1、司法价值观教育指导方案 为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，推进司法行政文化建设，根据市委政法委和市司法局的统一部署，结合创先争优活动要求，联系司法行政工作和队伍实际，现就在全市司法行政系统深入开展以“忠诚、为民、公正、廉洁为主要内容的核心价值观教育实践活动，制定如下实施方案。 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七六中全会精神，深入贯彻落实科学开展观，按照推进社会主义核心价值体系建设的总体要求，积极探索富有时代特征、特色、行业特点的司法行政文化，教育引导广阔司法行政干警、公证员、律师和法律效劳工作者牢固树立和认真践行
2、“忠诚、为民、公正、廉洁的核心价值观，进一步坚决政治方向、强化宗旨意识、端正价值取向、恪守职业操守，努力造就一支政治坚决、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍，切实担负起中国特色社会主义事业建设者、保卫者的神圣使命，为加快跨越赶超、绿色崛起、富民强市营造稳定良好的社会秩序和公正高效的法治环境，以崭新的精神风貌和优异的工作成绩迎接党的十八大胜利召开。 二、目标要求 按照领导带头、全员参与，正面引导、分类施教，依靠群众、开门教育、注重实践，务求实效的根本原那么，确保实现四个方面的目标要求： （一）进一步坚守“忠诚的政治本色。全体司法行政干警、公证员、律师和法律效劳工作者进一步增强对中国特色社
3、会主义的政治认同、理论认同、感情认同，牢固树立社会主义法治理念，坚决抵抗各种错误政治观点、法学观点的影响，始终做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，政治立场更加坚决，政治敏锐性、政治责任感和政治鉴别力进一步增强。 （二）进一步增强“为民的宗旨意识。全体司法行政干警、公证员、律师和法律效劳工作者进一步打牢执法执业为民的思想根底，切实解决“权从何来、“为谁执法、“为谁效劳的问题，自觉践行为人民效劳的根本宗旨，警民关系更加和谐，人民群众对司法行政工作的满意度明显提高。 （三）进一步坚决“公正的价值追求。全体司法行政干警、公证员、律师和法律效劳工作者执法执业理念进一步端正，执法执业能力进一步增强，
4、执法执业行为进一步标准，不作为、乱作为以及效劳不诚信、不标准等现象得到进一步遏制，执法不严格、不公正的突出问题得到有效整改，涉法涉诉信访案件明显减少。 （四）进一步恪守“廉洁的职业操守。全体司法行政干警、公证员、律师和法律效劳工作者廉洁勤政的自觉性明显增强，廉洁自律意识进一步强化，马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观进一步稳固，抵抗拜金主义、享乐主义、极端个人主义意识进一步加强，队伍态度冷横、作风散漫、办事拖沓、不公不廉现象显著改善，违法违纪案件明显下降。 三、主要任务 及时间安排 整个教育实践活动分为四个阶段。 （一）发动部署阶段（3月上旬3月中旬）。召开全市司法行政系统深
5、入开展“忠诚、为民、公正、廉洁核心价值观教育实践活动会议进行发动部署，制定印发教育实践活动实施意见，明确活动的指导思想、目标要求、主要任务和时间安排。全市司法行政系统各基层单位要制定自己的活动实施方案，搞好发动部署，明确任务目标、方法步骤和具体措施，积极主动参与到核心价值观教育实践活动中来。各基层单位的教育实践活动方案于3月17日前报市司法局教育实践活动领导小组办公室。 （二）教育实践阶段（3月下旬9月中旬）。各基层单位要根据活动安排，逐项明确标准，细化措施，限定时限，落实责任，确保到达预期目标。要在完成“规定动作的同时，创新活动载体，积极开展富有特色的“自选动作。 1、加强司法行政文化建设，
