1、全面落实打防管控各项措施全面落实打防管控各项措施 全面落实打防管控各项措施 【公安局】深入贯彻环境立市战略部署 全面落实打防 管控各项措施 为建设中原区域性重要中心城市提供稳定和 谐有序的治安环境 课题负责人:刘耀增 成 员:陈兆甲 张阳辉 张玉申 宋德宇 李明范 李建伟 赵东巍 白洪渊 常献忠李向东 魏丰刚 马树斌 刘晓鹏 刘文生 近年来,在市委、市政府的正确领导下,我市经济社会发 展稳步推进,社会治安状况持续平稳,公众安全感满意度明 显提高。但是,受当前国际经济环境动荡、国内经济增速趋 缓、生产要素供给紧张等因素的影响以及我市经济转型升级 发展阶段的制约,全市社会治安形势所面临的压力日益增
2、大 对社会经济发展环境所产生的连带影响日益凸显。为认真贯 彻落实市委经济工作会议精神,分析研究我市社会治安状况 全面谋划“十二五”期间我市跨越式发展新局面,实现建设 中原经济区重要的区域性中心城市的战略目标,市公安局对 全市社会治安工作进行认真调研,形成报告如下:一、我市社会治安现状 近年来,我市经济社会的持续、快速、健康发展与社会 治安状况的持续改善、经济发展环境的持续优化密不可分 全市公安队伍循序渐进、稳步提高,公安工作多管齐下、稳扎稳打,先后被河南省公安厅评为“全省优秀公安局”“全省 先进县（市）公安局”,执法质量连续 3 年被河南省公安厅评 为优秀单位,并涌现出了身负重伤、勇斗歹徒的全
3、国第四届“我最喜爱人民警察候选人”、“河南公安十大忠诚卫士”“全国特级优秀人民警察”市公安局副局长常献忠为代表的 一大批英雄模范,有力推动各项公安工作取得了前所未有的 成就,为我市经济社会的发展、民生的改善夯实了根基。但 是,也要清醒地看到当前世界形势风云变幻,欧债危机愈演愈烈、地区冲突战火不断,敌对势力渗透加剧以及国内经济 增速放缓、市场调控难度增加等等,一系列的因素使我国进 入了社会矛盾凸显期、刑事案件高发期和对敌斗争复杂期的 关键时期,而作为全国百强县、河南省经济排头兵,我市经济 快速发展与社会治安形势日益复杂化的特点尤为突出。（一）社会矛盾凸显。随着我市经济社会开放化、动态化 程度进一
4、步加深,人民群众内部矛盾更加集中、尖锐、凸显。因农村土地征用、矿产纠纷、厂群矿群纠纷、国有企业改制、农村基层组织内部矛盾及各类民事纠纷等引发的不稳定因 素大量存在,由此引发的治安案件,集体械斗、集访、围堵党 政机关等群体性事件居高不下,已成为影响社会治安大局稳 定的主要因素。1、由民间矛盾引发的治安案件数量高位徘徊。由于治 安案件往往由邻里纠纷、宅基纠纷、细微摩擦等社会微小矛 盾引起,处理难度大,查处调解工作情况对群众心理影响较 大,直接关涉和谐社会构建工作基础。2、群体性事件的诱因增多,处置难度增大。由于开放思 想的影响,当前由国家重点工程、高速公路施工征地搬迁、占地赔款,矿产、土地纠纷,民
5、间宅基纠纷、粉尘噪音污染、医患纠纷等引发的群体性事件日益增多,而且参与群体性事 件的群众人数众多、诉求高,处置难度大。特别是由于互联 网的发展,手机微博等传播方式简单易行,极易造成信息的 单方传播,给处置工作增加难度。（二）刑事案件高发。经过公安机关持续不断的严厉打击,我市刑事犯罪大幅上升的势头虽然得到遏制,但发案总量仍 居高不下,特别是严重影响群众安全感,直接关涉群众切身 利益的“两抢一盗”案件仍然较多。1、刑事案件高发类型。根据近年来我市公安机关统计 的资料,当前刑事案件总量虽逐年下降,但“两抢一盗”案件 在刑事案件总量中所占的比例仍然较高,根据统计分析的资 料,“两抢一盗”案件的立案数约占刑事案件立案总数的 70%以上,仍然是严重影响社会治安、威胁群众生命财产安全的 主要根源。2、刑事犯罪主体特征。根据我市公安机关刑事情报信 息动态分析数据显示,目前刑事犯罪活动逐步呈现涉毒化、职业化、低龄化、流窜化的特点,根据不完全统计的数据,在 打击处理的犯罪人员中,涉案人员中吸毒人员约占 20%,“两 劳”解释人员约占 30%;年龄在 25 岁以下的青少年约占 20%;吸毒人员、“两劳”解释人员、不良青少年占违法犯罪人员 总数的 80%,三者已经成为刑事犯罪主体的主要构成部分。
