1、工业局开展“干部作风建设年活动方案 一、指导思想 坚持以科学开展观为指导，深入贯彻落实市委八届五次全会精神，围绕促进全市工业经济又好又快开展，牢固树立“科学开展、服企强工理念，切实转变工作职能，提高工作效率，提升效劳质量，着力解决机关队伍中存在的形式主义、做外表文章，因循守旧、不思进取，急功近利、作风飘浮，效率低下、标准不高，落实不力、缺乏韧劲等问题，努力锻造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁高素质干部队伍，为加速建设科学开展示范区和人民群众幸福之都提供坚强保障。 二、主题和目标 市工促局干部作风建设年活动以“打造务实高效廉洁机关，促进工业经济科学开展为主题，通过活动开展，到达以下目
2、标： 进一步提高工作效率。进一步加强机关管理体制和效劳机制创新，认真落实首问首办制，限时办结制度，缩短审批时限，缩短审批环节，优化岗位职责分工，严明工作纪律，以时不我待的精神推开工作高效落实。 进一步提高行政执行力。对全局确定的三大攻坚行动（保增长、调结构、促转型）和三项优化工程（中小企业振兴、行业管理提质、争创科学开展示范机关提速）等中心工作，推行定时、定标制度，加强督导检查，坚决克服一般化、平常化的惰性思维。 进一步提高企业满意度。着眼于解决基层企业关心的热点难点问题，加强经济运行调节，做好预测预警，强化政策引导，加大要素支持，跟踪工程效劳，努力让基层满意、让企业满意。 进一步减轻基层负担
3、。立足效劳企业、促进开展，进一步强化效劳基层意识，精减会议和文件，清理各种检查、评比、达标、表彰等活动，杜绝“三乱现象，支持企业集中精力谋开展、抓落实。 进一步控制行政本钱。以建设节约型机关为目标，坚持以人为本，加强车辆管理，减少公务接待，严格财务支出，推进电子政务，逐步实现机关管理标准化、标准化、精细化和信息化，提高机关资源要素优化配置效率。 进一步杜绝不廉洁行为。加强对机关干部的廉洁自律教育和监督管理，进一步强化党风廉政建设责任制和“一岗双责，坚决杜绝工作中的“吃、拿、卡、要、报等现象，树立党员干部清正廉洁的良好形象。 三、推进措施 认真贯彻省市统一要求，立足工作实际，重点采取八项措施，加
4、强干部作风建设，践行“五不让承诺，努力打造风清气正、优质高效的政务环境。 （一）开展为基层企业办实事解难事活动。局机关确定12个企业作为联系点，每年选择13个议题组织召开恳谈会，选择1-2家开展相对滞后的企业进行结对帮扶，帮助企业重树信心，破解难题，摆脱困境，加快开展。机关每个处室结对帮扶一个困难企业，通过提供政策信息、工程引进、创业辅导等方式，为困难企业提供切实有效的帮助。 （二）认真落实工程公开承诺限时办结制。研究筛选一批保增长、扩内需、调结构、打根底、增后劲的重点工程，明确责任单位、责任人、开工时间和竣工时间，并通过新闻媒体进行公开承诺。认真落实重点工程预备审批制度，进一步推行首办负责、
5、限时办结、超时默许等制度，实现审批工程成建制进驻，确保审批工程5个工作日内办结，按时办结率保持20230%。 （三）全面推行领导干部“一线工作法。班子成员坚持每季度至少安排一周时间到基层企业进行驻点调研，并撰写“驻点手记和调研报告。调研活动应轻车简从，力戒形式主义、蜻蜓点水。对基层企业反映集中的热点、难点问题，班子成员要亲临一线，现场指挥调度，及时妥善处置。各处室都要结合分管工作，制定出详细的调研效劳活动安排，重点围绕解决企业在生产经营中遇到的困难和问题，走出机关、主动效劳，开展各种形式的现场办公、上门效劳等活动。 （四）发扬“白加黑、“五加二的作风。机关干部要夜以继日、加班加点工作，以争分夺