6、牢固树立司法行政核心价值观。 一要认真开展全市司法行政系统的核心价值观学习教育活动。以全市本系统的工作人员为对象，以领导干部、一线工作人员为重点，以全系统广泛开展“学雷锋活动为载体，认真组织开展司法行政系统核心价值观大学习、大讨论。组织全系统工作人员认真学习党的十七届六中全会和各级党代会、政法工作会议精神，通读政法干警核心价值观教育读本，深刻领会和准确把握政法干警核心价值观的丰富内涵和本质要求，进一步增强全系统工作人员对核心价值观的理论认同、思想认同和感情认同。市司法局教育实践活动领导小组办公室将对各基层单位讨论交流情况、学习笔记进行督导检查。 二要以弘扬司法行者系统的核心价值观为核心推进司法
7、行政文化建设。围绕弘扬司法行政系统核心价值观，紧密结合司法行政工作实际，广泛开展“司法行政文化建设活动，搭建文化建设平台，丰富文化建设内容，增强文化建设实效。要组织创作思想性、艺术性、欣赏性相统一的司法行政文化作品，针对部门实际总结提炼独具特色的文化精神，广泛开展知识竞赛、演讲比赛、主题征文、文艺汇演等文化活动，积极创办特色鲜明的内部刊物。 三要选树培养、表彰宣传践行核心价值观的先进典型。开展“向先进学什么、比先进差什么、学先进做什么大讨论，集中搞好“学习招工局长陈家顺同志先进事迹月活动。各基层单位要结合本单位工作实际，发现、培养、树立一批不同层次、不同岗位践行核心价值观的先进典型，广泛开展向
8、先进典型学习活动，用英模精神培育核心价值观，用模范事迹诠释核心价值观，用先进典型弘扬核心价值观，提升司法行政队伍的凝聚力和战斗力，充分发挥示范引领和辐射带动作用。 四要组织开展司法行政系统核心价值观教育培训。通过开通内部网站开设网络论坛、博客等形式，搭建“大学习、大讨论平台，组织领导干部、一线工作人员讲认识、谈体会；要将司法行政系统核心价值观作为各基层单位业务培训的重要内容，市司法局将适时组织举办专题报告会、专题培训班和警示教育，分期分批对本系统领导干部、一线工作人员进行集中培训，进一步提高司法行政队伍建设水平。 2、坚持民本理念，建立长效机制，提高执法为民能力。 一要将核心价值观教育实践活动
9、与本系统的工作密切联系起来。围绕促进经济社会开展，大力开展法律效劳工作，提升效劳大局的法律效劳水平，打造为民办事的法律援助品牌，强化诚信执业的法律效劳标准；以“社会管理创新突破年活动为载体，继续深化教育改造安置帮教一体化工程，稳固创新社区服刑人员和刑释解教人员等犯罪高危人群的管理成果；深入贯彻人民调解法，严格落实“调解优先原那么，着力完善“大调解工作格局，进一步提高矛盾纠纷调处率、调解成功率和群体性事件排查预警率；进一步夯实基层组织，强化根底工作，深入推进司法所标准化建设；按照“普法促文明、法治保稳定的普治并举工作理念，认真实施“六五普法规划，不断加快依法治市进程，进一步提高全社会法治化管理水
10、平，为我市加快实现“跨越赶超、绿色崛起、富民强市的战略目标创造良好的法治环境。 二要以制度建设促进核心价值观教育实践活动的开展。以制度建设为抓手，加强内部管理，扎实推进依法行政，搞好标准化效劳。一是完善制度建设，优化制度体系。为确保各项规章制度的合法性、合理性和有效性，不断完善内部管理体制和运行机制，切实提高依法行政能力和管理效劳水平，从3月份开始，利用2个月时间，对现有的规章制度进行全面清理，形成权责明确、内容完整、流程合理、相互融合的制度体系。二是开展制度教育，增强制度意识。将修订后的规章制度汇编成册发给局机关全体工作人员，作为工作实践中的操作指南，严格对照执行。将制度学习列入机关学习日的
11、重要内容，广泛深入开展制度学习教育活动，着力解决制度意识不强、制度执行不力等突出问题。学习宣传在制度执行方面好的典型，进一步营造全员学习制度的气氛，切实增强全员的制度意识。三是落实制度督查，保障制度执行。将制度执行情况作为本单位目标绩效考核一项重要内容，开展经常性督查。通过邀请行风监督员明查暗访，坚持局领导与机关科室、中心及单位联系点制度，定期召开情况分析会等方式，加大对制度执行情况的督查力度，对违反规章制度、不履行或不认真履行相应职责的，实行层级问责，切实提高制度的执行力，确保各项制度真正落到实处。四是扩大制度宣传，强化制度监督。将制度作为政务公开的重要内容，按照政务公开的有关规定要求抓制度
