1、新农村产业开展成效思考 ：现代农业特色产业的开展是农业现代化经营的重要途径.农业产业化是现代农业的主要内容和特征，而开展特色农业又是区域经济优势选择的结果。农业现代化使农业生产力水平获得极大程度的提高，使农业由相对独立的家庭小生产逐步演变成关联性很强的社会化大生产。本文以邢市村特色产业开展的成效及存在的问题进行了深入分析，并提出了如何开展农村特色产业的对策建议。关键词：种和养产业规模化 一、邢市村开展特色产业中的障碍及成因 邢市村位于澧水流域南部，辖区15个村民小组，现有总户数52023户，总人口2023人，幅员面积16平方公里，现有耕地总面积4200亩，其中水田1500亩，旱地2700亩。湖
2、区面积4000亩。202223年人均纯收入120230元，全村幅圆面积大，村民居住集中，2023年前该村的种植以传统种粮食为主，主要是：水稻、小麦、棉花为主。该村田多地多湖区多。农民种植的粮食和经济作物又没有好的价格保障，导致人口大量外流，土地湖区荒芜严重，传统农业难以为继。经过202223年和2023年，在政府的大力帮扶下，该村作为澧南镇推进新农村建设的重点村，根底设施条件逐步改善和产业根底逐步成形，虽然邢市村的产业已具雏形，但产业开展仍任重道远、障碍重重。其具体表现为： 1、传统观念难以改变，土地流转不畅。村民习惯于家庭承包经营和传统稻麦种植的影响，对农业产业化经营升级和现代农业的开展认识
3、缺乏，一方面不大愿意参与经济作物的种植，另一方面也有一局部村民不愿意把自己的承包地转包给大户经营。在他们的心里，不种粮食作物就会失去温饱、失去了土地就失去了生活的依靠。 2、主导产业扩大效应弱。就全村来看，当前200亩的葡萄和草莓种植示范片最具规模和最具影响力，但是没有发挥葡萄和草莓种植的示范效应和扩大效应，形成应有的产业开展气氛。全村200亩的葡萄和草莓种植面积，零星分布在2023个组，且大多数是村干部及极少数农户开展起来的。虽然今年种植实现了专业村开展格局，但无论是产业基地开展规模、产业产品区域集中度都远不适应现代农业开展的要求，与区域化布局、专业化生产、一体化经营的要求还有很大差距。 3
4、、劳动力有效供给缺乏。澧南邢市村的在家人口共982人，其中0-18岁有270人，18-60岁有492人，60岁以上有220人。0-18岁的不是要人照顾，就是在校读书。60岁以上的有很大一局部是体弱多病，多无劳动力。18-60岁的人口中主要成员是45-60岁的，他们是最正式的劳动力，但是这部人中又有相当一局部虽然在家，但是却不在家务农，他们多在县城打零工，主要是从事建筑，早出晚归。50岁以上的老人担当起了生产的重任。而这局部从事生产的人员中，几乎都是小学文化，甚至文盲，他们对传统种植倒是能轻车熟路，可是对农业产业化和特色产业的建立可就两眼一抹黑，无法有效满足产业所需劳动力。 4、资金短缺。资金上
5、的短缺制约邢市村产业的开展，主要表达在农村根底设施投入缺乏和扶持力度不够。尽管今年来，政府对该村的根底设施建设投入力度增大，农业生产生活条件不断改善，但总体来看，投入缺乏仍然影响产业的开展。同时，由于资金紧缺，该村没有一条硬化的支路及人行便道，在收挖季节需要大量的人工运输到主干道上，从而大大的增加了生产本钱，导致产业开展零星繁杂，该强的没有实实在在加强。同时，农民自身虽有积极性来规模化、产业化经营，但同样面临资金短缺的问题。 二、乡村开展产业障碍的原因分析 1、群众思想发动不够导致参与产业开展积极性不高。虽然镇、村都对产业开展能给老百姓带来实惠做了很多的宣传，但是对为什么要开展这一产业、怎样开
