成国家级技术中心23家、省级技术中心510家，新增中国著名商标、中国名牌产品各3个，省有名商标、省级名牌产品各15个以上，森达成为国际名牌。要优化园区促集聚。把工业园区作为推动新型工业化的主阵地，整合资源，调优布局，放大优势，提升对区域经济的带动力量。以县开发区为中心，以231省道为轴线，北接钟庄南华工业园，东连庆丰冠华工业园，南应芦沟民营工业园，加快建设“工业经济开发区。以建湖民营工业园为中心，西连建阳民营工业园，北接高作民营工业园，强化机械制造产业特色，打造“民营工业集中区。以
7、国道、省道为轴线，结合沿线乡镇产业根底和进展实际，高起点编制产业布局及企业集群进展规划，加快构建“特色产业带。加快盐淮高速颜单道口的产业规划，大力进展“道口经济。加大对各镇民营工业集中区建设的投入力度，促进土地、资金等有限资源向园区集聚，不断提高工业集中度和资源利用率。 2、突出富民惠民重点，加快建设社会主义新农村。 新农村建设是统揽全县农村工作的总纲。要紧紧围绕“生产进展、生活富有、乡风文明、村容洁净、管理民主的目标，以农夫增收为中心，坚持“点上较高标准先试、面上根底工作先行，每年依据10%的比例逐步扩大试点范围，依据“启动、拓展、推动、提升四个步骤，细心组织，稳步推动。到2023年，全县农
8、村总体上到达小康建设标准，2023年根本完成新农村建设任务。要大力进展高效农业。创新农业进展理念，推动农业科技进步，加快进展优质、高效、平安农业，推动传统农业向生态农业、观光农业、休闲农业进展。加快推动高效农业规模化，以优质制种、优质水生植物、优质水产品为重点，扩大生产规模，创塑农业品牌，使其成为建湖农业生产的主打产品和农业增效的主要途径。乐观实施项目农业战略，着力培植农业龙头企业，扶持进展农村经济合作组织，增加带动农夫致富的力量。到2023年，全县农业规模龙头企业进展到100家，其中省级以上龙头企业10家，创立省级以上农产品品牌10个。要大力推动全民创业。全民创业是致富百姓的首要工程，也是富
9、民强县的必定选择。要将全民创业作为全县人民的共同行动，大力弘扬“劳动为本、创业立身的价值观念，连续依据“四走方略，以更加宽松的政策环境、更加高效的效劳环境、更加开放的人才环境，激活人民群众的创业热忱，加快形成党员干部带头创业、在外能人回乡创业、农夫群众自主创业、现有企业二次创业的生动局面。要大力进展公共事业。依据统筹城乡进展的思路，立足当前，着眼长远，加快推动镇村建设，推动人口集聚，致力形成千户村庄、万户集镇的格局。加快农村社会事业进展，加强农村卫生设施建设，完善新型农村合作医疗制度和医疗救助制度。乐观进展农村文化事业，提升公用设施水平，加快实现农夫居住集中化、保障福利化、社区和谐化。深化推动
10、农村环境综合整治，进一步加强道路、通信等各类根底设施建设，逐步把我县农村建成道路相通、绿树相连、路灯相接、美景相映的社会主义新农村。 3、大力推动城市建设，全面加快城市化进程。 城市化与工业化互动并进，是全面小康和现代化建设的必由之路。要坚持不懈地实施城市化战略，围绕“完善提高老城区，细心打造新城区，全面建设开发区，加快提升卫星镇区的总体思路，依据人口集中、产业集聚、土地集约的要求，以建成经济兴旺、功能完善、环境秀丽，具有水乡特色的新兴工业城市、生态旅游城市、区域性物流中心城市为目标，完善总体规划，加快城市建设。到2023年，县城建成区面积达25平方公里、常住人口25万人以上，全县城市化率达5
11、5%，致力建成全国文明城市创立工作先进城市。要以核心商圈建设为重点，完善配套功能。依托县城人民路、兴建路和东方广场、振亚广场，实行先进的经营理念，乐观引进国内外知名商业集团，特殊是大型、高档商业零售企业来湖进展，大力推广连锁经营等现代流通方式，全力打造带动建湖、辐射周边的苏北一流核心商圈。加强特色商业街区建设，高标准实施行政中心、电信大厦、高档会所、体育馆、新汽车站等重点工程，完善金融、信息、餐饮等效劳设施，不断提高配套水平。要以主题公园建设为重点，提升城市品位。把人水相亲、亲近自然的生态理念植入城市建设之中，加大治水造绿力度，加快规划建设城南双湖公园，以水为主题，以绿为依托，以水乡人民传统生
