1、县村务公开民主管理和政务效劳体系建设工作讲话稿 同志们： 今天，我们在这里召开全县村务公开民主管理暨政务效劳体系建设工作现场会，目的是通过现场观摩，进一步统一思想，提高认识，推动全县村务公开民主管理和政务效劳体系建设工作。刚刚，大家实地参观了现场，也听了经验介绍，对先行点的村务公开民主管理和政务效劳体系建设有了初步的了解。寿生同志和林军同志分别安排部署了全县村务公开民主管理工作xx县镇村三级政务效劳体系建设工作，希望大家结合实际，认真抓好落实。下面，我讲三点意见。 一、提高思想认识，深刻理解推进村务公开民主管理和政务效劳体系建设的重要意义 近年来，我县启动了村务公开民主管理和政务效劳体系建设，
2、建成了以行政效劳中心为平台，初步实现了集网上办事大厅、行政审批、政务效劳、公共资源交易、效能监察于一体的政务效劳体系，机关行政效能有了明显进步，政务效劳环境得到有效改善。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我县村务公开民主管理和政务效劳体系建设还存在思想认识不到位、事项人员不到位、硬件设施不到位、标准操作不到位、内部管理不到位等问题，与上级的要求和群众的期望还有较大差距。省委常委、省纪委书记黄先耀同志对我县县镇村三级政务效劳体系建设高度重视，屡次到我县调研并作出重要批示，要求我县加快推进三级政务效劳体系建设，全力打造为民、利民、便民的政务效劳环境。我们要按照先耀书记提出的要求，提高思想认识
3、，正视存在问题，扎实推进村务公开民主管理和政务效劳体系建设。 （一）推进村务公开民主管理和政务效劳体系建设，是建设阳光政府、效劳政府的必然要求。建设阳光政府要求政府的行为公开、透明置于群众的监督之中，使群众对政府信息拥有知情权、参与权、监督权。建设效劳型政府要求将政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共效劳上来，提高办事效率，降低办事本钱。建设阳光政府和效劳政府是就是要构建行为标准、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。当前，地区之间招商引资竞争加剧，哪里效劳优、环境好，市场要素就流向哪里。打造公开透明、高效优质的政务效劳环境，既是吸引投资的重要途径，也是企业对政府的期盼。同时，随
4、着农村经济开展和村民素质提高，各类经济、社会组织和广阔农村群众迫切希望获得更多平等、公开、透明的政策信息，希望政府提供更便捷、更优质的效劳。我县推进村务公开民主管理，搭建县镇村三级政务效劳平台，就是将效劳理念表到达政府公共效劳的具体行动中，优化行政效劳模式，标准办事程序，实行阳光操作，提高行政效率，推进政府转变职能、强化效劳，让群众公开、平等地享受到阳光政府、效能政府提供的优质效劳。 （二）推进村务公开民主管理和政务效劳体系建设，是促进农村改革开展的现实需要。农村改革和行政体制改革是党的十八届三中全会的重要内容。村务公开民主管理和政务效劳体系建设是在新形势下深化农村综合改革、强化政府社会管理和
5、公共效劳职能的有效措施。当前，农村税费改革、三农补贴、土地征用与补偿、生态补偿、农村集体资源交易管理等，直接关系农村经济开展和农民群众的切身利益。如果相关政策规定、实施程序、办理结果不公开，农民群众就失去了知情权和参与权；如果群众办事门难进、人难找、脸难看、事难办，没有得到应有的政府效劳，农民群众的积极性、主动性和创造性就会受挫，农村改革就难以推进。因此，只有进一步加强村务公开民主管理和政务效劳体系建设，让群众对村级重大事务享有知情权、参与权、监督权，让群众在家门口就能办成事，才能使群众信任政府、支持改革、投身改革，从而促进农村经济开展。 （三）推进村务公开民主管理和政务效劳体系建设，是践行党
