1、市长在人代会议上的发言 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的人员提出意见。 一、年工作回忆 年，是新世纪以来我市经济开展最困难的一年。一年来，我们在中共余市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，深入学习实践科学开展观，认真贯彻落实上级“保增长、保民生、保稳定的各项决策部署，紧紧围绕市十五届人大三次会议确定的目标任务，团结依靠全市人民，积极应对国际金融危机带来的各种挑战，坚决信心、合力攻坚，锐意进取、狠抓落实，全市经济社会继续保持平稳协调开展。预计全市实现地区生产总值500亿元，增长9%；实际完成财政一般预算收入72.6亿
2、元，其中地方级收入39亿元，分别增长3.4%和17.1%；完成全社会固定资产投资171亿元，增长10%；实现社会消费品零售总额185.5亿元，增长16.2%；实现各类商品交易市场成交额454.5亿元，增长2.8%；实现城镇居民人均可支配收入26868元，农村居民人均纯收入12231元，分别增长7%和11.2%；城镇登记失业率2.8%；人口自然增长率-0.8。我市荣耀入选首届十大县级“中国最具幸福感城市。 一年来的主要工作是： 一推动经济平稳增长。面对历史罕见的国际金融危机，我们以“企业效劳年活动为载体，深化效劳举措，千方百计增信心、战危机、保增长。组织开展“进村入企送效劳活动，全年共帮助企业解
3、决难题1218个，难题破解率达90.8%。全面落实轻税减费政策，提前兑现各项政策扶持资金，全年共为企业减免各项税费、拨付各项财政扶持资金12.1亿元。加强企业融资效劳保障，制定出台关于加强金融保障促进我市经济平稳较快开展的假设干意见，开通网上融资平台，组织开展经常性的银企对接活动，积极发挥小额贷款公司和中小企业担保公司作用，着力破解企业融资难问题。至年末，全市金融系统贷款余额达679.7亿元，比年初增加205亿元，各类担保机构为企业贷款担保总额达7.8亿元。组织开展土地违法行为专项整治活动，扎实推进土地开发整理，加大土地指标向上争取力度，全年共盘活存量土地1500亩，争取土地统筹指标4215亩
4、。深入实施“工程推进年活动，不断强化投资对经济增长的拉动作用。严格落实重大工程领导联系、联席会议、指标考核等制度，科学制定“报批一批、开工一批、建设一批、投产一批分类目标，全力推进重大工程会战攻坚。全市工业投资、限额以上根底设施投资、房产投资分别增长6.4%、13.9%和25.7%；63项重点建设工程完成投资57.6亿元，增长95.5%。 二重视产业结构调整。坚持农业的根底地位不动摇，加快推进粮食生产功能区、“万元亩值示范基地和农业产业化基地建设，制定出台茶产业提升规划和扶持政策，完善农机、农技效劳体系，积极开展现代农业，农业的品牌化、规模化、合作化水平进一步提高，农业经济继续保持稳步开展。预
5、计全年实现农业总收入60.7亿元，增长4.1%，新增宁波级农业产业化基地3个、农业龙头企业11家，“余榨菜成功跻身中国农产品区域公用品牌价值“百强第五位，我市荣获“中国茶文化之乡和“全国粮食生产先进县市称号。按照“传统产业高端化、高新产业规模化、块状产业集群化的要求，加强自主创新能力和特色产业基地建设，制定实施消防器材、不锈钢等块状经济开展规划，推动传统产业存量提升和高新产业规模扩张，工业经济转型升级步伐不断加快。大功率led光源模组等一批高新工程投入生产，云环“简易升降类机械式停车设备通过国家技术鉴定，我市被授予“中国家电制造业基地和“国家火炬方案宁波余塑料模具特色产业基地称号。全市实现规模
