1、乡镇书记署名文章 深入贯彻落实科学开展观牢固树立平安开展理念 平安生产事关人民群众的切身利益，事关改革开展稳定大局。党的十七大明确提出，要“坚持平安开展，强化平安生产管理与监督，有效遏制重特大平安事故，“完善突发事件应急管理机制，“保障人民生命财产平安。近年来，市委、市政府高度重视平安生产工作，切实加强平安生产工作的组织领导，我市的平安生产工作，依靠全市各级各有关部门的扎实工作，认真贯彻落实科学开展观，坚持“平安第一，预防为主，综合治理的方针，突出“平安开展预防为主这一主题，加强和完善平安生产制度、认真落实平安生产“一岗双责和“两个主体责任、积极开展平安宣传教育和培训工作、深入开展平安生产专项
2、整治行动、严格平安监管行政执法、认真查处各类平安事故，通过层层落实平安生产责任制，落实生产经营单位主体责任，加大平安检查力度和平安隐患防治整改力度，平安生产工作取得了明显成效，为我市滇中特色大城市建设和民生改善创造了良好的环境：一是平安生产工作组织领导得到加强。市委、市人民政兑现各年度平安生产、道路交通、消防平安和关闭非法煤矿矿井暨煤矿平安生产目标责任奖惩，分别与各乡镇、有关部门共34家单位和部门签订平安生产、道路交通、消防平安、煤矿平安生产目标责任状；将平安生产控制指标和工作职责层层分解、层层落实。调整充实了市平安生产委员会，进一步加强市和乡镇平安生产监督管理力量，形成了市级相关领导分工负责
3、、部门齐抓共管的工作格局。二是平安宣传教育和培训工作得到加强。开展普法宣传活动，开展平安 -1- 生产知识进农村、进社区、进厂矿活动。加强平安生产培训和教育工作，组织各乡镇、各部门和企业共5700人参加全国生产平安事故隐患排查治理知识竞赛活动；举办非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位法人（负责人）、平安管理人员、特种作业人员（场内机动车）平安生产教育培训班7期，受教育培训人员达202300余人；举办2期乡镇安监办工作人员培训班，对乡镇安监办工作人员进行了平安生产法律法规、相关政策知识及业务知识的培训。三平安生产制度建设工作得到加强。为形成社会广泛参与平安生产监督管理的工作格局，市人民政府
4、于制定下发了xxx市平安生产举报奖励方法（试行），建立了平安生产举报受理机构，明确职责范围，公开举报 及通讯地址，健全举报受理程序，明确奖励标准，完善举报事项查处资料档案管理。202223年以来共收到各类举报29件，兑现举报奖励资金2900元。加大平安生产考核和问责力度，完善了平安生产工作考核方法，明确平安生产奖惩规定，进一步增强了各级各部门抓平安生产的责任意识。四是深化平安生产专项整治行动，成果得到稳固。深入开展平安生产治理行动，进一步改善交通平安环境。继续组织开展了危险化学品和非煤矿山专项治理、专项整治和平安隐患排查等专项行动。全市共排查治理隐患企业556家，排查一般隐患1629项，现已整
5、改1620项，整改率达99%；排查重大隐患2023项，已整改9项，整改率达90%。对平安生产隐患企业实行挂牌督办。对有较大平安隐患的2023家企业和1条旅游线路的平安隐患进行挂牌督办。六是进一步加强平安执法监督管理队伍建设。认真贯彻落实 -2- 生产平安事故报告和调查处理条例、XX省平安生产条例规定，把加大平安生产执法力度作为落实平安监管措施的重要途径，加大对各类违章违法行为的处分力度。基层安监队伍得到充实，大多数基层安监干部取得执法证或平安监督员证，做到持证上岗，依法监管。 今年1-4月份，全市共发生各类平安事故54起，死亡8人，受伤39人，经济损失128.83万元。与去年同期相比，事故起数
6、增加1起，死亡人数减少3人，受伤人数增加6人，经济损失增加55.76万元；同比事故起数上升2%，死亡人数下降9%，受伤人数上升18%，经济损失上升76%。面对新形势、新任务，我们也必须清醒地看到，当前我市的平安生产形势不容乐观，隐患犹存、治本尚难的困难依然存在。一是在坚持平安开展的认识上有差距，一些企业老板不能正确认识，凭经验办事，不配备专业工程技术人员，又无视对新工人上岗前的培训和经常性的平安再培训、再教育，导致新技术、新工艺推广难，隐患排查治理效果不理想，从业人员平安知识、平安观念、平安技能不高，“三违现象突出，因“三违而导致平安生产事故时有发生。个别乡镇和部门平安开展的思想不牢，对平安生
