1、县民政局十三五总结与十四五规划根本思路 根据关于开展“十四五民政事业开展规划根本思路调研的通知要求，结合我局实际，现将有关情况汇报如下：一、“十三五期间主要经验及做法（一）以保障民生为宗旨，完善各项社会救助体系1.注重城乡低保管理标准化建设。 一是全面贯彻国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见和省、市有关实施意见，以保障和改善民生为主题，以强化责任为主线，坚持保根本、可持续、重公正、求实效的方针，不断完善法规政策，健全工作机制，严格标准管理，构建标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的最低生活保障工作格局。二是全面建立低收入家庭经济状况核对机制，在强化入户调查、邻里访问、信函索证等调
2、查手段根底上，建立跨部门、多层次、信息共享的救助申请家庭经济状况核对机制，实现社会救助信息化核对、网络化管理。三是健全与经济社会开展相适应的保障标准调整机制，适时提高保障标准。四是不断完善分类施保和渐退帮扶措施，推动低保制度和扶贫开发政策“两项制度有效衔接，引导和帮助困难群众劳动致富。2.注重临时救助“救急难功能。一是建立健全政府领导、民政牵头、部门配合社会参与的社会救助工作协调机制，构建分工负责、相互衔接、协调实施、政府救助和社会力量参与相结合的城乡社会救助制度体系。二是不断加大临时救助力度，对因病、因灾等特殊原因造成生活暂时困难的家庭，以及收入略高于最低生活保障标准但生活确有困难的低收入家
3、庭实施阶段性生活救助。三是强化与医疗救助之间的衔接，合理确定临时救助标准。3.重视农村特困供养人员生活质量建设。一是积极探索推行多种供养模式，推进特困供养人员由分散供养为主向以集中供养为主过渡。二是加大对农村敬老院财政支持力度，推进农村敬老院消防改造，改善效劳设施条件，确保五保集中供养率逐年提升。（二）以开展基层政权民主为依托，夯实和谐社会根底1.注重城乡基层民主政治建设。落实城乡社区建设工作的各项政策措施，加强社区根底设施建设、信息化建设和效劳体系建设，推进阳光村务工程建设和城乡基层群众“四个民主建设，推进村级活动场所建设全面达标。加强乡镇、村(居)为民效劳大厅建设力度，把农村社区建设与村级
4、组织建设、新农村建设、精神文明建设和社会治安综合治理结合一起抓。2.注重地名公共效劳工程拓展工作。“十三五期间全面完成第二次全国地名普查各阶段工作任务，提升地名信息化效劳水平。做好与周边县区的行政区域界线联合检查工作，完成区划调整后的行政区域界线勘定和界线联合检查工作。（三）以推进社会化进程为核心，提升社会事务管理和公共效劳水平1.加强社会事务管理。积极培育市场需要、社会需求、群众欢迎的各类民间组织。深入推进殡葬改革，提升殡葬效劳水平，倡导文明丧葬习俗，提高公墓建设管理的标准化水平，完善惠民殡葬政策。加强对流浪乞讨人员救助站的指导，形成制度健全，设施完善，功能齐全的流浪乞讨救助管理体系。标准婚
5、姻和收养登记管理工作，加强登记员队伍建设，争创全省民政系统行风建设示范单位。2.积极开展社会福利事业。加快构建社会福利效劳体系，大力开展养老效劳业，完善扶持社会力量参与社会福利事业优惠政策，鼓励社会力量兴办社会福利效劳设施，适应日益紧迫的人口老龄化开展趋势。加快开展孤残儿童福利事业，在相关部门和单位的支持协作下，进一步提高孤残儿童养育、医疗、康复、特殊教育水平，加快推进县儿童福利中心公建民营的运行模式，发挥机构集中供养社会孤儿和城镇三无人员的能力。大力推进慈善事业开展，鼓励和支持开展各种慈善活动。二、“十三五期间重点领域工作情况（一）社会救助方面1.城乡低保工作逐步标准，城乡低保一体化建设初具