6、以上工业产值826.7亿元，其中高新技术产品产值106亿元；全年实施宁波级以上科技工程94个，新认定高新技术企业21家，新增宁波级以上名牌产品32个、宁波级以上商标及商号品牌16件，参与国家行业标准制修订31项，专利授权2471件，专利工作受到XX市政府表彰。切实抓好新型工业开展平台建设，余工业园区、滨海产业园开发建设步伐加快，模具城二期开发建设根本完成，科创大厦开工建设。强化对重点污染企业和区域的整治，节能减排取得新进展。全市新增清洁生产企业28家，关停高能耗高污染企业105家，万元地区生产总值能耗下降5%，二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降10.7%和15.9%。坚持把加快开展效劳业作为推
7、进产业结构调整的战略重点，制订出台效劳业开展系列政策，深入实施“工程强商方案，大力开展市场、会展、物流、楼宇经济等新兴效劳业，扎实推进中心XX县区商圈和镇级商贸中心建设，成功举办第十一届中国塑料博览会、第三届中国裘皮服装节，精心组织开展“品味时尚快乐消费、“家电下乡、“以旧换新等系列促销活动。一批事关我市效劳业提升的重大工程取得积极进展。中国塑料城中央商务区主体工程、梁弄灯具城顺利完工，中国有色金属材料城、中塑世纪大厦等工程开工建设，兰江商贸城和白云商贸中心投入运营，农副产品批发市场改造工程和村级菜市场改造三年方案根本完成，城市金座等一批商务楼宇建成投用。旅游目的地三年行动方案深入推进。阳明山
8、庄等旅游工程进展顺利，杨梅节等旅游节庆活动蓬勃开展，旅游客源市场快速拓展，全市实现旅游总收入35.1亿元，增长17%。效劳业对经济增长的奉献率明显提高，预计全市实现第三产业增加值180亿元，增长14%，占地区生产总值比重到达36%，比上年提高2个百分点。 三统筹推进城乡建设。强化规划的龙头地位，着手编制中心XX县区总体规划、高铁新城控制性详细规划、329国道北段周边地块控制性详细规划等一批重大规划，修编土地利用总体规划，有序推进乡镇各类规划编制工作，城乡规划体系不断完善。着力抓好重大根底设施建设，双溪口水库建设工程提前下闸蓄水，河姆渡大桥建设工程、梁周线大中修工程、南河沿路新建路至三官堂路新建
9、工程、陆埠水库除险加固工程、曹娥江引水工程余段、城市污水收集系统二期和220千伏通济、梨洲输变电工程等工程顺利完工，萧甬铁路电气化改造平改立工程、世南西路延伸工程、中山路阳明东路至四明东路建设工程、329国道余慈复线小曹娥至杭甬高速牟山接线、奖嘉隆江整治工程、城东水厂及引输水管网工程、垃圾燃烧发电改扩建工程等工程进展顺利。扎实推进中心XX县区重点区块改造和开发建设，候青江北岸区块改造工程、火车站站场区块改造工程等相继竣工，河姆渡国际广场、桐江桥中心公园地下停车场、商会大楼等开工建设，时代广场进入实质性开发阶段，四明广场、玉皇山周边等区块拆迁改造步伐加快，杭甬客运专线余段征地拆迁任务在全省率先完
10、成。全年完成拆迁面积82.8万平方米。深入实施“八网进村和村庄整治工程，稳步推进“和谐宜居家园创立活动，农村生产生活环境持续改善。新增村庄整治合格村34个、XX市全面小康村7个。组织开展城市管理相对集中行政处分权工作，推行“数字城管新模式，加强市容市貌综合治理，城市管理迈上新台阶。加强生态保护和绿化美化工作，四明湖水库环湖生态环境建设工程、沿海防护林带等生态保护工程有序推进。开展“两迎一创工作，顺利通过省示范文明城市复评、省卫生城市复查和国家园林城市创立初评。 四切实改善社会民生。坚持量力而行、尽力而为，优化财政支出结构，集中财力保障各项重点民生工作，全年用于各项民生支出27.5亿元。强化就业
11、培训指导，完善就业帮扶政策，全年共帮助23277名劳动者实现就业再就业，市财政用于扶持城乡职工就业和再就业的资金到达3650万元。启动城乡居民社会养老保险制度试点，调整完善城镇居民、城镇职工医疗保险政策，提高被征地人员、农民养老保障和城镇老年居民养老保障待遇，社会保障水平得到持续提高。加大保障性住房建设力度，积极扩大廉租住房政策覆盖面，多途径解决困难群众住房需求。全市新增廉租房保障户101户，发放经济适用房货币补贴2022万元。调整完善公交经营体制，落实公交ic卡惠民措施，政府主导的公交运行体系初步建立。投入1.5亿元用于农村网络公路建设，新建网络公路111公里。落实教育优先开展战略，全面实施
