1、公安工作中对“知情不举”问题的探讨 在公安工作中，询问知情人，获取可靠的线索和证据，是侦破、查处刑事案件、治安案件，调处纠纷和行政管理的重要手段。但是，在实际工作中我们却常常遇到案件当事人、受害者及一般知情者对所见所闻的事实、情节避而不谈，或搪塞其辞，一句“不知道，你问别人”等“知情不举”的现象，这不仅令办案人员尴尬，更导致一些案件久侦难破。现结合工作实际，就“知情不举”现象的原因及对策进行分析和探讨，以求促进案件的突破和侦结。一、知情不举的几种现象目前，从实际案件的侦破、查处上来看,知情不举普遍存在以下几种情况，给公安机关办案增加了难度。(一)知情者是案件的参与者而“不实说”。这一现象在侦破
2、团伙案件中较为多见。一些偶尔参与或被胁迫参与、或在违法犯罪活动中处于次要地位的犯罪嫌疑人，虽然知道情况，却往往心存侥幸，在证据不足或不涉及自身的情况下，想逃避打击而缄口不语。例如在侦破xxxxxx的盗窃摩托车、贩卖毒品团伙案中，几个涉及到销赃、购买毒品的同案人员，在没有大量的证据时，始终不如实交代其违法犯罪事实，后在公安机关侦破该团伙案，抓获大部分盗窃摩托车、贩卖毒品犯罪嫌疑人后，他们才慑于法律的威力不得不指证犯罪嫌疑人并交代自己的问题。(二)知情者是案件嫌疑人的亲友而“不愿说”。这主要表现在知情者碍于亲情关系和抱有幻想，而替案件嫌疑人开脱罪责。例如，在侦破xxxxxx重大盗窃一案中，其亲友不
3、但不配合公安机关，还千方百计袒护包庇，通风报信，隐藏赃款赃物，为其提供藏身之处，使xxxx在本地作案20余起后又逃往xxxxx作案数起，盗窃财物价值数万元，通过公安机关组织警力，三下xxxx，才将其捉拿归案。xxx的亲友也因此被逮捕判刑5人。事后他们痛哭流涕，后悔莫及。(三)知情者是案件受害人，却因思想保守而“不想说”。 在知情者受到伤害或遭受损失时，往往受老思想的禁锢不知维护自己的权益，而选择逃避或忍气吞声不想说。如2005年3月，xxxx青年谭某，在xxxx劳务市场上，被一伙人贩子以帮其找工作为名骗至xxxx，被这伙歹徒轮奸后卖到xx省偏远山村一个年近50岁的光棍为妻，半年后才伺机逃脱虎口
4、。由于害怕世人的流言蜚语，为了顾及名声，一直不敢检举报案。又过了半年，xxxx公安机关侦破了这个系列拐骗妇女儿童案，主要罪犯已被刑拘，千里迢迢赶到xxx，找到谭某时，谭女却否认曾经外出；但谭女的表情没骗过办案人员的眼睛，在村干部的协助下，经过两天两夜语重心长的教育，办案人员的诚意感化了谭女，她才控诉了那伙歹徒的罪恶史，使其得到了应有的惩罚。 (四)知情者与案件无关，却因惧怕报复而“不敢说”。违法犯罪分子大多十分凶残，胆大妄为，常常以杀人、盗抢财物和报复子女的恶言威胁知情者，使知情人敢怒而不敢言。2007年春季严打，公安机关通过认真细致调查，侦破了xxxx谭强、谭能春、谭小娃三人的团伙盗窃案,对
5、“三谭”给予了判刑和劳教,群众拍手称快。案子侦破后，我们多次到被“三谭”盗窃，与“三谭”一山之隔而居的同姓人家了解情况，失主说他曾有两次亲眼看见谭强他们一伙盗窃别人的鸡鸭，由于他了解谭强为人凶残，因而不敢到公安机关报案。又如，以xxxx唐万勇为首的盗窃团伙，盗窃了xxxx家价值2000余元的肥猪两头，于次日早上五点多钟，强行要把其中一头盗窃的猪藏在xxxxx家中，并恶言恐吓xxxx及其妻子xxxx说：“不得把这件事传出去，否则杀死你全家”。在案发后,慑于他们的淫威，xxxx被迫携带妻子去外地浪迹一年，直到该案侦破后才敢回家。(五)知情者与案件无关，却认为事不关己而“不愿说”。相当多的一部分群众
