1、平安风险预控管理规定 【制度】 业务类别平安管理适用范围 废止说明无内容概要 第一章总那么 第一条为贯彻“平安第 一、预防为主、综合治理的方针，加强对运行操作或检修作业（下文统称为：现场作业）的平安监督管理，确保现场作业过程中的人员和设备平安，特制定本规定。 第二条各级领导和管理人员对现场作业分级到位监督的根本职责是监督现场作业必须严格执行各项规章制度，纠正违章作业行为，及时协调研究解决现场的各类问题，严禁违章指挥。 第三条现场作业要严格执行工作票和操作票管理制度，各岗位人员要各司其职、各负其责，其职责不因各级领导到现场而改变。 第四条作业部门的平安员及专业主管（点检员）每日根据工作任务，对作
2、业过程中人的不平安行为、物的不平安状态和环境的不平安因素等可能引发的电网、人身、设备事故的可能性进行风险辨识，确定风险等级。根据现场风险管控要求通知相关管理人员，汇报相关领导到现场履行平安监督管理职责。 第二章管理规定 第五条作业平安风险分级 （一）低风险作业。包括非本厂职工进入生产现场参观、实习、效劳的工作；运行设备巡检；在生产厂房、设备区域外，道路、办公场所等，从事生产系统以外的一般修维和施工作业；电力生产厂房设备的卫生保洁；生产区域运输货物，无需进入厂房、设备区域的工作。 （二）中等风险作业。包括一般的日常设备保养、消缺、维护工作，如转动设备给油脂；低压电气回路检查、更换备件；高度在1.
3、5米以下管道阀门操作、检查；照明回路消缺；各种插件更换；蓄电池维护；单个设备的投停；单个低压设备停送电操作等工作。 （三）较高风险作业：包括机组大（小）修工作；在1.5米以上8米以下并且需要多人共同参与的高处作业；箱体和罐体内的清理、防腐等工作（如烟、风道内的工作，煤仓、灰库的清理检修等）；制氢站、油区等重点防火部位的动火作业；集水井、排水井、排水池、暗沟的内部工作；特殊环境气候下作业（如：在雨雪天气时斗轮机的使用或检修）；变电站设备（线路保护、测量回路）检修和高处作业；使用大型特种机具进行的作业（如：挖掘机、起重机作业）；设备的吊装作业（如主变、空冷风机的吊装等）；低温低压系统治理泄漏工作；
4、单个系统的投停操作；高压设备的停送电操作；柴油发电机联锁试验、汽机真空泵（抽汽器）切换试验、机组重要辅机启动（吸风机、送风机、磨煤机、一次风机、给水泵、凝结水泵、循环水泵、润滑油泵、高加、低加）、机组燃油系统卸油工作、抗燃油、润滑油系统投退油工作；燃油区消防系统试验；发电机气体置换；化学有毒物品装卸；有塌方危险地段的工作；专业管理人员认定的其他工作等。 （四）高风险作业：包括重大技改工程或重要辅机的检修作业（如运行中的捞渣机检修）；重大运行操作（如机组启动并网或机组停运；）；在8米以上且需要多人共同参与的高处作业；高处作业使用特种设备（如：使用检修平台和吊蓝，进行锅炉炉膛内的检修工作，或钢结构
5、防腐等）；高温、高压运行系统治理泄漏工作；使用高压水设备对设备清垢的工作（如：空预器的高压水冲洗）；电气高压系统的倒闸操作和检修（如6kv系统的停电检修）；重要主辅设备的抢修作业；热控保护、deh系统的技术改造后试验及机炉主保护回路消缺等；变电设备、继电保护、励磁系统等技术改造后试验；大型设备（如：转子、缸体、受热面、变压器芯、线路穿墙套管等）的吊装；临时检修平台的搭设验收；其它由专业管理人员认定的存在可能造成人身伤害和设备损坏风险的作业。第六条各等级平安风险作业的工作要求 （一）任何风险的作业均必须办理工作票或操作票前方可工作，机务系统的操作应遵守运行操作规程的相关规定。 （二）设备大修时必