6、展该产业、怎样市场化运作，群众仍然是不太明了。群众是最现实的经济学家，他们必须明白清楚的看见做这件事的实效，知晓该产业的来龙去脉，他们才愿意投赞成票。就如该村的紫苑种植，开始无人问津，直到村主任带头种植、请来专业人员来现身说法和组织局部群众实地考察，才逐步壮大了种植队伍。 2、经济来源单一导致农民不敢转让土地。一直以来，农民的生活就靠着自己的一点土地，在自己的土地上养活自己，繁衍后代，土地几乎是他们唯一的经济来源，是他们的命根。直到80年代，人员开始外流打工，他们的经济来源才多了打工收入。可是随着大量人员的外流和国内国际环境的影响，大多数在外打工的年轻人往家里寄钱越来越少，从事生产的农民经济来
7、源渠道又逐渐封闭起来。他们开始疑心打工族挣钱的可持续性，他们相信有一天，还是要靠土地来养活自己，因而不敢贸然丢掉自己的那几分地。 3、生产生活根底设施条件差及传统种植效益低导致人员大量外流。种点粮食、棉花卖不出好价钱，等有钱买洗衣机，却没有自来水无法用。种植就以种水稻为例，假设没有自然灾害的影响，一亩田除去种子、农药、化肥等开支，人力和耕牛的劳动力不算钱，仅能获取八百余元的收入，要是按当前稻谷用收割机请人收割一亩按200元计算，将劳动再算本钱，农民种水稻就完全没钱赚，就相当于所有的劳动投入只换来一口饭吃。而邢市村种植的作物主要就是水稻、小麦和棉花。由此导致很都年轻人都愿意到外地打工，哪怕在外只
8、有每月一千元的工资。再加上通过升学等手段出去的年轻人更不愿意再踏上农业的道路，进一步恶化了村的人力资源形势。 4、商业运作不熟悉导致开展思路不清晰。首先，邢市村目前的产业完全是靠澧南镇政府的大力支持在开展，没有自己的专业户，也没有真正属于自己的品牌，专业户在产业规划中，只留意到当期的投入，无视产业链条的培养。后期产品的加工、销售、品牌营销等后续产业开展未见显著成效，更没有注意到突出品牌重点，发挥品牌效应。邢市村一方面没有注意培育农村产业经纪人队伍来促进农产品流通；另一方面也没有足够的信息效劳，及时准确地为农民提供各类农产品市场提供信息。 5、开展思路不清晰导致资源优势不明确。该村的哪些资源该发
9、挥作用、哪些资源还没有被利用没有一个清晰的认识。邢市村湖区水利资源丰富，四千多亩的湖区面积非常适合家禽、鱼类养殖。而该村的开展仅仅停留在对现有的耕地上，忽略了湖区的经济价值开发。 6、农村政策不够灵活减弱助推力。农民投身产业在资金投入本上一直是个大问题，一般都迫切需要财政和金融上的支持。可是财政仅停留在对政府大力推动产业的扶持上给予支持，其他的种养带头人那么全靠自己奋斗。另外，小额贷款限额的政策限制种养大户扩大规模。即使是申请贷款的大户只能用城镇产权抵押，且只能申请固定限额的贷款资金；政策的不灵活一方面不能有效刺激村民的种养激情，另一方面制约产业的迅速成长壮大。 三、邢市村开展产业的思路及对策
10、 （一）开展思路 邢市产业开展应立足市场需求按照“分土地类别的一组一品的思路，在政府的主导下，协调区域产业、统筹人力资源、自然资源、金融资源等资源，农田水利、特别是交通等根底设施，通过流转土地，直接以“公司+大户+农户、“大户+农户或“公司+农户的模式，建立自己的合作组织，发挥比较优势，突出优势资源，引导农户遵循生态循环原理，促进种养良性互动，进行规模化、品牌化经营。在推进工程中注重协调全面产业规划和其它资源的联合开发，并通过突出重点、打造亮点的策略来强化示范效应和扩大效应，通过规模化、产业化，进一步延伸产业链条，吸引社会资金和其他行业资金流入本村，实现资源的集聚效应，确保乡村特色产业的可持续