7、产工作的认识不够，不能正确处理平安与生产、平安与效益、平安与开展、平安与稳定的关系，从而产生平安生产松懈、麻痹和厌战情绪；二是在落实平安生产责任上有差距。少数企业负责人没有把员工的生命平安和健康放在第一位，没有不折不扣地执行平安生产的法律法规和方针政策，安 -3- 全管理机构不健全、制度不完善、投入不到位。一些部门工作落实不力，措施不具体，监管不到位；三是在强化平安生产根底上还有差距，一些企业根底差、底子薄，工艺落后、设备简陋，平安管理制度不健全。特别是高危行业的从业人员多为农民工，缺乏平安培训，自我平安保护意识不强。小企业、小作坊平安投入不到位，生产环境差，技术装备水平差，平安生产条件得不到
8、保障。平安监管机构和队伍建设滞后，乡镇平安监管机构处于起步阶段，基层平安监管部门力量缺乏、装备缺乏、手段落后。 当前，受特大旱灾的影响，我市经济增长速度明显放慢，市场需求缺乏，局部企业生产经营困难，给平安生产提出了新的挑战、新要求，在这种情况下如果平安生产形势出现大的波动，必将给我市经济开展社会稳定带来极大的影响。我们要全面分析和清醒认识平安生产面临的严峻形势，充分认识做好平安生产工作的极端重要性，增强责任意识，忧患意识，把平安生产工作摆在更加突出的位臵，警钟长鸣，常抓不懈。 今年是完成“十一五规划的决战之年，是“十二五规划承启年。今年平安生产月的主题是“平安开展，预防为主。我们要按照国家和省
9、、州、市党委政府对平安生产工作的要求，各级各部门要站在改革开展稳定的全局和构建和谐社会的高度，深入贯彻落实科学开展观，转变经济开展方式，牢固树立平安开展理念，采取更加有力的措施和方法，标本兼治、综合治理，加大平安事故隐患排查力度，加大平安生产责任落实力度，加大平安生 -4- 产监督管理力度，毫不松懈地抓好平安生产各项工作，努力实现平安生产持续稳定好转。 牢固树立平安开展理念。科学开展观与平安生产工作有着紧密的联系。只有真正地树立和落实科学开展观，才能做好平安生产工作，实现平安生产。开展是根本，平安是关键。坚持平安开展，是实现科学开展的必然要求，也是实现科学开展的重要前提。科学开展观的科学内涵、
10、精神实质和根本要求，决定了在所有工作中必须牢固树立平安开展理念。平安的重要意义不言而喻。无论哪个行业、哪个领域，离开平安开展，就谈不上科学开展。牢固树立平安理念，坚持平安开展，是贯彻落实科学开展观的具体表达。要强化以人为本的理念，以人为本是科学开展观的核心，人的生命是最珍贵的，在人民群众最关心、最直接、最现实的利益中，最重要的莫过于对生命平安的保障。牢固树立关注平安、珍惜生命、以人为本的理念，表达了对人民群众最大的爱心、责任心，表达了全心全意为人民效劳的根本宗旨。要更加关注人民群众的生命财产平安，切实维护好人民群众的根本利益，在事关人民群众生命财产平安的大是大非问题上，一定要慎之又慎，不能有丝
11、毫的松懈和马虎，真正把工作表到达维护群众切身利益的现实工作中去，表到达人民群众享受改革开展的成果中去。在工作中牢固树立平安开展理念，既富有特色，又突出了工作重点，抓住了主要矛盾。平安开展理念，从宏观的高度统领着平安生产工作各个方面，是对经济开展方式和道路的正确选择，是抓安 -5- 全、保平安、求开展的根本依据。所以，我们必须增强平安开展意识，强化平安开展措施，做好平安开展工作。平安开展的要义，一是要把平安作为开展的根底，二是要通过开展来解决平安过程的各种深层次矛盾和问题。要牢固树立平安开展理念，增强做好平安生产工作的责任感和使命感。做好平安工作的目的是为了人，而平安工作本身又要靠人来做。平安工