6、法制观念淡薄，缺乏基本的法律常识，他们认为跟自己没有关系，自己又没有遭到侵害， 事不关己高高挂起，多一事不如少一事，生怕惹火烧身，而不愿说。2006年4月12日xxxx家价值2500余元的耕牛被盗，公安机关接到报案后立即赶赴现场，进行勘测，调查访问，当公安人员来到与受害者相距两百米的一个小院时，听见一个妇女在说：“我今天早上麻麻亮的时候，看见一个人牵一头牛往xxxx方向走了，这个人好像唐XX。”办案人员听到这话赶紧跑上去找她，说明来意，她却一口否认说：“我晓不得。”说完扭头就走，致使案件侦破工作陷入困境。后来,尽管该案还是被侦破，但却给公安机关增加了很大的难度。二、知情不举的几个原因弘扬正气、
7、惩治邪恶是我国法制的最基本要求，也是中华民族的传统美德，在加强社会主义法制，实行依法治国的今天，为什么还存在这么多“知情不举”的现象呢？概括起来主要有以下几方面的原因：（一）工作方法简单粗我暴，使知情人产生“对立情绪”。在案发后，公安机关接到报案，少数民警，办案心切，个性急燥，急于求成，不去做深入细致的教育说服工作，解除知情者的思想顾虑，晓之以理，动之以情，使知情人产生厌烦情绪，而是大声训斥，乱扣帽子，甚至以关监、戴手铐等暴力手段相要挟，使知情人产生对立情绪，取证工作无法正常进行。如在侦破xxxxxx的伤害案中，同村的xxxx是路过案发地亲眼目击的唯一证人，由于他顾虑多思想一时难以转过弯子，办
8、案同志见他拒接作证，就大发脾气，造成xxxx一口否认，干脆说：“我不在场，晓不得”。尽管该案还是在他提供铁的证词后才画上了句号，但是拖了半年之久。（二）缺乏法律保障措施，使知情者产生“自危情绪”，特别是重大恶性案件的知情人尤其如此。如xxx的xxxx，长期打骂乡亲，调戏妇女，小偷小摸，村支部书记李XX对他的违法犯罪事实进行了检举后，杜把李XX家的一块玉米苗一夜之间全部拔光。尽管后来镇上作了一点补偿，也只是微不足道的一点安慰。又如xxxx的xxxx经常进行盗窃活动，公安机关多次接到报案后也采取了一些措施，但由于没有获得重要证据，对系列盗窃案未破。2009年10月的一天，村民刘XX提供重要证据，唐
9、在刘XX井水中投放大量磷化锌和敌敌畏，因刘XX发现井水中有异味没有食用，才未造成严重后果。（三）法律意识不强，使知情者产生“无为情绪”。 按照我国法律规定,除不能正确表达意志的人外,任何公民,只要他了解案件的有关情况,无论其阶级出身、家庭成分、职务和地位如何,都可就自己所了解的与案件有关的情况,作如实陈述，确实不能出庭作证的,也要提交书面证言。但在实际工作中，部分群众，往往受自己的主管意识制约，认为那是办案人员的事，说不说看自己愿意不愿意，高兴不高兴，缺乏必要的法律意识和法律责任，导致配合不积极，无所作为也没自己什么事情。（四）受传统思想禁锢，使知情者产生“畏难情绪”。部分农民虽知应当履行作证
10、义务，但平时生产、生活多靠邻居互相帮助，互相支持，一旦发现邻居有违法犯罪行为，怕揭发后影响关系，因而存在着复杂矛盾心理。如家住xxx的xxx老人，是一位退休回家的老共产党员。他家院子里的五户邻居平时关系和睦，农忙时换手帮忙。去年一邻居张XX的儿子因盗窃被公安机关抓获，xxxx老人履行作证义务后，邻居相见如同路人，关系恶化，真令他焦头烂额。（五）保密工作不扎实，知情者产生“压抑情绪”。由于侦查、公诉、审判等诉讼活动和程序中保密工作做得不够，使知情者产生“压抑情绪”。通过普法宣传，干部群众对行政、刑事审判等诉讼活动比较了解。一些干部群众还多次参加旁听，他们知道法律审判要宣读证词，因此害怕检举揭发了
11、坏人坏事在审判时公开，无密可保。在侦查中有的侦查员不选择地点，不注意方法，甚至在众目睽睽之下取证，使知情人顾虑重重，或不说，或不说实话，给侦查工作造成了不应有的阻力。如xxx杀死其妻xxx一案，公安机关已将xxx刑事拘留，在应证其杀人当晚xxx的喊声和移尸抛河所碰到的人的过程中，证人顾虑的事xxx今后放出来怎么得了，他们就知道证言将在法庭上宣读。尽管办案人员取证十分秘密，但村民还是不愿告诉实情。无疑给办案带来了难度。三、对改变“知情不举”现象的几点建议公安机关办理案件法律法规已经修改后实施，刑事拘留时间短，要求严，部分治安案件实施听证程序，对公安机关侦查办案和行政管理提出了更新更高的要求。因此