11、开展。 （二）对策建议 1、加强组织领导、大力宣传发动。开展村级特色产业是提升农业竞争力、开展现代农业、推进新农村建设的战略举措，村组干部要创新工作方法，把工作重心下沉到农户，确保新农村建设取得实效的工作抓手，基层政府要加强对开展村级特色产业的组织领导，明确分管部门和工作职责，齐抓共管，确保工作顺利推进。并在组织保障的根底之上，充分利用宣传单、讲座、光碟、书刊等宣传工具和实地考察等方法，切实加大对特色产业的宣传，为产业开展营造良好的群众气氛。积极组织开展先进经验和致富典型的宣传活动，激发广阔农民学先进、学典型的热情，增强广阔农民自主创业，推动产业深入开展。 2、制定开展规划、建立鼓励机制。农民
12、由于自身认识的局限性，无法把握各方面的信息来制定产业开展规划，政府有义务在认真研究本地资源、区位和布局特点，正确分析国际、国内市场需求规律，找准产业和产品开展的切入点的根底上，帮助农民制定特色产业开展规划，明确各阶段的实施重点和开展目标，加强宏观指导。产业的推进是一个循序渐进的过程，村级特色产业的开展要重抓示范点、示范户，通过示范效应和扩大效应来不断扩大产业业的推进实时跟踪，并辅以一定的鼓励措施，在规划实施期内，每年制定奖助标准，对实施规划的情况进行追踪，对成绩突出的单位或个人给予表彰，激发群众参与产业开展的积极性。 3、培育产业农民，建立合作组织。农民是特色产业开展的主体。村级产业开展，关键
13、是培育新型农民，让农民认识自我，认识本村资源优势，认识本村开展潜能，努力开发具有本村特色的产业和产品。围绕主导产业和产品开展，以科技进村入户、阳光工程等为平台，创新培训形式，丰富培训内容，注重培训效果，培养有文化、懂技术、会经营的农村实用人才，培养造就高素质的现代新型农民。农村合作经济组织是特色产业开展的有效载体，能提高农民进入市场的组织化程度，有效躲避或降低市场风险。通过培养新型农民、培育新型农村合作经济组织，完善产业开展的生产经营体系。 4、注重市场信息，加快科技创新。农村信息效劳终端和农产品批发市场，能让农民及时、准确把握市场动向，政府要为农业的转型提供信息引导。同时在产业成长过程中，要
14、高度重视科技创新和应用，着力加快良种良法推广步伐，大力推广对增产增收提升品质作用明显的农业实用技术。一方面要大力开发优质专用农产品、绿色食品、有机食品和无公害食品。另一方面要强化对先进农技的推广，由农技推广单位、龙头企业、示范村、农村专业协会和经济合作组织单独或合作实施，积极引进推广农作物和畜禽新优良种，学习先进生产工艺和包装新技术。再就是要聘请产业专家组，聘请农业院校或市县农业专家担任技术总监或“参谋，定期到村调研，提供技术指导，解决产业开展中遇到的技术障碍和实际问题。 5、注重财政引导，加强信贷支持。产业调整初期，需要财政有倾向性的引导来带动，对于符合村情的产业，在示范阶段应该由财政给予一
15、定的帮扶来促进其开展。同时，要多渠道保证金融资源的供给，灵活财政和信贷政策，积极开展农户小额贷款业务，通过担保、入股、订单、抵押等多种形式，提高产业资金投入总量，为产业开展提供资金保证。通过财政和信贷，优化引资引智环境，助推特色产业开展。 6、发挥资源优势，打造特色产业。充分认识本村的自然资源，结合现有的产业根底，选择适宜产业开展。邢市村丰富的水利资源、土地资源加上当前最具特色和规模的葡萄和草莓种植园，可以结合实际条件大力开展湖区水利产业及农家乐生态旅游业。同时可以开发土地和林湖区水面的利用价值，开展特色种植和水中养殖，不断提升特色产品规模化、商品化、专业化水平，实现养殖业和种植业的有机结合，带动乡村生态旅游业，促进各种资源的循环利用。 第9页 共9页
