1、排上镇贫困户道德评议“红黑榜创评活动实施方案 为贯彻落实好省、市、区脱贫攻坚扶贫扶志工作要求，激发群众脱贫内生动力，为打赢脱贫攻坚战提供有力的思想保证和智力支撑，在全镇范围内大力开展扶贫扶志活动，不断深化扶志教育工作。在全镇贫困户中开展道德“红黑榜创评活动，通过身边的道德模范和不文明行为比照，深入推进扶贫扶志工程、树立文明新风气，不断深化扶志教育工作。现提出如下实施方案。 一、创评范围 全镇各村建档立卡贫困户家庭。 二、创评标准 全镇各村贫困户道德“红黑榜创评活动要遵循公开、公正、引导与警示相结合，坚持加强管理和引导居民自我教育、自我提高，坚持高标准、严要求与从实际出发、重在示范带动统一。设立
2、道德“红黑榜，对孝亲敬老、邻里和睦、庭院整洁、勤劳致富、带头移风易俗的贫困户晒出“红榜进行表彰宣传，对不孝行为、庭院环境脏乱差、赌博败家、大操大办、好吃懒做、“坐等靠政府救济的反面典型贴出“黑榜进行曝光批评，借助社会舆论的影响来鞭策陈规陋习、弘扬社会正能量，树立崇德向善的社会正气。 （一）道德“红榜标准： 1、孝敬父母，尊重长辈，夫妻和睦，兄弟姐妹团结友爱，家庭生活温馨和谐；在父母、家人有伤病、残疾等困难情况下，做到不离不弃、守护相助、患难与共 2、改善老人居住条件，给予老人精神慰藉，经常看望老人；帮老人做家务，及时为老人清扫居所；保证老人衣食住行、生活费用充足； 3、老实守信、遵纪守法，集体
3、观念强，在效劳村集体工作岗位和公益性岗位上，工作勤恳踏实，任劳任怨，有高度的责任心和上进心； 4、助人为乐，见义勇为，保护公共财物，义务赡养帮助社会老人、残疾人，热心帮助需要帮助的人； 5、家庭文明卫生，房前屋后整洁干净，屋内收拾整齐； 6、脱贫愿望强，不懒惰，能通过自身劳动，吃苦耐劳改变现状，摆脱困境； 凡符合以上一条标准者，可参加“红榜评议。 （二）道德“黑榜标准： 1、游手好闲、四肢懒惰、赌博酗酒、不孝敬父母、不教子女、不善待家人，不顾父母生活的； 2、恃强凌弱、辱骂老人、打骂妻儿、存在家庭暴力，影响家庭和谐，经批评教育不及时改正的； 3、不赡养老人，致使老人生活无依无靠，老人生病后不管
4、不问的； 4、与老人产生矛盾，老人到村、街道或上级有关部门上访，经调解判定儿女过错且不及时改正的； 5、经法院判决虐待老人、不赡养老人又不及时改正的； 6、庭院环境脏乱差，不保护公共财物、破坏村道路、渠道等公共设施，集体观念差等不良现象。 凡符合上述一条者，皆可评为“黑榜人员。 三、评议流程 贫困户道德“红黑榜评议工作以村为单位组织实施，每月评议一次。评选流程分推荐举报、上户核查劝导、民主评议、上户告知（教育劝导）、村级公示公告、黑榜退出程序等6个步骤进行，具体流程为： 1、推荐举报。推荐举报是对本镇各村符合“红榜标准的贫困户家庭予以推荐，对符合“黑榜标准的贫困户家庭予以举报。推荐举报分为组织
5、推荐举报和个人推荐举报两种，组织推荐举报包括村移风易俗理事会推荐举报、村“两委推荐举报等；个人推荐举报包括帮扶干部、驻村第一书记、扶贫专干、村民、村小组长、党员干部、村民推荐举报等。 2、上户核查劝导。村两委在收集到推荐举报后，7日内，要由驻村干部、驻村第一书记、村两委干部、村移风易俗理事会成员组成的调查组深入到被推荐举报的家庭中进行调查了解，采集相关信息。对于被推荐为“红榜人员要入户核查情况，做好调查材料；对于被举报“黑榜人员要调查取证，留存好相关证据（包括谈话笔录、现场拍照）。在调查被举报“黑榜人员的过程中假设发现调查情况属实，在核查中就可发动其思想，劝说其纠正“黑榜行为，在劝说后及时改正
