1、规划局在全市建设工作会议上的讲话 一、进一步发挥城乡规划对城乡建设的综合指导作用 城乡规划是政府指导、调控城乡建设和开展的根本手段，实践证明，城乡规划已成为宏观调控的重要手段。回忆2023年，在各级党委、政府的正确领导下，全体规划工作者以高度的敬业精神，努力为漳州经济开展和城乡建设做好规划效劳工作，为做大做强中心城市，构筑海峡西岸经济区奉献了力量，做出了成绩。一是认真做好近期建设规划和两个框架规划。为更好地适应我市经济社会的开展要求，我们积极配合国土、发改委、外经、经贸等部门，按照市委的工作部署和市人大审议通过的市政府工作内容，认真研究总体规划和近期建设（20222023年）规划在具体实施中出
2、现的新情况、新问题，拟定了新一轮近期建设规划（2023202223年），经市政府审定后，由市人大常委会审议通过。此外还完成壮大中心城市框架规划，确定城市近期开展目标、提出城市开展的意见和建议；完善城镇体系框架规划的编制，确定了市域城镇体系战略目标和布局，总体框架和等级规模结构、职能分工以及开展前景、重大建设工程布局等。三个规划的编制完成，为我市“十一五规划的城市建设、城市的开展提供了依据。二是从提升城市品位入手，进一步优化市区各项规划工作。我们以“创立国家园林城市、卫生城市、环保模范城市、文明城市为核心，着力提升城市品位，以城市总体规划和近期建设规划确定的优先开展区域为重点，提高控制性详细规划
3、的质量来引导开发建设，正确处理资源有效使用和环境保护问题，改善人居环境；注重城市的公共利益，充分考虑公共设施的用地需要，使城市总体增值；加强城市重要节点、重要路段的城市设计，把握好城市形态，做到“规划一片小区，建设一组精品；先后完成市桥南片区概念性路网规划等一系列重大工程的规划。对市区尚未开发的用地提前做好控规，为政府经营城市提供规划保证；抓好城市重点建设工程的前期规划工作：先后完成“8大管线（即铁路、高速公路、省道、国道、lng、福州深圳输油管、电力走廊、光纤）整合。配合城市修建性详规的编制工作，完成延安广场、江滨路龙文安置地（碧洲园、滨洲园）等重大工程的选址和规划方案的核准工作。做到高起点
4、规划、高标准要求。三是加强镇村建设的规划指导，统筹城乡和区域协调开展。为加快XX市东部区域、厦门湾南岸南太武片区的开展，按照市委要求，在短时间内编制了南太武工业园区总体规划，表达了XX市生态工贸港口城市的城市特色，充分发挥南太武片区的区位、港口、旅游资源等优势，为南太武的开展起到了积极的作用。同时，继续加强对镇村建设的规划指导。继续跟踪指导中心XX县区周边重点乡镇的规划修编工作，按照城乡一体的规划理念，把周边的重点乡镇参与城市的职能分工，把城市的根底设施尽可能地与周边重点乡镇共享，中心城市的市政设施向周边重点乡镇延伸，逐步形成中心XX县区繁荣的环城经济圈。进一步完善城镇体系规划。各县的县域城镇
5、体系规划编制及报批工作根本完成；尤其对角美空间开展概念规划及城市总体规划，放到城市联盟的重要位置，与厦门、泉州的区域规划对接，收到较好成效。完成XX县区域城镇体系规划、县城总体规划及中心XX县区概念性规划。完成了XX县区靖城远期总体规划的编制和评审工作。重点抓好列入全省规划编制试点的平和坂仔和长泰岩溪两个重点乡镇总规的修编工作，目前规划成果已按程序上报省厅审批。四是把城市联盟规划对接工作向纵深推进。积极参与省建设厅牵头组织的开展厦泉漳城市联盟的试点工作，从城市规划对接和重大根底设施工程协调共建共享入手，为城市联盟迈出实质性步伐做出了努力。配合组织厦漳泉城市联盟规划顶峰论坛，配合编制厦泉漳城市开