6、的群众路线的具体表达。开展党的群众路线教育实践活动，一个重要目的就是解决群众反映的突出问题。从活动征求到的意见和建议来看，群众对我们的政务效劳体系不健全、效劳意识不强、办事效率不高、审批程序繁琐、部门配合不到位等问题反映比较强烈，因村务不公开而引发的上访事件时有发生。解决这些问题，一方面，要通过扎实推进村务公开和民主管理，切实将涉及农村经济社会开展和农民切身利益的事项向群众公开，广泛征求群众意见，让决策表达群众意愿，让农村的矛盾纠纷能在萌芽状态得到化解。另一方面，要在健全完善县、镇级效劳平台根底上，抓好村级便民效劳站建设，促进农村公共效劳和社会化效劳新机制不断完善开展。去年，我县在财政较为紧张
7、的情况下，投入300多万元对行政效劳中心办事大厅进行改造扩建，投入60多万元建设网上办事大厅。同时整合公共效劳资源，建成了行政效劳中心一站式效劳平台，组建了公共资源交易中心并投入运行。由于我县大局部自然村离镇区较远，交通不方便，办事比较困难，因此，要重点把县、镇两级便民效劳中心向村级延伸、向基层覆盖，加快村级便民效劳站标准化建设，形成科学完善的三级便民效劳网络，架起沟通政府与百姓的“连心桥，让农民反映的热点难点问题能在第一时间被发现、群众的呼声和需求能在第一时间得到回应。 二、突出工作重点，扎实抓好村务公开民主管理和政务效劳体系建设工作 保障群众合法利益、畅通群众办事渠道、提高为民办事水平，是
8、村务公开民主管理和政务效劳体系建设的重要目的。各镇、各有关单位要突出工作重点，抓好平台设施、人员事项、规章制度等建设，真正做到代民办事、为民解忧、让民满意。 （一）搭建效劳平台，确保设施到位。一是搭建好村务公开平台。各镇要整合资源，设立镇“三资交易平台和财务监管平台，使农村集体资产和产权交易在平台上进行统一交易。各村委会要按要求建好村务公开栏，完善“六个一根底设施（公共效劳站、文体活动中心、健康计生效劳中心、家庭效劳中心、综治信访维稳工作占、小广场或公园）。二是搭建好政务效劳平台。要按照县政务效劳体系建设实施方案要求和规定的时间节点，完善网上办事大厅xx县行政效劳中心建设。要按照“简明、经济、
9、实用的原那么和建设标准，坚持量力而行、尽力而为，搭建好镇便民效劳中心、村（社区）便民效劳站，镇便民效劳中心原那么上要设立大厅，实现窗口式办公，每个窗口至少要配备一台以上、打印设备。村（社区）便民效劳站最根本的要做到有办公室、有办公桌椅、有文件柜、有、打印机等办公设备。三要多途径筹措资金。搭建村务公开平台和政务效劳平台离不开资金保障，必须多途径筹集建设资金。要在县财政拨付支持的根底上，整合政策资金，对一些政策性资金改零散使用为集中使用，改单项使用为综合使用，集中资金办大事。同时要积极向帮扶单位争取支持解决局部建设资金或设施设备。 （二）集中事项人员，确保效劳到位。便民效劳，便民是方向，效劳是目的
10、。要合理设置效劳事项，整合效劳窗口，拓宽便民效劳领域，扩大便民效劳范围，深化便民效劳内涵。首先，对县行政效劳中心，所有具备行政审批、一般业务管理及便民效劳事业的单位，都要进驻行政效劳中心政务大厅设立办事窗口，办理审批效劳事项。其次，对镇级便民效劳中心，原那么上与群众生产生活密切相关、上级政府部门授权的行政审批和综合效劳事项，都要进驻便民效劳中心集中办公、统一办理，为群众提供政策咨询、劳动保障、民政优抚、方案生育、国土管理、户籍管理、信访投诉、综合效劳等效劳。再次，村级便民效劳站集中办理由村级组织效劳事项及便民利民相关事务，要求能效劳方案生育、民政优抚、新农合、新农保、户籍管理等事项。此外，县镇
11、村三级政务效劳平台要定岗、定员、定责，要选派业务能力强、素质高的人员进驻县行政效劳中心员，派驻人员要按正常上班时间在效劳中心窗口办理业务，确保能办事、办成事。镇、村要处理好人员紧张与确保正常效劳的关系，选派熟悉业务、爱岗敬业、乐于做群众工作的人员在窗口值班，确保群众能找到人、能帮办事、能办成事。 （三）标准运行机制，确保制度到位。一方面，要健全完善农村基层村务公开、民主决策、民主管理、民主监督等制度，特别是要结合农村改革，建立健全农村财务管理和民主理财制度，标准农村集体财务收支审批程序，制定和完善农村集体“三资监管方法，所有农村集体“三资交易，都要在交易平台统一交易，增强集体“三资经营管理透明