12、对知情不举的问题应引起高度重视，采取有效措施，最大限度的减少知情人的思想压力和社会压力，达到知情必举的社会效果。（一）搞好普法宣传，提高公民的法律意识。加强社会主义法制，实行依法治国，是建设有中国特色社会主义的重要举措。结合普法工作，要加大法律学习宣传力度，尤其是在治安力量薄弱的广大农村首先应利用乡（镇）村有线广播进行普法宣传和法律常识讲座，使每个年满十四岁的公民都能受到法制教育。其次，举办法制培训班，使村社干部、共产党员、共青团员成为农村普法骨干分子。以增强全体村民的法律意识。再次，以案发地为中心，对附近村社村民进行直观法制教育，使其从内心深处认识普法的重要性和必要性。教育公民知法、学法、懂
13、法、守法，用法律保护自己。教育公民，特别是党员，干部要爱国家、爱集体、爱人民，进一步增强积极检举揭发坏人坏事的责任感和正义感。（二）提高公安民警的政治业务素质，不断改进工作方法。对新进民警进行岗位培训，使他们上岗后，有较好的工作方法，较高的工作效率；对全体民警进行公仆教育，树立全心全意为人民服务的思想；在办案中讲究工作方法；注重斗争策略，使知情人减少顾虑和压力。在办案中，特别要利用好当前正在开展的“警民亲”活动，要密切警民关系，因为公安机关的工作职能是维护广大人民群众的共同利益，维护社会安定，为人民群众创造祥和的社会环境。其工作任务是打击敌人，惩罚犯罪，保护国家、集体、个人的利益不受侵害。人民
14、警察来自人民，代表人民为人民服务，是人民的公仆和卫士，必须把为人民谋利益作为自己全部工作的出发点和归宿，因此，人民警察保卫国家安全，维护社会的治安秩序，打击和预防犯罪，依法执行各项任务，就必须依靠人民群众的积极支持和参与，否则便会一事无成。所以密切警民关系是搞好公安工作的前提和基础。（三）坚决打击报复、侵害检举人的行为，建立伸张正义的社会环境。打击非法，保护合法是公、检、法、司的重要职责。知情人检举了违法犯罪分子，势必要引起违法犯罪分子及其家属的报复，危及检举人的财产及生命安全。因此，对报复、侵害检举人的案件要及时受理，及时侦破，从快从重惩处，维护一个良好的社会环境。建议在审判活动中，不能片面
15、强调报复行为结果，罪犯只要实施报复，侵害检举人的某些行为，即使不能单独列罪判刑，也应该在主罪量刑上明显从重，才能震慑犯罪分子的报复心理。如xxx检举揭发xxx等人的违法事实后，遭到了xxx一伙人的报复，派出所接到报案后仅半天时间查清全案，依法对xxx一伙人进行了治安拘留和治安罚款的处罚。（四）弘扬正气，大力表彰见义勇为者。在大力宣传法律知识，进行普法学习时，应结合本单位、本部门、本地区的实际，宣传身边的好人好事，大力表彰和保护挺身而出、勇于和违法犯罪作斗争见义勇为者，以弘扬正气。县、乡级人民政府，应挤出资金和争取社会赞助，制定见义勇为奖励办法。在广大农村要善于发现见义勇为的积极分子，物色治安耳
16、目，对他们进行定期培训，给予适当的务工补贴，对有功人员给予重奖，以鼓励其检举揭发他人违法犯罪的积极性。如发生在xxxx的抢劫摩托车一案，当犯罪嫌疑人xxx和xxx将摩托车骑至xxx销赃时，被他人检举，派出所及时侦破了此案，给予举报人1000元重奖。受奖人表示，今后尽可能为公安机关提供线索。（五）抓好激励机制建设，多措并举保护公民动检举的积极性。对重要证人实施特殊保护措施，以免违法犯罪分子报复，挫伤检举人的积极性，形成一个好人受奖赏，犯罪分子受到孤立和打击的良好局面。穷凶极恶的犯罪分子总是千方百计地逃避公安机关的打击，有时铤而走险，杀人灭口。如发生在xxx的绑架儿童案，犯罪嫌疑人xxx为了开脱自己的罪责，在无路可逃的紧急关头，用水果刀杀死自己的亲姐夫。这一事件告诉我们对知情人采取保护措施是十分必要的。 总之，知情不举的各种现象目前尽管还存在，其根源不外乎是知情者心理因素和办案人员的水平与方法问题，通过深入广泛地法制宣传和实施切实的保护措施，提高办案人员的思想和业务素质，就一
