1、对X乡党员队伍状况的调查与思考 一、党员队伍结构不合理，导致整体素质下滑。一是年龄老化。xx乡897名农村党员中，46岁至59岁的党员437名，60岁以上的党员239名，46岁以上的老党员占了党员总数的四分之三。二是文化偏低。农民党员中，小学文化党员364名，文盲、半文盲党员27名，这局部党员占了党员总数的43.8。三是技能偏低。掌握一门实用技术和二门以上实用技术的党员分别为289名和89名，两者合计仅占党员总数的42。四是新时期入党的党员比例偏低。1992年l0月后入党的229名，仅占党员总数的25.53。就农村党员的现有结构而言，要担当领导现代化农业、带着农民建设全面小康的历史重任是十分困
2、难的。尤其是“60不当家，70不理事，生活靠儿女的老党员比重过大，带着群众致富是有心无力，这也阻碍了先进模范作用的发挥。 二、党不管党现象突出，导致党的组织松散。集中表现在。一是基层组织不健全。该乡的村支部，多那么五、六十名党员，少那么二、三十名党员，但大局部村党支部没有设党小组。过组织生活常常是“大锅煮，不少党员多年轮不到发言的时机。去年乡镇机构改革后，水电站等乡直站所至今未建立支部。二是活动开展不经常。“三会一课制度根本荒废，具有党员特色的活动很少组织。由于长期不活动，党员意识明显淡化，党员中出现的问题，得不到及时的批评帮助。三是党员管理不严格。对那些常年不参加组织生活，不缴纳党费，不履行
3、义务，不完成组织交办的工作任务的党员，党组织批评教育少，给予组织和纪律处分的更是少之又少。对外出务工党员，管理手段滞后，大局部党员外出后便杳无音讯，该乡99名外出务工党员，能和流出地党组织保持联系的仅5名。组织工作根底较为薄弱，在预备党员转正、组织关系转移、犯错误党员的处置上问题不少。大观庙村支书对支部有几名预备党员到现在还未弄清楚，该村还有1994年入党的预备党员。乡中学一名教师，因工作调动未及时接转组织关系，糊里糊涂脱离了党的组织。岩桅子村那位因偷牛被判刑的民兵营长，早已刑满释放，至今还没有开除出党，以致在老百姓中留下了“偷牛党员的话柄，严重败坏了党的形象。 三、学习教育抓得不实，导致党员
4、思想混乱。调查发现，不少党支部除组织党员参加乡党委组织的党员冬春训外，自己根本上不组织党员学习。即使遇到“三讲、“四个观念、“三个代表教育等大的学教活动，有些支部也仅仅找些理论文章、上级文件学一学就算了事，很少结合思想、工作方面存在的问题进行有针对性地学习。再加上农民党员大多文化素质较低，对理论学习缺乏兴趣，学虽学了，但常常是知其然不知其所以然，不解决具体问题。由于学习缺乏深度，有的农村党员对党在农村现阶段的方针、政策，对wto对农业的挑战，对现代农业的开展方向，对“三个代表的实际内涵等一问三不知；有的甚至在一些大是大非问题上辨不清方向，为人民效劳被看成“唱高调，党员联户带创被看作“搞形式，带
5、头搞结构调整被看作是“充豪佬，以至有些党员在某些场合不敢亮出党员的身份。当前，农村中局部部队退伍的党员（特别是参加过对越自卫还击战的党员）和卸职村干部中的党员怪话连篇、与党离心，也与放松学习不无关系。 四、约束监督机制不强，导致违纪问题时有发生。很多村没有建立党员议事会、民主理财小组等组织，导致了村支两委干部权力过于集中。无职党员和村民缺少相应的渠道和途径对其实施有效监督。这种制度上的缺陷，为某些人留下了可趁之机。对基层党员干部出现的问题，少数党组织总认为农村工作矛盾多、困难大，出现一些问题在所难免，或者单纯以完成上交提留论英雄，对所谓“枝节问题不严肃批评教育，不认真调查处置，以致养痈遗患。再