12、度。另一方面，要建立健全政务效劳机制，标准效劳中心运行，不断提高效劳质量。建立公开效劳制度，通过效劳指南、办事须知等形式，公开效劳事项、申办条件、办事程序、申报材料、承诺时限、收费依据和收费标准，做到公开、透明，让群众知晓，接受群众监督。建立效能效劳制度，落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制等制度，切实抓好受理、承办、回复三个环节，标准办理程序，优化工作流程，实行一站式效劳，提高办事效率。 三、加强组织领导，确保村务公开民主管理和政务效劳体系建设取得实效 村务公开民主管理和政务效劳体系建设是一项涉及面广、政策性强的系统工程。各镇、各有关单位要加强领导，细化责任，强化措施，协同配合，加大宣传
13、，共同把好事办好、办实、办出成效。 （一）强化领导责任。县委、县政府对村务公开民主管理和三级政务效劳体系建设高度重视。各镇、各有关单位要把两项工作列入议事日程，成立专门领导小组，负责镇、村便民效劳中心的建设和运行管理。要按照县委、县政府的统一要求，迅速行动，从实际出发，从落实场地、配强人员、理顺机制、健全制度等根底工作做起，确实把各项工作落到实处。 （二）加强协调配合。县已经成立了村务公开协调小组和加快推进政务效劳体系建设工作领导小组，协调小组和领导小组的各成员单位既要明确责任、各司其职，又要团结协作、密切配合，保证两项工作顺利推进。县民政局要发挥组织协调作用，积极主动地开展村务公开民主管理工
14、作。县行政效劳中心要发挥示范带动作用，加强对进驻窗口及进驻人员日常工作的管理，适时跟踪督查为民效劳情况，同时加强对镇村便民效劳机构的运行管理给予业务上的指导、帮助。各单位、各部门要牢固树立大局意识、开展意识、效劳意识，切实做到思想上重视、工作上配合、行动上支持，齐心协力把这两项工作抓好落实。 （三）营造浓厚气氛。各镇、各单位要采取切实有效措施，为农民群众参与村务公开民主管理和村便民效劳站建设创造良好的环境。要利用多种形式，广泛宣传实行村务公开民主管理的重大意义和具体要求，真正让农民群众自觉参与到这两项工作中来。要加强对基层干部的教育，坚决纠正以群众觉悟低、文化水平低为借口，不让群众参与村级重大
15、事务决策和管理的现象。要加强对村两委干部的培训，使村两委干部能够掌握为民办事的相关业务知识，充分发挥村便民效劳站的便民利民作用。 （四）强化催促检查。县纪委、监察和审计局要对两项工作开展情况进行监督检查，重点检查领导是否重视、制度是否健全、责任是否明确、工作是否标准、群众是否满意等情况，及时发现和解决工作中存在的问题，提出改进工作的意见和建议。对工作做得好的，要推广他们的做法和经验；对工作开展不力的，要催促有关部门认真调查研究，有针对性地提出解决问题的措施和方法；对工作不认真或在工作中有弄虚作假、侵犯农民群众民主权利等行为的，要给予批评教育，直至追究有关人员的责任。要加强行政电子监察工作，推动
16、行政监察从事后监督向实时监督转变，实现监督部门对行政审批工程事前的政务公开，事中的实时监控和预警纠错，事后的责任追究以及对审批全过程的绩效评估，从机制上标准行政审批行为，提高行政监察的力度和成效。要建立奖惩鼓励机制，把中心管理效劳等内容纳入对窗口单位和乡镇的绩效考核以及对村级干部的考核范畴，实行与干部选拔任用、与村干部报酬挂钩的机制。 同志们，推进村务公开民主管理xx县镇村三级政务效劳体系建设是顺民意、惠民生、解民忧的民心工程，是转变政府职能、锤炼干部作风、密切党群干群关系的有效途径。大家一定要按照县委、县政府的统一部署，齐心协力，扎实工作，确保村务公开民主管理xx县镇村三级政务效劳体系更加标准化，为提高政府效能，提升乳源软实力，打造一流软环境作出新的奉献。 第9页 共9页
