1、副市长在全市农业综合开发工作会议上的讲话 同志们： 我们用一天半的时间参观了巨鹿、肃宁、河间三个县市的农业开发工程区。通过几个点的比照，大家开阔了眼界，看到了差距，感到了压力，也增强了信心。农业综合开发是现阶段真正能够“改天换地、实现农民群众千年梦想的最好途径。新农村建设离不开新农田建设，而农业综合开发是新农田建设的主要载体。我市的农业开发搞了二十多年，当前正处于承上启下的转变期，今后的路怎么走、目标怎么定、措施怎样拿，需要我们认真思考、谋划、部署。这也是我们之所以用两整天时间召开这次会议的原因和目的。刚刚志勇主任传达了全国和全省农业综合开发工作会议精神，讲得很透彻、很明白，同时安排部署了今年
2、工作重点和当前要抓的工作，我十分赞同，希望大家要按照这些要求创造性地开展好工作。农业综合开发工作好坏的根本标准就是让农民满意，用最少的资金办最多的事，使农业增效农民增收。下面我讲五点意见： 一、必须充分肯定二十年来我市农业综合开发的成绩 我在沧州经历了十年的农业开发工作，其间和省、市开发办的同志们结下了深厚的友谊，成了真诚的朋友，也深切感受到农业开发取得的巨大成效。这些成效主要表达在以下几个方面：一是大大改善了农业生产条件。我一直在东部地区工作，农业生产条件尤其是水利条件十分脆弱。正是这些年的农业综合开发，完善了农村路网、水网、林网、电网，使农业生产条件跃上了一个新台阶。就全市来讲，二十年来我
3、们累计开发整理了665万亩耕地，占全市现有耕地的一半，扶持产业化工程138个，搞了大量的根底建设，新增粮食生产能力11.5亿公斤，应该说是取得了巨大的成绩，功不可没。二是大大提高了农民收入。无论土地治理工程还是产业化经营工程，农业综合开发的所有资金都姓“农，都投在农业龙头企业上、投在农业地里、投在农民身上。农民有的是直接受益，有的是间接受益。土地治理工程提高了产量，农民群众亩均增收380元。产业化经营工程对企业开展、解决农民就业具有举足轻重的作用，带动12.7万个农户年增收入2023.5亿元。可以说，百姓得到的实惠很多。三是大大推进了农业产业化进程。通过农业开发，投资11.3亿元，对40多家骨
4、干龙头企业进行重点扶持、连续投入，提高了它们的技术装备水平和辐射带动能力，新增农副产品加工转化能力18.9亿公斤，带动开展优质农产品基地185万亩、转移农村劳动力3.8万人。农业综合开发推动整个沧州农业向现代农业和产业化经营迈进了一大步。我们农业现在有了50个龙头企业、2023个企业集团，没有农业开发这么多年的投入和扶持，就不可能形成这样一个良好的开展平台。四是大大改善了农村的生产生活环境。我们看了河间的束城开发区，农田道路都实现了硬化，初步改变了雨天一身泥、晴天一身土的状态，实现了老百姓梦寐以求的追求和理想，为辞别历史上的农村迈出了坚实的一步。 能取得这样的成绩主要因为几下几方面原因。一是党
5、的好政策。党中央国务院以工补农、政策支农资金不断扩大。二是农业综合开发有一个好环境。各级领导都重视农业综合开发，无论巨鹿还是肃宁、河间，县市领导都把农业开发作为“三农工作的重要内容摆在重要议程。三是有一支能吃苦能战斗、认真负责的农业开发队伍。事在人为，有为就有位，有为就会得到更有力的支持。农业开发必须要锦上添花，好上加好。20年的农业开发实践证明，我们这支开发队伍是值得信赖的，是功不可没的，在此我代表全市老百姓、代表市委市政府，向所有农业开发人表示感谢。谢谢大家。 二、必须认真分析当前我市农业综合开发的形势 农业综合开发走了二十年路程，积累了许多珍贵经验，发挥了重要作用。但是要冷静思考，老经验
6、不会总起作用。一定要审时度势，转变思想，才能适应新时期新任务的要求。当前农业开发正处于转变期，正从低标准、低要求、低水平向高标准、高要求、高效益转变。一是农业开发的环境产生了变化。国际上受金融危机影响，粮食问题日益成为大国之间博弈的重要武器；国内，我们正处于统筹城乡开展的新阶段，农民渴望加快开展和谐开展的愿望空前强烈，农业开发资金成为国家拉动内需的政治性资金，是中央对农民的厚爱，必须严格管理。二是农业本身开展要求产生了变化。过去开发是为了解决温饱问题，主要是中低产田改造工程。现在转变为国家粮食平安问题和现代农业问题，要在保证18亿亩耕地的根底上，不断提高土地产出率和单位面积产量，实现既增产又增
7、收。三是农业综合开发政策发生了重大变化。全国全省会议提出了“两个聚焦“、“两个打造的要求，高标准农田建设工程将逐步成为农业开发的主体，产业化经营工程和中低产田改造工程的扶持政策和投资重点也有了很大调整。四是群众热情高涨。五是沧州农业开展需要。我市与兴旺国家和国内先进地区农业的差距很大。我们有1200万亩地，原来已经改造过的665万亩很多是低标准，很多已经到了工程更新期，需要重新立项开发。总之，政策在转变，要求在提高，群众积极性在高涨，整个开发工作必须适应新形势的转变，转变思想观念、改变工作方法、提高工作标准。 三、必须深刻认识农业综合开发的意义 一是农业综合开发在增加农业效益保证国家粮食平安方