12、公开，特别是对与群众切身利益密切相关的制度，全部予以公开，让干部职工学习制度，熟悉制度，让效劳对象了解制度，参与执行制度，让社会各界群众知晓制度，监督制度，为制度的落实营造良好的气氛和环境。 三要推动“两个联系活动常态化。继续深入开展“一名党员干警联系一个帮扶对象，一个政法支部联系一个基层单位活动。完善“两个联系活动实施方案，将其作为联系基层、效劳群众的平台，深入开展民生大帮扶，送温暖、送法律、送平安。各基层单位和广阔司法行政工作人员要筛选确定帮扶单位和对象并建好台帐。按照“三深（深入基层、深入实际、深入群众）、“四进（进农村、进社区、进企业、进家庭）的要求，确保每名工作人员至少为帮扶对象做一
13、件实事，每个党支部至少为联系单位解决一个实际问题，每名领导干部至少帮助基层解决一个实际问题，努力增强人民群众的平安感、公平感、幸福感和信任感。 四要推动大走访、大调研活动实效化。围绕“访出信任感、查出满意度、帮出平安感的目标要求，在全市司法行政系统深入开展“走基层、访民情、纳民谏、解民忧活动。各基层单位要积极组织工作人员深入开展民意大走访，确保每人每月到基层走访一次。通过开展活动面向基层，敞开大门，深入群众，倾听群众呼声和诉求，广泛了解人民群众对公正执法、法律效劳、改善民生、公平正义等方面的新期待、新要求。在活动期间各基层单位都要调研撰写12篇高质量、有份量的调研报告，8月底前报送市司法局教育
14、实践活动领导小组办公室；要通过设置征求意见箱、 短信回访、实地走访、开通微博、召开群众意见征询会等形式，广泛征集人民群众对司法行政系统各基层单位和工作人员的意见、建议和综合评议，深刻分析问题形成的主客观原因，及时整改并向社会公布。 五要深入推进创先争优活动。各基层单位要紧紧围绕“推动科学开展、促进社会和谐、效劳人民群众、加强基层组织的主题，将基层单位和窗口单位作为重点，深化创先争优活动，把“三亮三创三争（三亮即“亮身份、亮承诺、亮形象，三创即党组织“创群众满意窗口、创优质效劳品牌、创行业一流业绩，三争即党员“争做岗位先锋、争做效劳品牌、争做窗口明星）贯穿始终，积极推行阳光效劳、微笑效劳、标准效
15、劳、高效效劳。通过设置展示板、电子显示屏、网络平台等，公布承诺内容，接受群众监督，努力把效劳窗口打造成优化开展环境的示范窗口、效劳人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口。要把创新社会管理、打造效劳民生品牌，作为创先争优活动和司法行政队伍建设的总抓手，积极探索社会管理效劳的新方式，学习、总结及推广“三公开制度、“周二有约、“阳光执行、“协勤包村、“民情日记等经验做法，进一步强化创新、效劳理念，促进创先争优活动的各项部署落到实处、落到基层、见到实效。各基层单位要结合工作实际，以高效、便民为目标，坚持从小事抓起，从身边事管起，从群众满意的事情做起，从群众不满意的问题改起，增进与群众的血肉感情，积极化解群众矛盾纠纷，进一步栓牢与人民群众的“感情线。 3、建立监督机制，加强警示教育，促进公正廉洁。 各基层单位负责人要切实履行带好队伍的职责，加强对工作人员日常教育、管理和监督，认真解决队伍中存在的痼疾和顽症。要有针对性地开展“强意识、查风险、重监督廉政风险防范管理工作，做到强化认识，掀起风险防范的“头脑风暴，全盘扫描彻查廉政风险“蚁穴，制度跟进，装上防腐“平安锁，筑牢防线，让“警报响在越轨前；要搭建廉政风险电子预警平台，实现廉政风险实时提醒，动态监管和跟踪问效。严格落实“四个一律要求，对工作人员违法违纪案件，发现一起，查处一起，决不姑息迁就；要加强全系