6、秒、雷厉风行的工作作风和强烈的事业心、责任感，以及时不我待的精神推动既定工作高效落实。对重点工作发扬“三班倒工作作风，建立全程跟踪效劳制度，着力帮助企业解决在工程谋划建设、经济运行过程中出现的问题，全力推开工业经济又好又快开展。 （五）开展“争当人民满意公仆活动。按照市委的统一部署，教育和引导广阔党员干部立足岗位，进一步强化宗旨意识，责任意识，以推进工业经济科学开展为己任，发奋有为、高效工作，事争一流；要围绕创优企业开展环境，真心实意倾听基层企业的呼声和愿望，尽心竭力为基层企业办实事、办好事、解难事，充分发挥好我局的“参谋部、协调部、效劳部的职能，塑树机关干部的良好形象。 （六）推进机关干部竞
7、争上岗和交流轮岗。立足优化机关干部队伍结构，激发内在活力和潜能，对机关内部科级（含科级）以下职位进行竞争上岗。研究出台加强机关干部管理的具体方法，积极推进机关内部岗位交流，进行多岗位锻炼，不断拓宽视野、增长见识、提高能力、成长成才，努力做到人岗相适、才尽其用，切实培养机关复合型人才，更好地效劳全局中心工作。 （七）加强干部绩效考评和末位警告问责。完善机关内部干部考核评价体系，科学设置考核评价内容、细化量化考核责任目标，形成自上而下、覆盖领导班子和每个干部的考核评价体系。考核采取月份考核与目标责任制考核、年度考核相衔接，实行群众评议和领导评价相结合、平时与定期相结合、定性与定量相结合的方法进行。
8、对考核和评议处在末位的，一年给予警示，两年待岗培训，评议结果及时向社会公布。 （八）大力改进机关会风和文风。本着精简、高效、节约的原那么，严格控制机关会议规模、数量和时间。各科室召开系统内专题会议，实行方案管理，由主办处室拟定初步方案，报局长审定后执行。能不开的会议坚决不开，可以合并开的会合并召开。精简行文数量，坚决控制重复行文，可发可不发的文件一律不发，严格控制发放范围，少发文、发短文；能用口头和现代化手段解决的问题，不发文件；但凡会议已经部署的工作，一般不另行文；但凡可以刊登简报或在报纸、刊物上发表的，不再发文件。 四、建立长效机制 结合市工促局实际，进一步探索构建系统配套、务实管用的作风
9、建设制度体系，切实使作风建设纳入标准化、制度化的轨道。重点从六方面加大制度的配套和完善。 （一）建立健全学习教育制度。着眼于提升机关整体素质和执行力，加强党员干部政治业务学习，组织开展多形式、多内容的专题讲座、警示教育、民主生活会，提高思想水平、政策水平和业务能力。局党组成员每月至少集中学习一天，每年组织两次以上机关全体封闭学习。各支部每月组织一次集体学习，各处室每月组织两次以上集体学习，时间均不少于半天。除统一组织学习外，鼓励机关干部坚持自学，并做好读书笔记每年不少于两篇，班子成员每人撰写不少于五篇的学习体会。由机关党委负责对各处室学习情况定期进行检查考核，作出评价报局党组，并研究建立加强干
10、部作风学习教育的制度体系。 （二）建立健全效劳企业制度。建立领导班子分包企业制度，认真落实班子成员驻点调研、群众恳谈、群众投诉、信访接待、联系点、公示听证、现场办公、结对帮扶、真情暖万家、便民效劳等制度和举措，倾听基层企业呼声，发现问题，及时帮助解决，不断谋划效劳创新、工作创新，建立完善方便、快捷、高效的效劳工作机制。由产业政策处、机关党委研究建立干部联系企业制度体系。 （三）建立健全效能提升制度。认真推行简化行政审批、量化效劳标准、推进竞争上岗和轮岗交流、实行末位淘汰、加强电子政务建设的好做法，高标准落实公开承诺、首办负责、效劳承诺、一次性告知、限时办结、超时默许、工程代办、ab岗工作、网上
11、审批、“一站式效劳等制度，进一步强化工程跟踪效劳、改进文风会风、清理评比达标表彰活动的好经验。由监察室研究建立提高机关效能的制度体系。 （四）建立健全目标管理制度。积极探索把加强作风建设纳入机关干部年度目标管理的具体方法，丰富作风建设考核内容，继续推行机关工作目标管理，把机关全年工作任务按月分解到处室、个人和每个岗位，按月组织处室和个人报送月份工作完成情况，填写工作绩效考核表，坚持月份工作讲评，表扬先进，批评落后。办公室、监察室要加强督导督查，坚决反对有令不行，有禁不止的行为，强化执行力，并研究建立加强作风建设目标管理的制度体系。 （五）建立健全鼓励约束制度。坚持把干部作风建设与年终目标考核、