12、义务教育段教师绩效工资改革，调整优化小编点布局，完成市二中迁建和中小学校舍平安排查鉴定工作，扎实推进学校标准化建设，加强“一校一品职教品牌培育，教育事业实现新的开展。全市初中升高中段比例到达96.2%，中小学校标准化率到达84%，乡镇街道中心幼儿园达标率100%。扎实推进社区卫生效劳中心标准化和社区卫生效劳站标准化建设，健全城乡医疗卫生效劳网络，加强公共卫生体系建设，认真落实甲型h1n1流感等重大疫病防控措施，成功建省级社区卫生效劳先进区和省卫生强市。完善新型农村合作医疗制度，提高保障补偿标准，增加基层定点医疗机构，农村群众的医疗保障水平不断提高。全年新增定点医疗机构101家，新型农村合作医疗
13、参合率到达96.7%。扎实开展流动人口计生专项整治行动，落实免费婚孕育医学检查和孕前优生检测政策，婚检率和优生检测率稳步上升。出台关于推动文化大开展大繁荣的假设干意见，加强城乡公共文化效劳体系建设，成功举办首届国际河姆渡文化节和庆祝新中国成立60周年系列文化活动，顺利通过全国文化先进县复评。加快重大文化设施建设，河姆渡遗址博物馆陈列改造工程全面完成，市全民健身中心室外局部逐步开放，余博物馆二期、名人馆土建工程根本完工。积极实施“广电低保工程，为2022多户低保家庭免费开通有线电视信号。广泛开展群众性体育活动，顺利举办市第十三届运动会。加强历史文化遗存和非物质文化遗产保护，陆埠佛雕等4个工程列入
14、第三批XX省非物质文化遗产名录。文化精品创作再传捷报，剧历史剧王阳明、播送剧心灵深处获得省“五个一工程奖。启动省扶残助残爱心城市和全国残疾人社区康复示XX县区市创立工作，开工建设残疾人综合效劳中心，广泛开展助医、助学、助困、助残等工作，大力开展慈善和社会福利事业，新型社会救助体系建设迈出新步伐。试行外来务工人员积分落户政策，不断探索有效的效劳管理方式，新老余人的融合度进一步提升。扎实推进“十小行业整治与标准和食品平安示XX县区创立工作，深入开展打击整治“两抢犯罪大会战和打黑除恶专项行动，积极创新信访积案调处化解模式，开展消防平安镇村等系列平安创立活动，加强企业平安生产标准化、标准化建设，全市刑
15、事案件、信访总量、平安生产事故实现三下降。 五不断深化改革开放。制定落实经济开发区整合提升方案，调整完善经济开发区管理体制，核准和托管面积扩大到100平方公里。全面完成非行政许可审批事项清理标准工作，落实县级权限扩大和审批层级减少事项。成功做好泗门镇列入XX市首批卫星城市试点单位申报工作。积极推进财政国库集中支付制度改革，加强和标准政府债务管理、国有资产管理和预算专项资金管理，开展财政支出工程绩效评价，财政资金使用效率不断提高。推进统筹城乡综合配套改革，部署农村住房、土地、金融等领域的改革工作，开展三凤桥村“三置换和兰墅桥等村社区农房“两改试点，加强村级“三资管理，农村的开展活力进一步增强。出
16、台村级工程招标、采矿权有偿出让等管理方法，完善招投标电子平台，公共资源市场化配置迈出新的步伐。针对需求大幅萎缩的市场形势，深入开展保市场、保订单专项行动，加大企业境外参展、出口信用保险等补贴力度，支持企业积极拓展市场空间。全市实现进出口总额50.5亿美元，其中自营出口37.2亿美元。新建成上海、重庆等地余产品直销中心5家，帅康等4家企业中标全国“家电下乡工程。继续深化对外开放和区域交流，大力开展上门招商和专题招商活动，积极参与与央企的战略合作。全年实到外资0.8亿美元，引进内资20亿元，签约央企工程2个。 六全面加强自身建设。按照上级和市委的统一部署，深入开展第二批学习实践科学开展观活动，切实抓好整改落实，着力增强政府工作人员贯彻落实科学开展观的自觉性。深化行政管理体制改革，理顺市审计中心、商业集团公司管理体制，组建