6、了“黑榜行为的不再张榜公布。 3、民主评议。结合每月开展的党员固定活动日，由村支部书记主持，召集村两委干部、党员、村民代表等有关人员召开道德“红黑榜民主评议会，调查组工作人员将前期推荐举报“红黑榜名单核查情况提交会议研究讨论，决定上榜名单。 4、上户告知（教育劝导）。评议会过后3天内，由驻村干部、村干部、驻村工作队、理事会成员组成的工作组告知参加评议的“红榜人员和“黑榜人员评议结果。上户告知“黑榜人员时，调查人员要出示调查的“黑榜事实证据，并对“黑榜人员再次进行劝导，上户告知时要留存好相关影像资料，“黑榜人员劝导前后不能少于3次。 5、村级公示、公告。各村对民主评议产生的“红黑榜贫困户进行审核
7、并公示（公示期为7天），广泛征求群众意见，接受村民监督。公示期间对已改正了“黑榜行为的人员及时撤销。公示结束后，各村在人口聚集的醒目位置制作公示栏将村民道德“红黑榜分别予以公布。 6、“黑榜退出程序。经公告的“黑榜人员，行为改正了，要退出“黑榜时，需由镇、村两级核查前方可退出。 四、工作要求 1、高度重视，加强领导。各村要把贫困户道德“红黑榜评议活动纳入到全村的脱贫攻坚工作，统一部署，统一安排，精心组织。要结合移风易俗理事会，扩充人员，落实责任，形成核查体制。 2、统一思想，大力宣传。各村要深刻认识到开展贫困户道德“红黑榜的深刻意义，充分利用道德“红黑榜强化教育引导和道德惩戒力度，以爱憎清楚的
8、荣辱观和社会舆论压力来促进脱贫攻坚扶贫扶志工作。要加大宣传力度，充分利用广告牌、宣传栏等宣传阵地，广泛宣传“红榜人员的先进事迹，形成扬善举，亮陋习的良好气氛。 3、严格程序，动态管理。在组织评选过程中要做到实事求是，不降低标准，不照顾人情。坚持公开、公平、公正，要把民主讨论、民主决策、民主监督贯穿到整个评选过程中，让贫困户和群众在评选过程提高思想认识，受到教育，真正把此次评议活动打造成贫困户自我教育、自我管理、自我提升的有效载体。贫困户道德“红黑榜实行动态管理，不搞终身制。各村在评议贫困户道德“红黑榜时要做好会议记录，上榜名单要建立档案留存。 4、抓好转化，界定褒贬。在“黑榜公布后，对改正自新
9、的“黑榜人员，各村可以发布“道德进步榜形式予以肯定。如果在以后实际表现中，不但改正自新，而且还积极到达“红榜标准，受到村民称赞，可以推荐为“红榜名单。入选“红榜的贫困户，在同等条件下，可优先享受计生、民政、医保、就学、公益性岗位等方面的优惠政策。入选“黑榜的贫困户，那么取消其评选文明家庭、“身边好人等评优评先资格；对不赡养老人，特别是虐待、遗弃老年人构成犯罪的，移交司法机关处理；对好吃懒做、“等靠要民政救济，以享受低保、贫困户政策为荣，屡次教育仍无动于衷的，取消扶贫帮扶待遇。 5.动态管理，严格考核。道德“红黑榜实行动态管理机制，各村贫困户道德“红黑榜档案定期进行更新评议，对立即整改的“黑榜户设立“道德进步榜予以表扬鼓励，推动形成崇德向善的良好村风民风。 第6页 共6页
