1、副县长在全县经济工作会议上的讲话 同志们： 这次全县经济工作会议，是春节收假后县委、县政府召开的一次定任务、压担子、靠责任的重要会议，必将对于做好2023年全县各项工作产生积极影响。一会儿，县委王书记还将作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。这里，我先就经济工作讲些具体意见： 一、认清形势，准确把握全县经济运行态势 2023年，全县上下认真贯彻落实全县工作启动大会精神，按照“谋高求远、抓大求新、抓深求好、抓实求快的总体要求，努力克服宏观经济形势复杂多变以及特大暴雨、低温冻害、持续干旱等自然灾害的不利影响，集中精力抓重点，全力以赴解难题，主要经济指标实现持续增长，全县经济社
2、会保持了平稳较快开展的良好态势。全年完成地区生产总值30.4亿元，增长11.5%；固定资产投资38.8亿元，增长36.8%；规模以上工业增加值2.29亿元，增长21.6%；社会消费品零售总额9.5亿元，增长14.4%；公共财政收入9573万元，增长16%；农民人均纯收入4803元，增长12.24%；城镇居民可支配收入14256元，增长11.35%。 一是工程投资成效显著。全年实施以5个投资过十亿元、14个过亿元和2023个过千万元为重点的各类工程133项，完成投资42.34亿元，增速接近60%，泾渗二级公路、教育布局优化工程、330千伏变电站等工程全面建成，邵寨煤矿、xx区开发等跨年度工程进展
3、顺利。准确把握国家投资导向，论证储藏前期工程420项，概算投资650.7亿元，有118个工程批复立项或下达投资方案。全面加大招商引资力度，实施各类招商引资工程37项，落实到位资金31.03亿元，比上年翻了一番。 二是产业化经营迈出坚实步伐。把产业化经营作为推动牛果菜产业转型升级开展的有力抓手，先后与国内几家知名企业达成灵台海升现代果业高新技术产业园、秦宝牧业X8226;灵台万头现代肉牛产业园等5个产业化工程合作协议，投资到达22亿元。在产业化工程带动下，全县建成肉牛养殖小区9处，完成黄改冻配2.86万头、饲草青贮31.4万吨，出栏肉牛6.53万头，实现收入1.66亿元； 4.33万亩果园实现初
4、挂果，出产果品5万吨，实现产值2亿元；新建蔬菜大中拱棚1500座、日光温室120座，种植各类蔬菜13万亩，实现收入1.8亿元。三大产业整体呈现出规模不断扩张、管理趋于精细、效益快速提升的良好势头。 三是煤炭资源开发扎实推进。邵寨煤矿实施冻结法施工11.58万米，正常掘进累计到达1921米，主井于去年12月28日实现井筒见煤，标志着历时多年的煤炭资源开发取得了决定性进展；办公楼、宿舍楼、食堂、灯房浴室等地面“四大建筑完成主体工程。经过积极争取和不懈努力，灵台煤田XX县区总体规划接受了国家发改委专家组现场踏勘和评审，制约煤炭资源开发的头道难题有望破解。实施了工业集中区中小企业创业园道路、排污、排水
5、、亮化等配套建设，全县新增中小企业18户，工业经济开展活力逐步增强。 四是城乡根底条件大幅改善。以“一城四镇为重点，编制完成各类建设规划18个，实施xx区开发等重点建设工程48项，完成投资4.6亿元，全县城镇化水平比上年净增2个百分点，到达36.9%。按照“三为六化的工作思路，抓建新农村建设示范点24处，新建文明生态家园790户，实施“三清五改1555户。集中开展重大根底设施攻坚，实施道路交通建设工程12个，累计建成公路193.2公里；新集水库工程建议书顺利通过国家黄委审核，实施小型农田水利重点县节水灌溉及中小河流治理等重点水利工程5个，完成自来水入户3300户，农村电网改造升级40公里。 五