12、产方式、生活习俗和地方特色文化为支撑，打造具有丰富内涵的水乡园林城市。同时，加大城市水环境整治力度，着力提升西塘河风光带层次，加快东岸改造建设，完善效劳设施，健全管理机制，将西塘河建成人文之河、生态之河。要以现代小区建设为重点，优化人居环境。加快县城河东片区、建港沟南片区和汇文路两侧等重点区域的拆迁改造，全面改善老城区面貌。在新区建设和老城改造中，把现代小区建设摆上重要位置，坚持高起点规划、高品位设计、高标准建设、高水平管理，建成一批设施齐全、功能完备、平安舒适的现代生活小区。切实稳固省级文明城市创立成果，建立健全城市管理长效机制，提高城市文明程度。在加快城市建设的同时，依据市场经济的理念，切
13、实做好经营城市文章，坚持先规划后建设、先征地后配套、先储藏后开发、先做环境后出让，提高土地收益率，促进城市建设步入良性循环轨道。加强集镇建设，重点支持上冈小城市建设，加快颜单、庆丰、蒋营、钟庄等重点中心镇建设，尽快形成布局合理、设施配套、特色鲜亮、具有较强辐射和带动力量的区域性经济文化中心。 4、加快进呈现代效劳业，促进经济结构优化升级。 效劳业水平是现代化程度的重要标志。要依据“政策上放宽、机制上放活、范围上放开的要求，完善加快效劳业进展的配套政策，着力构筑与工业化相配套、与城市化相协调、与市场竞争相适应的现代效劳业体系。要大力进展生产效劳业，加快进呈现代物流、交通运输、科技询问、信息效劳、
14、金融保险等产业进展步伐，重点建设江苏里下河物流中心，致力建成里下河地区规模最大、功能最全、辐射力量最强的国家内河二类对外开放口岸。到2023年，实现年吞吐量500万吨以上，市场交易额50亿元以上。大力进展传统效劳业，加快进展托幼养老、家政效劳、职业介绍和文化消遣、旅游休闲等产业，重点开发建设九龙口，力争建成4A级风景名胜区。大力进展新兴效劳业，重点进展设计评估、广告筹划、法律效劳等中介组织，加强专业培训组织和社会培训机构建设，为经济进展供给人才效劳和智力支撑。加快进展房地产业，鼓舞成片开发，增加对居民住房的有效供给力量，提高小区建设档次和物业管理水平。 5、纵深推动改革开放，增加经济进展活力。
15、 要不断创新体制机制。始终坚持以改革的思维和市场化取向，依据重点突破、整体推动、统筹兼顾、综合配套的要求，力争在更宽领域和关键环节取得新突破。加快企业机制创新，着力引进战略投资者，推动企业增量式和开放式重组，让优势企业成为重组的主体、优秀企业家成为重组的主导；引导企业标准法人治理结构，加快建立现代企业制度。大力推动事业单位改革，依据“分类定位、分开管理、分别改革的要求，对行政管理类事业单位，进一步搞好清理、归并、精简和标准；对社会公益类事业单位调整结构布局，优化资源配置，提高效劳水平；对生产经营类事业单位加快转企改制，使其真正成为独立的市场竞争主体。全面深化农村改革，认真落实各项惠农政策，大力
16、控减农夫负担；稳妥推动土地流转，促进农业规模经营和劳动力转移；合理调整县镇财政体制，扎实抓好镇村债务化解工作。要大力进开放放型经济。坚持以经济外向化推动新型工业化，把引资与引进先进技术、管理经验和高级人才结合起来，全面推动产品、产业、资本、人才和科技的外向化，努力提升对外开放水平。连续实施利用外资倍增规划，突出重大项目利用外资，突出产业集群利用外资，突出与世界500强企业合资合作，不断提高利用外资的质量。大力实施科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略，培育一批出口产品品牌。支持有条件的企业“走出去参与国际投资与合作。稳固扩大外经优势，把我县建成全国境外劳务输出的重要基地。 6、高度重视环境建设，营造良好进展气氛。 环境就是生产力，就是竞争力。要把环境建设摆上突出位置，实行切实措施，全面改善进展环境，使环境成为建湖的重要品牌。要优化效劳环境。进一步转