6、展走廊规划研究，该规划研究已出初步成果，进一步完善并经三市政府审批后，将开始实施。今年，城市联盟工作将往纵深开展，拟将XX市市纳入联盟范畴，实现山海互动，为建设海峡西岸经济区提供腹地空间。五是加强历史文化名城保护。继续协助推进历史街区整治的规划实施工作，探索名城保护的市场化运作方式，着力提升历史街区的商业价值。按照建设部、省建设厅要求，开展了近现代建筑调查与保护，对有代表性、有漳州民居特色的建筑进行调查摸底，建立档案，对各方面价值进行评价，确定一批有保护价值的历史建筑及其构件，我们根据建设部城市紫线管理方法规定，编制完成漳州历史文化名城紫线管理文本，为今后历史街区管理提供依据。在市、区两级政府
7、的共同努力下，在各相关部门的密切配合下，市区香港路台湾路历史街区获联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护奖。2023年4月2023日，联合国教科文组织亚太地区文化参赞里查德a英格哈特先生到我市颁奖，通过这次颁奖，增强了社会各界对我市历史文化名城保护所取得成绩的荣誉感和进一步做好保护工作的责任感。六是加强城乡规划实施的监督管理，建立规划实施的协调监督机制。围绕市委市政府“四创一整治行动，我们积极参与组织和行动。开展城市市容景观整治行动，配合大排档集中选点和夜景工程的方案设计任务，为我市“四争创及进一步加强城市管理，提升城市形象做出了奉献。在规划核准中，按照城市规划法规、技术标准、城市总体规划和我市
8、“规划强制性内容、“规划管理技术规定严格实施城市规划管理，尤其对规划区内的绿地率、容积率、建设密度、建筑间距、建筑高度、建筑体量等重要指标进行严格控制。优化控规的调控能力，把城市总体规划实施功能完成好，依法行政水平不断提高。此外，在精神文明建设和党建工作方面也取得了新成果，市规划局在重新核定精神文明单位中通过验收，并获得市级卫生先进单位及申报国家园林先进单位，下属的规划院、测绘院也都被评为精神文明单位；根据市委部署，我局组织并完成了第二批保持共产党员先进性教育活动；局机关党委被市直机关党工委评为“先进基层党组织。 这些成绩的取得，是市委、市政府的正确领导，市人大的有力监督，地方各级党委、政府和
9、全体规划工作者同心协力、艰苦奋斗的结果，也是各有关部门大力协助，社会各界理解、支持的结果。在此，我谨代表市规划局党组，向为城乡规划事业付出辛勤劳动的规划工作者，向长期支持规划事业开展的各级党委、政府以及市直兄弟部门，向社会各界，表示衷心的感谢。 二、增强做好城乡规划工作的责任感 在过去的一年里，我们的工作虽然取得一定成绩，但是，我们也清醒地认识到，在工作中还存在许多缺乏，突出表现在城乡规划在落实科学开展观中的综合调控作用尚未充分发挥，城乡统筹协调的机制尚未建立；城乡规划管理力量薄弱，村镇规划经费缺乏保障；规划宏观调控研究有待加强，城市规划水平，尤其对中心XX县区的景观规划仍须提高；城乡结合部和
10、“城中村的规划管理仍然是薄弱环节；城市边缘的死角盲角的违章建筑依然存在；风景名胜区内历史上形成的违法（章）建设的查处还不彻底。这些问题的存在，集中反映了我们行政理念和工作方式方法还存在不少问题，必须在新的一年里认真研究解决。 2023年全省建设工作把以统筹城乡规划建设为主线，突出海峡西岸城市群和社会主义新农村建设两个重点作为总体要求，我们城乡规划工作如何落实。首先就是要在城乡规划工作中严格实施宏观调控，建设资源节约型和环境友好型社会，配合国土部门合理利用土地；近年来，城乡规划编制和实施监督力度加大，对遏制盲目扩大城市用地规模、促进城镇开展模式转变，发挥了积极作用。做好2023年的规划建设工作，
11、为“十一五开好局，我们必须充分发挥城乡规划的宏观调控作用，要把城乡规划的编制、实施，当做实现国民经济社会协调开展、推进城镇化、实现全面建设小康社会的重要手段，通过科学修编各类规划，合理引导城镇化开展的规模、速度、节奏，优化结构和布局，促进各级各类城镇的协调开展。“十一五期间的近期建设规划是促进城市持续健康开展的重要依据，要充分发挥近期建设规划的调控作用，合理确定近期城市重点开展区域和用地布局，强化对资源环境、用地增长管理、城市综合效劳功能提高和人居环境改善等方面的调控作用。明确城镇建设开展的时序，促进城镇开展从粗放型向集约型转变。要改进城市规划管理方式，调控工程立项和土地供应，通过对土地供应总