6、规模。四年来，通过不断完善管理制度，严格制定城乡居民最低生活保障制度操作规程，稳步提高保障标准，根本实现动态管理下的“应保尽保、应退尽退和阳光操作，实现城乡低保统筹，筑牢城乡困难群众最后一道平安保障网。截至2023年x月底，全县城市低保对象xx户xx人，覆盖率为xx%，“十三五期间城镇居民最低生活保障标准由xx元/月提高到xx元/月，人均补差由xx元/月提高到xx元/月，累计发放资金xx万元，共救助xx万人次；农村低保对象xx户xx人，覆盖率为x%，农村居民最低生活保障标准由xx元/月提高到xx元/月，人均补差由xx元/月提高到xx元/月，累计发放资金xx万元，共救助xx万人次。2.特困人员救
7、助供养能力不断提高。全面贯彻落实特困人员救助供养制度，进一步明确救助供养对象根本生活标准，强化政策落实，按照不低于上年度当地居民人均消费性支出的60%确定特困人员供养标准。一是供养标准逐步提高，目前我县特困人员xx人，“十三五期间农村五保分散供养标准由的人均xx元/月提高到人均xx元/月，集中供养标准由xx元/月提高到人均xx元/月，累计发放资金xx万元，共救助xx万人次。二是供养效劳机构建后管养水平逐步提高，不断标准特困供养效劳机构法人登记、完善管理制度、消防达标和等级评定等工作，完成xx所乡镇中心敬老院消防改造任务，提升建后管养水平，提高运营效益。目前全县农村敬老院床位数xx张，失能特困人
8、员集中供养率达xx%。三是着重解决失能特困人员集中养护问题，推进乡镇中心敬老院转型升级和失能养护能力建设，完成x所乡镇中心敬老院转型升级和失能养护能力建设，为失能失智等特殊困难供养对象提供集中照料和护理效劳，并出台xx县失能半失能特困人员养护实施方案。3.城乡医疗救助效果明显。建立了以民政部门牵头负责，财政、卫生、人社等相关部门密切协作的工作机制，做好与新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险工作有机衔接，初步建立起以城乡医疗保险为主，根本医疗救助为辅的医疗救助体系，方便了救助对象，解决了困难群众“看病难的问题。“十三五期间，累计投入医疗救助资金xx万元，共救助xx万人次。4.其他各项救助制度落实到
9、位。建立了社会救助联席会议和“一门受理制度，充分发挥临时救助的补充和完善作用，“十三五期间，累计投入医疗救助资金xx万元，共救助xx万人次，发挥了临时救助托底线、救急难作用，及时解决困难群众突发性、临时性根本生活困难。加大对六十年代精减老职工、上海下放居民和艾滋病人、麻风病人等特困人群的救助力度，进一步提高他们的生活水平。（二）养老效劳方面1.养老效劳设施建设取得进展。全县截至目前共有乡镇中心敬老院xx所，床位数xx张；老年公寓x所，床位数xx张；社会（儿童）福利中心x所，床位数xx张；在建养老效劳中心x所，床位数xx张；日间照料中心x所，床位数xx张。目前每千名老人拥有床位数达xx张。2.城
10、乡三级中心建设全面展开。全县截至目前共有乡镇级养老效劳中心xx所、城市社区养老效劳站xx所、农村社区养老效劳站xx所；在建社区老年效劳站x所、农村社区老年效劳站xx所；乡镇级养老效劳指导中心覆盖率60%、城市社区老年效劳站覆盖率62.5%。3.政策扶持力度得到加强。2023年，我县出台了xx县人民政府关于加快开展养老效劳业的实施意见，意见详细规定了目标任务和各项优惠政策及财政投入机制，为推进养老效劳体系建设提供了政策保障。4.老年人医疗保健效劳水平提高。全县机关、企事业单位每年对离退休人员进行一次免费健康体检。辖区内65周岁以上老年人、60周岁以上计生特困家庭老人，每年免费提供一次生活方式健康
11、评估、体格检查、健康指导等健康管理效劳，目前健康管理率到达xx%。5.老年人优待政策体系建设不断完善。我县将老年人优待政策的完善和标准纳入全县民生工程之中，相继出台了一系列惠老优待政策。目前，我县70周岁及以上老年人实现了乘坐公交车免费；为8089周岁老年人每人每年发放高龄补贴xx元，90-99周岁老年人每人每年发放高龄补贴xx元，100周岁以上老年人每人每年发放高龄补贴xx元；全县70周岁以上老年人由政府出资购置老年人意外伤害险；全县70周岁以上低保、五保老人每人每月发放xx元居家养老效劳补贴等。（三）社会福利方面1.流浪乞讨人员救助工作水平不断提高。“十三五期间我县在xx镇长河村投资新建了