6、是社会各项事业协调推进。投资1.9亿元，实施以城关中学整体搬迁为重点的教育根底设施建设工程24项，新改扩建校舍5.6万平方米；高考二本以上上线率到达48.2%，高于全市平均水平16.7个百分点，首次位居全市第一。深入推进医药卫生体制改革，在村卫生所和社区卫生效劳站落实了药品零差率销售政策，建成了上良、百里卫生院业务用房和2023个标准化村卫生所。华夏文明传承创XX县区建设全面启动，实施了“户户通加载市县两级播送电视节目工程，成功举办了第一届全民篮球运动会。皇甫谧中医针灸养生文化产业园规划交付编制，名医是这样成名的之皇甫谧在央视百家讲坛栏目播出。国家级方案生育利益导向政策体系建设示xx县和省级中
7、医药工作示xx县成功创立命名，灵台一中晋升为省级示范性普通高中，皇甫谧文化园被命名为国家级中医师承基地，省级卫生县城通过复审验收，进一步提升了社会事业开展整体水平。 六是民生保障水平持续提升。县本级用于民生方面的支出占到财政总支出的73.3%，省市县列实事全面办结，一批事关群众切身利益的突出问题得到较好解决。全县新增城镇就业3741人，考录安置高校毕业生529人，实现失业人员再就业1633人，城镇登记失业率控制在了3.03%。进一步完善社会保障体系，组织开展农村低保清理和标准工作，为26670名城乡低保对象发放保障金3678万元，城乡居民社会养老保险参保率到达95.29%，为18.9万人次参合
8、群众报销新农合医药费6029万元。提高了县聘临时代课教师、环卫工人等低收入群体工资标准，拉齐了县选与省选“三支一扶人员工资待遇。有效应对721特大暴雨灾害，县城荆山周边地质灾害危险区居民搬迁安置工作启动实施，全县新续建廉租住房379套、公租房339套，实施农村危房改造1800户。严格落实强农惠农富农政策，通过“一折统发放各类补贴资金1.41亿元。 2023年取得的成绩令人鼓舞，催人奋进。但客观冷静地分析，我们的工作中还存在一些困难和问题。一是工程投资对经济持续增长的拉动能力还十分有限。列入市县调度的重大工程中，有3个没有开工，并且就工程结构而言，根底设施类工程多、生产经营类工程少，固定资产投资
9、效果系数仅为11.5%，工程投资对经济增长、财政增收的奉献率依然偏低。二是开展产业、助农增收的任务依然艰巨。尽管在农业产业化工程建设上取得了非常大的突破，但在如何实现龙头企业与种养农户的互动融合式开展，如何使这些工程成为产业开展的引领和农民增收的支撑，还有大量的工作亟待探索和实践。三是工业短腿的问题仍将长期存在。列入市县重点调度的唐家河、南川河和安家庄煤矿没有实质性进展，煤炭资源开发步伐整体缓慢，面临的制约因素依然较多；非煤工业建办动作不大、效果不佳，对经济增长支撑作用十分有限。四是根底条件落后的问题仍很突出。交通、电力、水利、生态等瓶颈制约因素依然较多，与开展的需求、群众的愿望还有很大差距。
10、与此同时，还应当看到，一些乡镇和部门效劳意识不强，行政行为不够标准，办事效率不高、作风不实、落实不力等问题依然存在。我们必须正视这些问题和差距，进一步增强解决问题的倒逼意识、不进那么退的危机意识、加快开展的责任意识、改革创新的进取意识和改良作风的忧患意识，切实加快转型跨越、科学开展步伐。 二、明确任务，全力做好2023年各项工作 2023年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实施“十二五规划承上启下的关键一年，做好今年的经济工作意义深远、责任重大。从宏观形势看，党的十八届三中全会就全面深化改革作出战略部署，这必将有助于我们加快破解体制机制性障碍，进一步激发开展活
11、力；中央坚持“稳中求进的经济工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，持续加大对贫困地区的扶持力度，有利于我们在更大范围、更高层面争取更多的工程资金支持。从省市部署看，“3341工程工程、“1236扶贫攻坚行动、华夏文明传承创XX县区建设、“十大工程建设等工作部署，为我们做大工程总量、做强经济实力提供了现实路径；双联行动纵深开展，必将对推进扶贫攻坚、缩小开展差距、全面建成小康社会产生积极的推动作用。从自身开展看，经过多年的不懈奋斗，全县经济社会开展迈上了新的台阶，特别是随着一批农业产业化工程的落地实施、邵寨煤矿的到底见煤以及泾渗二级公路等重大根底设施工程的相继建成，必将进一步提升县域