6、须编制作业指导书或检修工程验收卡，经相关领导审核批准后执行。 （三）高风险作业必须编制“三措一案（即平安措施、技术措施、组织措施和施工方案），确保各个环节可控在控。第七条各类风险作业的分级预控规定 （一）低风险作业由班组级和相关责任人负责人身平安监督管理。班长必须到位检查，履行作业现场监督责任。作业部门平安员应对相关人员的到位到岗情况进行监督，安监部做好抽查和监督工作。 （二）中等风险作业由部门级负责平安监督管理。班长必须履行作业现场的平安监督责任，部门平安员必须履行作业现场的监督责任，作业部门领导必须履行作业现场的领导责任，对重要作业必须到位监督。部门平安员要对一般作业实施抽查，对重要作业必
7、须到位对危险环节全程监督，对现场的违章进行纠正、考核。作业部门专业主管、专业点检员应到位进行指导、检查和平安监督。分厂安监部平安专工对工作负责人、班长、部门平安员、专工履职情况实施抽查，对现场的违章进行纠正、考核。 （三）较高风险及高作业由分厂级负责平安监督管理。工作负责人（监护人）必须到位履行现场管理责任；班长和部门平安员、设备部专业点检长、安监部平安专工必须到位履行作业现场的平安监督责任；主管部门领导、安监部部长、分厂领导必须履行作业现场的领导责任，对重点作业程序和时段，分厂领导要到位进行检查、指导。需要全程监护的工作，安监部根据大监督的原那么安排安监人员跟班轮换进行连续监督。安监部负责人
8、要对相关部门责任人的履职情况进行监督检查，对不认真履责的人员落实考核。 （四）各级领导干部及专业管理人员掌握作业工程和作业风险等级情况后，要严格按照到位管理规定，深入作业现场，开展检查、监督和指导，切实做到平安责任落实、作业管理标准、风险控制到位，不断降低和努力化解人身平安风险。第八条各类人员到岗到位风险预控管理要求 （一）各类管理人员风险预控到位监督的主要职责 1、工作负责人（监护人）必须履行现场管理责任。工作前（班组长协助）结合实际进行平安教育，开展“三讲一落实活动，对工作人员进行平安交底；负责检查值班员所做的平安措施（操作工程）是否正确，工作班人员安排是否适宜，工器具材料等准备是否充足，
9、是否正确平安地按照施工方案作业等。工作中正确平安地组织工作；催促、监护工作人员遵守各项平安规程；负责检查工作票所载平安措施是否正确完备和值班员所做的平安措施是否符合现场实际条件；工作班人员变动是否适宜等。 2、当值值长（或班长）必须履行的现场管理责任。组织重大操作或作业人员进行事前交底会，确保重大操作或作业人员熟悉平安、技术、应急预案和工期等措施，掌握重大操作或作业任务、步骤、危险点分析及预控措施；按照已制定好的方案，负责正确组织重大操作或作业；及时组织有关人员讨论、解决重大操作或作业遇到的问题；记录有关试验情况；填报因特殊原因不能进行作业的原因。 3、工作票签发人、工作票许可人、班长（值长）
10、必须履行作业现场的平安监督责任，对现场平安措施是否到位、是否办理了工作票（操作票）、工作负责人责任是否认真落实进行检查，发现平安问题要果断纠正。 4、发电部部长负责本部门较高及以上风险作业的到位管理；负责本部门参加人员制定各种重大操作的平安、技术措施方案和应急处理方案的审核；负责组织相关人员研究因特殊情况不能进行重大试验操作工程处理意见，制定并落实对策；组织重大操作前平安、技术措施的交底工作。 5、设备部（维护部）部长负责本部门较高及以上风险作业的到位管理；负责本部门人员制定各种重大作业的平安、技术措施方案和应急处理方案的审核；负责组织相关人员研究因特殊情况不能进行重大作业工程的解决方案，制定