6、加上党内民主生活不正常、缺乏积极的思想斗争，小毛病逐渐演化成了大问题。 五、实际问题得不到解决，导致基层干部工作积极性降低。一是权益得不到保障。基层工作难免要得罪人，个别村民不能正视自己的问题，而是想方设法报复村干部。就在最近，毛坪里村支书谢纷利家里培育的可栽2023多亩地的苦瓜秧，被别人蓄意用农药打死，间接损失近万元。岩桅子村支书魏建军养的一塘鱼苗，可卖几千元钱，也曾被别人放药毒死。对这类案件，公安部门不能及时查处，伤了村干部的心，毛坪里村年仅30出头的谢支书已经打起了退堂鼓。二是待遇得不到落实。按xx区税费改革后转移支付的规定，村组干部工资村平为2.4万元。但该乡去年未完成税收任务，村组干
7、部以及乡干部的工资全部被xx区财政局抵扣了税款。去年春节前，乡里仅给各村发了2022元“意思了一下，严重影响了基层干部的士气和稳定。在职干部两手空空，卸职干部的补贴更是没有着落，他们总觉得组织上对他们不公，对此颇有怨言。全乡在职村组干部和卸职村组干局部别有党员165名和473名，共占农民党员总数的71，这局部人的积极性受挫，势必对农村工作带来巨大的负面影响。三是欠款得不到归还。据统计，xx乡21个村共向党员借款252.1万元，涉及党员370名，占党员总数的41.9，借钱最多者高达83000元。由于现在各村都是“空壳村，欠款根本无法用现金归还。这些党员既出力，又出钱，还要挨家人的抱怨，觉得得不偿
8、失，常常牢骚满腹，工作消沉。对策： 一、必须敞开党员队伍流出通道。这些年来，我们党“出的口子一直收得很紧，有些徒有其名的党员长期滞留党内，影响了党员队伍的先进性。鉴于这种情况，我们主张将“出的口子完全敞开。究竟怎么敞，可以考虑以下方法： 1、进行农村党员的重新登记，让那些与党失去感情、不愿重新登记的党员自行离党； 2、加大对党内腐败分子和违纪分子的查处力度，将那些败坏党的声誉的党员去除出党； 3、严格执行党章中“自行脱党条款，对那些无正当理由连续6个月不参加党的组织生活、不交纳党费、不做党所分配的工作的党员作除名处理。在“吐故的过程中，必须严格按照党章所规定的组织处理程序运作。尤其是党员重新登
9、记，工作要做细做实，必须以思想教育为先导，必须充分尊重党员自己的选择权，必须同解决实际问题（包括补交税费等）结合起来。对已登记的党员还应重温入党誓词，重新“约法三章，将登记的过程变成党员受教育的过程。我们相信，党员出口一旦完全敞开，在党的自然感到荣耀，党外的肯定充满羡慕，党的先进性、战斗力、凝聚力必将大幅提升。这样，我们就有可能将减法做成加法。 二、必须优化党员队伍内部结构。在xx乡，穷党员多，老党员多，半文盲党员多，这是一个不争的事实。改变这“三多，不能靠“一棍赶，只能靠自我提高和新鲜血液的补充。一方面，要积极大胆地吸纳有致富能力的农民入党。在我党的开展历史上，党员开展标准一直是动态的，战争
10、年代讲的是流血牺牲，土改时期讲的是苦大仇深，文化革命讲的是阶级成份，现在建设富裕型小康，当然要瞄向富裕型农民。这就要求基层党组织与时俱进，转变观念，改变以往只注重在村组干部中开展党员的做法，主动与先富起来并能帮助群众致富的农业生产“大户交朋友，引导他们积极向组织靠拢。这些大户一般懂技术，善经营，会管理，具有较强辐射带动能力。当然，也要把住政治思想、道德品质关，不能让那些“为富不仁或钱的来路不明者混入党内。另一方面，要积极大胆地吸纳有文化的青年农民入党。农业产业化、标准化、品牌化是未来农业开展的大趋势。现代农业呼唤具有一定科学文化知识、掌握现代农业技术的农民，特别是青年农民。有文化的青年农民，一