12、流浪乞讨人员救助站，占地面积x亩，建设床位xx张，总投资xx万元，现有工作人员x人。同时xx县人民政府制定了xx县人民政府办公室关于进一步加强我县生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作实施意见明确了救助流程和操作标准。“十三五期间共发放流浪乞讨人员救助资金xx万元，救助xx人次。2.社会孤儿救助日趋标准。严格执行散居孤儿每人每月xx元补助标准，社会孤儿的根本生活得到了保障，“十三五期间共发放孤儿根本生活费共xx余万元，惠及xx人。及时对社会散居孤儿进行动态管理，每年x月份对辖区内的孤儿进行调查摸底，对已年满18周岁且不在校读书和其他已不符合孤儿条件的保障对象及时退出，确保有进有退，进退及时。加强对
13、孤儿保障经费的管理和监督，开展了对社会孤儿根本生活费发放工作的绩效考评，制度建设不断健全，档案管理进一步标准，实施效果更加明显。3.残疾人两项补贴日益标准。重度残疾人护理补贴从2023年x月纳入民政民生工程，具有xx县户籍，持有中华人民共和国残疾人证，残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人均可享受，标准为每人每月xx元，“十三五期间共发放xx万元，惠及xx万余人次。困难残疾人生活补贴从2023年x月纳入民政民生工程，具有xx县户籍的最低生活保障对象、建档立卡贫困户中，持有中华人民共和国残疾人证的残疾人及局部低收入救助对象、因病支出型贫困家庭中的困难残疾人纳入保障范围，一级、二级残
14、疾人为每人每年xx元；三级、四级残疾人为每人每年xx元，“十三五期间共发放xx万元，惠及xx万余人次。4.社会福利事业有序开展。2023年经县政府批准，新建了xx县社会（儿童）福利中心，建设占地x亩，建设床位xx张，总投资xx万元。新建的xx县社会（儿童）福利中心总建筑面积xx平方米，2023年经县政府同意将中心xx张床位中的xx张通过招标形式“公建民营开展养老效劳工程，2023年运营，目前已入住xx人。5.婚姻登记优质效劳水平不断提升。“十三五期间共办理结婚登记xx对，离婚登记xx对，补发结婚证xx对，登记准确率100%。（四）社区效劳及地名规划方面1.深化村民自治。一是开展试点工作。通过金
15、社镇云岭村现行试点，以“庄“组为根本单元，积极探索村民自治的多种有效实现形式。二是圆满完成村（居）民委员会换届选举工作，同时在换届选举中实行“三项制度改革。全县共遴选了xx人，组成了xx个观察组，县民政局给所有观察员颁发了由市统一印制的聘书和观察证，xx名观察员对全县xx个村居进行换届选举全程持证观察，观察员制度覆盖率达xx%；全县22个乡镇每个乡镇选择一个村（居）实施定岗选举，实现了村（居）委员会根据自身实际需求按照规定条件选人的意图；选择义津镇杨湾社区作为“一票选举试点，充分调动选民参与民主选举的积极性。三是社区协商面逐步扩大。2023年出台xx县农村社区建设工作的实施方案，印发了关于加强
16、城乡社区协商的实施方案，2023年xx镇xx社区被确立为全省第一批省级社区协商示范点，xx镇创立市级社区协商示范乡镇，xx村创立市级社区协商示范点，xx村、xx镇xx社区创立县级社区协商示范点；2023年xx村被确立为全省第二批省级社区协商示范点；xx镇胜利社区等53个社区被确立为市级社区协商示范点。四是不断深化社区改革。2023年完成了“十佳社区书记（主任）“最有价值社区工作者的摸排和推荐工作，我县xx等x人被评为“十佳社区书记（主任）“最有价值社区工作者。通过资源整合规划建设功能各有侧重的社区“邻里中心x个，其中xx社区邻里中心侧重养老效劳，xx社区邻里中心侧重文化娱乐。以驻区单位党组织为根底，在xx社区组建党建联盟。2.加强城乡社区建设。社区配套建设，从2023年开始，xx县制定了“三年行动方案，2023年建设了xx个农村社区效劳大厅，2023年建设了xx个农村社区效劳大厅，2023