12、经济竞争力，形成强劲的后发优势。综合分析今年的经济形势，总体上还是机遇大于挑战。全县各级各部门要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，抢抓开展机遇，勇于面对挑战，找准着力重点，明确主攻方向，奋力开创经济社会转型跨越、科学开展的新局面。 结合上级要求xx县情实际，今年全县经济社会开展的预期目标是：地区生产总值增长12%以上，规模以上工业增加值增长20%以上，固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额增长16%以上，公共财政收入增长15%以上，农民人均纯收入增长18.5%以上，城镇居民人均可支配收入增长14%以上；城镇登记失业率控制在4%以内，人口自增率控制在6以内。实现上述目标任务，
13、全县上下必须集中抓好7个方面的工作： （一）狠抓工程建设，着力做大经济总量。对于我们这样一个投资拉动型县份来说，工程就是开展的命脉和根基，工程建设到任何时候都不能放松。各乡镇、各部门一定要高度重视，充分认识工程建设的极端重要性，按照高、大、快、严的总体要求，全力抓好工程谋划、储藏、报批、建设等工作，全面提升支撑开展的能力。“高就是谋划的起点要高。各级各部门特别是县级领导和乡镇、部门“一把手要精深学习研究国家扶持政策，准确把握上级产业政策和投资导向，找准县情实际与扶持政策的对接点，积极论证储藏一批能够立项实施的前期工程，优化充实工程库，努力提高工程对接的成功率，年内全县要论证储藏前期工程150项
14、，确保批复立项60项。“大就是争取的力度要大。要继续保持工程争取的闯劲、拼劲和韧劲，积极主动地加强与上级对口部门的衔接汇报，及时掌握工程信息，特别是对一些符合投资导向、意向明确的重大工程，要立即去跑、努力去争、盯住去抢，做到该争的一点不漏、能争的丝毫不让、难争的坚决突破，真正把工程抓到手，把资金争回来。年内全县争取到位国省工程投资要比上年增长2023%以上。“快就是实施的效率要快。工程实施单位和主管部门要靠前效劳，切实提高工作效率，全力加快建设进度，确保按月算得清细账、半年算得过大账、年终交得好总账。具体要求是，今年所有工程必须在3月上旬也就是惊蜇前后开工，雨季来临前完成一半以上的实物工作量，
15、11月上旬全面完成年度建设任务，特别是4个投资过十亿元、15个投资过亿元和43个投资过千万元的重大工程要做到早启动、快建设、保完成。县发改局要据此制定重点工程抓建方案和行事历，并抓好催促检查，把讲效率的要求分解到部门、落实到岗位、细化到天数、量化到个人，全方位加快工程建设进度。“严就是管理的措施要严。各工程实施单位要牢固树立质量第一的建设理念，严格落实工程“四制要求，切实加强对工程设计、施工、监理等环节的监管，确保把每一个工程都建成精品工程、样板工程。发改、财政、审计、监察等部门要紧密配合，切实加强工程资金管理，坚决杜绝挤占、挪用、截留等违规行为，确保工程资金用途不变、效益不减。税务机关要严格
16、税收征管程序，结合工程竣工决算，跟进做好建筑税收征缴入库，必须做到应收尽收，严防跑冒滴漏。 （二）围绕农民增收，扎实推进主导产业开发。要提升产业化水平。今年，要把主导产业开发的着力重点放在产业化开展上，全力抓好灵台海升现代果业高新技术产业园、秦宝牧业灵台万头现代肉牛产业园等5个产业化工程建设调度管理，确保完成年度建设任务。在此根底上，要提早思考、提早入手，在如何推动龙头企业与种养农户的互动融合式开展上探索实践、争取破题。这方面，秦宝牧业“公司+专业合作组织+农户的开展模式可以说已经答复了这个问题，辐射区合同农户也得到了实实在在的好处。希望11个涉果乡镇和中台、新开、梁原等涉菜乡镇以及果业、农牧部门积极与龙头企业衔接，通过龙头企业的示范带动，力争在产业转型升级、经营机制转换和农民技能提升、市场观念培育等方面取得实效。要加强精细化管理。大力推