11、般思路开阔，较少保守思想，敢于并且有能力接受新生事物。只要他们安心农业、农村，乐意效劳农民，就要积极吸纳他们入党。他们的加盟，不仅能有效改善农村党员队伍年龄结构、文化结构，加快农业现代化进程，还能为农村党组织带来新的气息、新的活力。 三、必须抓好战斗堡垒的建设。农村富不富，关键在支部；党员行不行，就看带头人。村党支部特别是村支部书记的状况，对当地开展和党员先锋模范作用的发挥起着决定性的作用。建设坚强的战斗堡垒，首先，带头人要选准。现阶段支部书记人选，除了政治素质、工作能力、效劳意识等方面的要求，还要有经济状况的要求，应尽量选拔富裕型党员担任农村党组织负责人。通常情况下，富裕与否是衡量个人能力大
12、小的重要标志。让先富起来，并且自身物质要求根本满足的人当干部，不仅带着大家致富的点子相对较多，而且可能因更多地看重“社会名声，而更能自觉地为群众效劳，这也符合行为科学的根本规律。假设让那些经济条件差的党员担任农村党组织负责人，群众对其经济诚信度和工作能力反而不放心。其次，班子要配精。村支两委成员应尽量在群众口碑好的富裕型党员中挑选。组成人员力求少而精，大力提倡村支两委交叉任职、村干部兼任组长或分片包组。第三，村干部要管好。对村干部可以参照乡镇干部的管理方法，在工作上，实行目标管理，并定期督导、检查、考评；在任用上，推行竞争上岗的方法，激发队伍的活力，还可以考虑以乡或县（区、市）为单位公开选拔村
13、级后备干部，并实行交流任职锻炼。在待遇上，要设法落实村干部工资，鼓励村干部多方筹资参加社会养老保险或购置商业保险，逐步实现村干部的“准职业化。 四、必须搭建党员发挥作用的活动平台。活动出活力。没有活动，群众难以感觉到党员的存在，党员难以感觉到与非党群众的区别，党组织会显得死气沉沉。农村各级党组织要组织党员开展以“我为党徽添荣耀为主题的创先争优活动，并不断地赋予这项老活动以新的内容。譬如在带着群众致富方面，我们可以将那些未被群众认识的新品种、新技术、新工程先交党员农户探索示范，然后逐步推广；在为村民办实事方面，可以组织党员开展义务劳动，修筑村内各种公共设施；在引导农民走向市场方面，可以由党员牵头
14、组织流通协会等经济合作组织。此外，还要继续开展“联户带创等具有党员特色的活动。要通过这些活动载体，展示党员风采，扩大党的影响，重塑党的为民形象，吸引更多群众投身到建设全面小康的伟大事业中来。 五、必须建立行之有效的监督制约机制。要使共产党立于不败之地，应当走“制度保先的道路。在党内，要继续完善民主集中制，建立严格、科学、高效的党内议事程序和议事规那么，凡属乡村的重要根底设施建、农业结构调整、公益事业、社会治安、财务管理和党的建设等涉及当地政治、经济和社会开展的重大事项，都应召开党员大会进行议决，充分听取全体党员特别是无职党员的意见，使每项决策最大限度地贴近人民群众的根本利益。要继续坚持“三会一
15、课制度，特别是要建立健全农村党小组。根据党员多少，每村设35个党小组，经常召开党小组生活会，党员村干部参加，确保生活会质量。通过党小组生活会开展交心通气、批评与自我批评，及时清扫党员思想上政治上的灰尘，将各种问题解决在萌芽状态。乡村党组织要加强党员的日常管理和监督。在班子建设、党员开展、党员转正、党员异动、党员处理、党员培训等方面形成严格的管理制度。针对当前农村流动党员急增的新情况，要建立好流动党员台帐，探索流动党员的管理模式，在流动党员相对集中的地方设立流动党小组或党支部，对分散的流动党员要实行定期向所在支部汇报思想制度，不让任何党员脱离组织的管理和监督。在党外，要大力推行党务公开。凡属涉及群众利益的事项，其决策理由、决策依据、决策过程、决策结果都要如实告知群众；对于村组干部的家庭经济状况、犯错误党员的处理结果、村里的财务收支情况等敏感问题，要通过一定形式在一定范围内公开，自觉接受社会监督。要建立并推行民主评议党员制度，每年以村民小组为单位，召开12次群众大会，对本组党员遵纪守法、开展经济、联户带创、上交税费、方案生育等方面情况进行评议，使群众评议党员的活动经常化、制度化。 对x乡党员队伍状况的调查与思考 第9页 共9页