8、面具有重要意义。二是农业综合开发在提高农民收入，保证农民“一产收入、淘第一桶金方面具有重要意义。三是农业综合开发在改善农村生产生活条件、保障“三农工作全面开展方面具有重要意义。四是农业综合开发在扩大就业、拓宽农民增收渠道方面具有重要意义。五是农业综合开发在推进农业产业化、农民组织化程度、土地规模经营等现代农业建设方面具有重要意义。六是农业综合开发在密切干群关系、促进农村稳定方面具有重要意义。 四、必须牢牢抓住农业综合开发的核心内容 农业综合开发的核心内容就是“四个围绕。一是围绕中低产田改造加快农业根底设施条件改善。搞城市建设不要摊大饼，但农业开发一定要把饼做大。要抓住近几年投资增加的有利时机，
9、加大改造力度，要成方连片，打造精品，通过规模开发，形成规模效益。要把有限的资金放到能长远发挥效益的地方、农民群众最迫切需要的地方。形象工程尽量不要，要多做创造性工作。二是围绕高标准农田建设推进现代农业进程。农业开发工程无论是中低产田改造还是高标准农田建设，都要坚持让土地发挥最大效益、让农民尽快增收这一宗旨。高标准农田建设投入产出要成正比，投入高标准，产出也要高标准，不能不计本钱。三是围绕农业产业化经营进一步拓宽农民增收渠道。产业化经营是农业综合开发的一个重要内容，在今后的工作中，应该向带动力强、与农业开展联系密切、成长型的企业倾斜。不搞人情工程，不搞人情工程。要与主导产业结合起来，进一步拓宽农
10、民增收渠道。四是围绕农民专业合作社建设提高农民组织化程度。农业综合开发有中低产田改造，高标准农田建设也在起步，农民合作组织建设相应地也要跟上，土地流转制度也要相应跟上。 五、必须扩大农业综合开发的外延成果 农业开发的外延成果一定意义上比农业开发意义还大。扩大外延要做到六个结合：一是路网建设要和村村通工程结合在一起，构建农村路网新气象。村村通工程把路通到村口，新农村建设只负责村里路，农业综合开发那么解决了田间道路问题，把三者有机结合在一起，是解决农村路网问题的一个有效途径。二是农田水网与水利部门的节水灌溉工程有效对接。这样就节约了水利资金，节省下来的工程量，可以用来多修路。三是路旁植树和生态绿化
11、要一体化，构建农村生态体系。农业开发方田林网建设要与生态林建设有机结合，充分研究、有效利用各项惠农政策，多吸收各类支农资金投入到开发工程区。四要把种植区结构调整与开展高效特色设施农业结合起来。目前农业开发区的工程建设得都很好，要在此根底上进行结构调整，开展现代农业、高效特色设施农业，比方开展棉菜间作、地膜蒜等现代农业模式，充分发挥开发工程的作用，增加农民收入。五是把连片开发和新型农村社区建设有机结合起来，构筑城乡统筹的新模式。要积极探索在开发工程区实现并村联村的新路子，这样农业开发的意义就大了。要通过农业综合开发促进新民居建设，推进土地流转和规模化经营，减少农村现有矛盾，减少工作量。 六、必须
12、不断总结标准农业综合开发工作 农业开发进行了二十年，各项工作都上了轨道，要抓好制度化、标准化、精细化、流程化。标准农业开发工作要“五个抓：一抓规划。沧州现在很需要一个现代农业规划，包括工程、新农村建设、路网整体规划。东部供水要求有规划，蔬菜要求有规划，农业综合开发也要有一个科学的整体规划。特别是下一步的高标准农田建设，原那么上连片面积不少于五万亩，路网、水网都要考虑进去。二抓工程管理。重点要搞好竞争立项。群众积极性高是好事，但不能谁要给谁。高标准农田建设要定几个硬条件，比方说五万亩为一片，竞标立项，让积极性高的先干起来，防止人为因素。三抓投入。一亩地1200元，比过去投资强度大了，但这1200
13、元不能解决所有问题。中央、地方、群众都有投资，特别是群众筹资投劳方面有潜力可挖，有工作可做。所以标准应该更高点，质量更好点。四抓后期工程管理。农业综合开发不能管一时，要管长久。要建立健全管护体制机制，路、树、水电设施怎样管护都是问题，让工程长久发挥作用才是根本。巨鹿做法就很好，比方说大雪后进行封路，就很好得保护了工程区道路。至于管理由谁管，是乡里还是村里，都需要探讨一个新的模式，尽可能发挥效益长久一些。五抓班子带队伍。二十年的农业综合开发工作取得了巨大成就，班子队伍功不可没。但是我们不能满足，要适应新要求，对照自己找差距，对照先进找差距，不断改进工作方法。既要开发成果，也要开发人才，尤其在资金方面千万不要落伍，一旦落伍，不仅影响队伍形象，也会影响整个农业综合开发的进程。希望大家没有一个落伍的，都成为优秀中的优秀。 国家对农业综合开发的力度在不断加大，现实情况也需要把农业综合开发工作作为长期战略任务强力推进，作为三农工程的根底性工作，必须把它打实打牢。真诚希望通过这次会议主管副县长能把农业综合开发工作作为工作重心，也希望各县的主任以此为契机，进一步发扬好优秀传统，把今后的农发工作做得更好。 第8页 共8页