12、量的控制、空间布局的控制、根据房地产的销售情况进行房屋建设的时序控制，严格执行规划条件和程序，加强城乡规划对土地的宏观调控，引导房地产业健康开展。 城乡规划是一项全局性、综合性、战略性的工作，全面落实科学开展观、建设和谐社会，城乡规划部门责任重大，继续加强和改善宏观调控，稳固和开展宏观调控成果，城乡规划大有可为。城乡规划工作必须在搞好宏观调控、促进科学开展中肩负起更大的作用。 三、扎实推进各项城乡规划工作 2023年是承前启后的重要一年，全体规划工作者要认真贯彻全国建设工作会议和全省建设工作会议精神，坚决执行各级党委政府的部署和要求，努力实现“十一五的良好开局。我们要以邓小平理论和“三个代表重
13、要思想为指导，以科学开展观统领城乡规划工作，按照市委提出的打造“三个基地、建设生态工贸港口城市的开展目标，以统筹城乡协调开展为主线，突出生态工贸港口城市和社会主义新农村建设两个重点，推进工程建设，推进我市人居环境建设、推进城镇开展模式转变、推进和谐社会构建，为我市“十一五时期建设事业全面、快速、协调开展，起好步，开好局做出奉献。2023年，我们重点要做好以下几方面工作： 1、从提升城市品位入手，认真打造城市环境 要以实施“十一五规划为依据，进一步完善中心城市规划编制，提高修建性详规的编制水平，在城市规划的各个环节贯彻城市设计的理念，树立精品意识，逐步完善城市景观建设。一是营造城市特色。尤其是景
14、观规划和重要地段的城市设计，对水仙大街、胜利路、江滨路等主干道周边城市空间、建筑环境、夜景工程、绿化、水系进行严格控制，引导城市空间、水体、绿地构成有机结合的整体。紧扣“开发沿江这个主题，抓紧规划启动一批拉动效应明显的沿江建设工程，带动南岸片区联动开发，形成九龙江两岸互相照应的城市景观带，凸显“山水城市的城市特色；细化XX县区5.3平方公里概念性规划，抓好厦深铁路漳州站及周边地块的控制性规划，滨江公园及其配套开发工程的规划，新行政中心及会展、会议、星级宾馆等中心区重要建设工程规划，总部园区规划，九龙江沿岸绿地景观、文化长廊规划等重大工程规划工作，做好区域性的规划储藏；在XX县区尤其要做好重要节
15、点的城市设计，打造亮丽的中心XX县区城市景观，重点做好以下工作： 1、优化新华路与胜利路交叉口节点的城市设计，为今后的开发建设提供根底资料； 2、把握好以新火车站为中心的城市节点的城市设计，提供对周边环境的打造和城市形态的把握依据。这些规划的编制将面向国内、外规划设计单位，并邀请国内、外高手对规划进行评审，按程序进行公示和报批。同时要继续努力向上争取规划专项经费。二是完善城市功能。我们要认真做好市政、园林、绿化的规划效劳工作，继续落实建成区各地段公共建筑和市政配套工程，如中小学、环卫施工、公共停车场、园林绿地、公交场站等的工程用地问题，积极配合我市“四创一整治活动，逐步健全我市建成区的空间形态
16、。尤其是做好“三园（即江滨公园、荔海公园、湿地公园）的精心规划，加快市区内河系统整治速度，今年我局将配合水利部门做好九十九湾整治规划。加强市容市貌整治力度，有重点地抓好一批城中村整治、改造工程，强化城乡结合地带的规划管理，今年下半年，将对250平方公里规划区范围及20230平方公里建成区范围实行严格的规划分类管理制度，确保城市空间形态不走样。三是挖掘城市内涵。进一步加强历史文化名城保护工作，对市政府批准的成片的历史风貌区、历史建筑进行测绘和整理。XX县区抓好紫线管理的实施，尤其要把握好以文庙为中心的城市节点，要对其周边的文化品味，文脉延伸和景观的把握提出规划意见，这样可以有效地提高XX县区的城市品味，改善人居环境、美化城市景观，打造漳州古城文化气氛，规划好漳州历史文化名城这张名片。 2、从优化城市路网入手，拓展城市框架 今年，我局将从优化市区路网入手，拓