12、作是一个系统工程，在保证平安的链条上不能出现任何漏洞。平安工作无小事，越是细节越不能无视；抓好平安工作人人有份、人人有责。要充分认识做好平安工作的极端重要性，切实把平安开展作为检验平安工作的出发点和落脚点，紧紧围绕上级的安排部署，在平安领域深入开展平安生产执法、治理和宣传教育“三项行动，全面加强平安生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍“三项建设，大力推进平安生产形势明显好转乃至根本好转。 加大平安生产专项整治力度。通过开展平安生产“三项行动，加强平安生产全员、全过程、全方位管理，加大平安生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立标准的平安生产法治秩序；深化平安生产专项治理，狠抓隐患排
13、查治理，切实加强和解决平安生产薄弱环节和突出问题；政府各职能部门、各乡镇要紧密配合、团结协作，形成合力，立足于治大隐患、防大事故，要积极推进平安生产标准化建设，把不符合标准标准的生产布局、工艺流程、设施设备以及企业行为、人的行为等，作为隐患排查治理的重要内容；要深入推进以瓦斯治理为重点的煤矿 -6- 平安整治。要继续下大功夫治理非煤矿山和化危险化学品平安。深入开展道路交通平安整治，要突出重点，全面开展火灾隐患排查治理工作。对煤矿、金属和非金属矿山、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、有色、电力、交通运输、农机、水利、商场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、网吧、公园、锅炉、压力容
14、器、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆、建设工程工程及设施等进行隐患排查坚决打击滥采滥挖、超层越界开采，关闭取缔不具备平安生产条件的矿山和企业，查处违反建设工程平安设施“三同时规定的违法违规工程建设，坚决查处和打击超能力、超强度、超定员生产，坚决查处超员、超载、超速、超限运输、酒驾、醉驾等违法违规行为，打击查处非法生产、贮存、销售烟花爆竹、火工品等行为；淘汰落后平安生产工艺，落实汛期防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷电等措施，严密防范因暴雨、洪水等自然灾害引发生产平安事故。 “隐患就是事故，要把隐患管理作为平安管理一项长期的、根底性的工作来抓，进一步标准隐患管理程序，落实责任制
15、，通过日常检查、专业检查、季节性检查、管理体系联合检查，全方位、不定期地排查身边的平安隐患，整治和解决排查中的隐患和问题。对于受条件制约一时无法整改的，制定控制措施、明确整改方案和期限，实施有效的监控。做到排查、治理、再排查、再治理，循环推进隐患的消除。在隐患整改工作中，实行“一把手 -7- 负责制，构筑起严密的隐患排查体系，各级各部门要切实履职尽责到位、切实突出工作重点、切实搞好协调配合、切实严格检查责任、切实把排查治理行动与平安治本工作紧密结合、切实落实好企业的主体责任，把隐患排查工作最终落到实处。 加大平安生产责任落实力度。平安生产，责任重于泰山，平安生产关系到和谐社会建设、关系到千家万
16、户的幸福，各级各部门对平安生产负有重要的监管责任，政府一把手是平安生产的第一责任人，主管负责同志是直接责任人。政府班子成员实行“一岗双责，建立健全平安生产责任体系，形成一级抓一级、分工负责、协调联动的工作体系。要加大各级政府责任追究力度。各级各部门要高度重视平安生产工作，因疏于管理、工作不力，导致发生生产平安事故的，要依照国务院平安生产事故报告和调查处理条例等规定，严肃追究有关责任人的责任。乡（镇）政府对行政区域内存在非法煤矿且没有采取有效制止措施的，要严格追究政府主要负责人及有关责任人的责任。要加大部门责任追究力度，负责行政审批的部门违规审批，向不符合法定条件的矿山企业或者矿长颁发采矿许可证、平安生产许可证、煤矿生产许可证、工商营业执照和矿长资格证、矿长平安