11、并落实对策；组织重大作业前平安、技术措施的交底工作。 6、安监部部长负责监督较高及以上风险作业的到位情况，负责审核各种重大操作（或作业）的平安方案和应急处理方案；负责对本部门监督人员平安措施的事先交底、到位监督等工作。 （二）各级监督人员到位到岗监督的重点内容： 1、工作票签发人、工作票许可人、班长主要对现场平安措施是否到位、是否办理了工作票、工作负责人责任是否到位，是否违章作业进行监督把关。 2、部门平安员重点检查是否办理了工作票、工作负责人是否在现场、平安措施是否落实到位、是否有危险点分析和预控方案、作业人员是否根据作业内容配备和正确使用劳动防护用品和各类平安工器具，班长是否履行了监督责任
12、等，及时发现并指出作业现场存在的问题，监督落实整改，发现违章行为，按照有关规定落实考核，并建立平安监督检查台帐，做好记录。 3、部门领导对工作负责人、班长、部门平安员的履职情况进行监督管理，对现场的平安作业情况和作业技术方案进行检查指导。 4、安监部平安专工按照责任划分，对相关部门工作负责人、班长、车间平安员和部门领导的履职情况实施监督，纠正现场违章，落实考核，做好平安监督检查记录。 第三章罚那么 第九条现场风险预控到位监督的内部考核 （一）现场管理、监督、领导责任落实不到位，出现违章现象对相关责任人考核。 （二）部门在现场发现违章，按照内部管理、监督责任落实考核，直至责任班组和责任人。 （三
13、）安监部在现场发现违章，按照部门责任、责任人的连带关系落实考核。 （四）厂领导现场发现违章，按照部门责任、管理责任、责任人逐级落实考核。第十条作业现场发生生产人身伤亡事故的责任追究 （一）本厂员工发生生产人身伤亡事故的责任追究 按照“谁带班，谁负责、“谁监护，谁负责、“谁监督，谁负责、“谁管理，谁负责的原那么进行责任追究。触犯法律的，追究法律责任。 1、发生生产人身死亡事故。根据事故调查组的调查结论，按事故责任的划分，对事故责任单位、有关责任人给予以下处分，对责任单位的考核按照经济责任制条款执行。 （1）由于检修、消缺工作导致的人身死亡事故。因死者本人违章导致死亡的，对现场工作负责人给予开除厂
14、籍留厂查看一年处分；非死者本人原因导致死亡的，对事故直接责任者给予开除厂籍留厂查看二年处分，对现场工作负责人给予开除厂籍留厂查看一年处分；对事故责任单位的班长（技术员）给予行政记大过处分；对事故责任单位的平安员给予行政记过处分；对事故责任单位的专责工程师给予行政记过处分；对事故责任单位的主任（经理）和副主任（副经理）给予行政撤职处分；对事故责任单位所属公司安监处责任专工给予行政记过处分；对事故责任单位所属公司安监处处长给予行政撤职处分；对事故责任单位公司经理、书记和分管副经理给予行政撤职处分。 （2）由于设备缺陷和技术监控不到位等设备不平安状态或检修技改施工方案不完善导致的人身死亡事故，对设备
15、部责任点检员给予开除厂籍留厂查看二年处分；对设备部责任正、副点检长给予行政撤职处分；对设备部平安专工给予行政记过处分；对设备部部长、书记和主管副部长给予行政撤职处分。 （3）由于运行误操作导致的人身死亡事故，对主要责任者给予开除厂籍留厂查看二年处分；对责任单位机组长（辅控长、直属班组技术员）和单元长（辅控值长、直属班组班长）给予开除厂籍留厂查看一年处分；对责任单位主控正、副值长（辅控车间正、副主任）给予行政撤职处分；对发电部责任专工（主管）给予行政记大过处分；对发电部平安专工（辅控车间平安专工）给予行政记过处分；对发电部部长、书记和主管副部长（部长助理）给予行政撤职处分。 （4）由于违反工作许可规定而导致的人身死亡事故，对工作许可人给予开除厂籍留厂查看二年处分；对责任单位机组长（辅控长、直属班组技术员）和单元长（辅控值长、直属班组班长）给予开除厂籍留厂查看一年处分；对责任单位主控正、副值长（辅控车间正、副主任）给予行政撤职处分；对发电部责任专工（主管）给予行政记大过处分；对发电部平安专工（辅控车间平安专工）给予行政记过处分；对发电部部长、书记和主管副部长（部长助理）给予行政撤职处分。 （5）发