12、干部选拔任用、评先评优相结合，加大对不作为、乱作为、效率低下、漠视百姓、自由散漫、作风飘浮、铺张浪费的机关干部进行惩戒问责。由人事处、监察室做好机关效能责任追究投诉、举报和处理工作，并研究建立加强干部作风建设鼓励约束的制度体系。 （六）建立健全督导检查制度。充分发挥行风和效能联系点、监测点及监督员作用，通过明察暗访、座谈走访、问卷调查、质询听证、走进直播间、设置意见箱和监督 等形式，广泛开展效劳对象和社会各界民主评议机关活动，及时了解企情民情，诚恳征求意见和建议，认真进行整改和反响，努力增强监督评议的有效性。着手建立由办公室、监察室、人事处、机关党委联合督查制度，加强不定期的抽查检查，及时发现
13、正反两方面的典型，研究建立科学合理的干部作风监督评价体系。 五、实施步骤 整个活动分为“宣传发动、整体推进、集中整改、深化拓展四个阶段： （一）宣传发动阶段（2月3月）。根本要求是：精心谋划、周密安排、迅速行动、形成声势。着力抓好四个环节： 1、发动部署。2月底，召开局党组（扩大）会议，发动科级以上干部学习会议精神，研究起草实施方案；3月初召开机关发动大会进行发动部署，印发活动方案、组建领导机构和办事机构，并报全市“干部作风建设年活动领导小组办公室。 2、集中学习。3月上旬，在机关干部中集中进行作风建设学习教育。学习重点是：党的三代领导核心关于加强作风建设的重要论述；胡锦涛总书记在第十七届中央
14、纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话，党章，公务员法以及省委书记张云川、市委书记赵勇在省市“干部作风建设年活动发动大会上的讲话，市委八届五次全会精神等。对学习教育方式、时间以及效果检验等作出具体安排，保证党员干部受教育覆盖面达20230%。在集中学习阶段，机关干部都要写出学习体会文章。 3、征求意见。月中旬，围绕干部作风、效劳质量、办事效率、廉政勤政等内容，通过发放征求意见表、上门走访、召开座谈会、设立征求意见箱、举报 、电子信箱等方式，面向基层单位、效劳对象和社会各界，广泛征求意见建议。在此根底上，党组理论学习中心组召开作风建设专题民主生活会，深入查找自身作风建设方面存在的差距和缺乏，开展批
15、评与自我批评，深入剖析原因，制定整改措施。 4、公开承诺。3月下旬，根据职能特点，围绕效劳科学开展、效劳工作大局、效劳基层企业，提高工作效率，明确具体措施，并作出公开承诺。 （二）整体推进阶段（4月7月）。主要任务是：围绕认真抓好加强作风建设“八项措施的落实，着力促进干部作风转变、提高效劳水平，让广阔人民群众切实看到活动成效。主要抓好四项工作： 1、开展“驻点调研活动。根据市委、市政府要求，局领导班子成员每季度各安排一周时间到基层企业进行蹲点调研，结合工作职能确定调研课题，解剖麻雀、研究问题、提出对策，并亲自撰写“驻点手记和调研报告，并上报市活动领导小组办公室。各处室也要结合工作实际，开展深入基层调研活动，并形成调研成果。 2、开展“结对帮扶活动。局机关将选择1-2个开展相对滞后的企业作为帮扶对象，认真组织开展“四个一活动（出一个点子、办一件实事、解一个难题、搞一次慰问）。深入了解情况，加强指导，切实解决问题。每个处室要结对帮扶一个困难企业。 3、加强机关干部作风考核。7月中，由局人事处、监察室、机关党委通过民主测评、个别座谈、群众评议等方式，对机关每名干部，特别是正科级以上干部作风建设作出考核评价报局党组，并配合市委组织部
