1、对我市转变经济开展方式的几点思考在市委中心组集体学习会议上的发言 按照会议安排，下面，我就县经济开展方式转变谈一些认识和思考，与同志们交流。 一、为什么要加快经济开展方式转变 1、对经济开展阶段和开展方向的分析和判断。 县是典型的西部欠兴旺地区，自然条件恶劣、经济开展水平低、人民群众生活水平低，是国务院确定的国家级贫困县。改革开放以来，县紧紧依靠国家一系列开展优惠政策，依托自身的产业根底、资源状况，在大力开展和优化农业产业结构的同时，加大了工业与第三产业的开展力度，促使经济社会取得了很大开展。特别是“十一五以来，抢抓国家实施西部大开发的战略机遇，按照“适度调整、把握全局、统筹兼顾、协调开展的思
2、路，加快了农业产业化、推进工业化、城镇化进程，全县经济社会各项事业持续、快速、健康开展。初步形成了以玉米、马铃薯、西（甜）瓜、枸杞为主的特色种植区域格局；通过实施退耕还林、退牧还草、治理水土流失、农业综合开发、小流域综合治理等工程，根底设施得到加强，生态环境不断改善。通过建设羊绒工业园、太阳山工业园区，培育民营骨干企业，促进工业经济呈现强劲增长势头。可以说奠定了由前工业化向工业化转化的根底。全县地区生产总值完成20.17亿元，同比增长11.5%；全社会固定资产投资15.94亿元，同比增长41.2%；税收总收入首次突破亿元大关，到达2023150万元，地方财政一般预算收入6200万元，同比增长2
3、6.1%；农民人均纯收入2914元，同比增长11.9%；城镇居民人均可支配收入9792元，同比增长13.1%。 认真分析的县情和所处的历史方位，可以看出，目前的经济开展型态正处在重大的历史转折时期，由此正在催生社会型态的三个大的转变。第一个转变，由前工业化阶段向工业化阶段转变。按照开展阶段划分，工业化主要由初期、中期和后期三个阶段构成，这是由一系列经济指标确定的。一是以人均gdp判断，县人均gdp为5127.1元人民币，约合美元772元，低于工业化初期人均1200美元的最低标准。二是以产业结构判断，县三次产业比例为28.9： 35.5： 35.6，第一产业比重28.9%，高于工业化时期低水平标
4、准。三是以城市化水平判断，县城镇人口9.95万，占全县总人口的26%，低于城市化率30%的最低水平。因此，目前还处在前工业化的阶段，农业仍然一统天下。这方面主要表现在没有大工厂、大工业。经过多年来特别是近年来历届班子的不懈努力，现在正处在由前工业化时期向工业化转变这样一个阶段，而这个转变的速度和程度就取决于经济开展的方式，如果能够按照科学开展观要求，实现科学、合理、高效的经济开展方式转变，县就会成功实现由前工业化阶段向工业化转变的重大历史性突破。第二个转变，由生存型社会向开展型社会转变。生存型社会是社会开展的初级阶段，在这一阶段，开展的主要目标之一是解决温饱问题。开展型社会是开展水平相对较高的
5、阶段，在这一阶段，尽管经济开展水平还有待提高，但社会温饱问题总体得到解决，开展的目标开始逐步聚焦于人的全面开展，在社会结构、经济结构和社会成员消费结构等方面均表现为不同的特征。 生存型社会与开展型社会的结构特征 消费结构特征经济结构特征社会结构特征 生存型社会经济开展水平不高，人均gdp低于202300美元，以温饱为特征的衣食住行等根本物质需求是整个消费需求的主体农业在国民经济中的比例比较高，工业、效劳业的比例较低，经济开展对人力资本的要求低多数社会成员从事农业，社会贫困发生率较高，社会分化不明显 开展型社会人均gdp超过202300美元，以人的全面开展为特征的消费需求多样化，根本物质需求比例
6、明显降低农业比例较小，工业、效劳业在国民经济中占主导地位，经济开展对人力资本的需求较高多数社会成员从事工业和效劳业，由于市场和分工的拓展，社会群体开始分化 按照以上理论分析县经济社会状况，目前，县整个扬黄灌区经过近二十多年到三十年的扬黄灌溉，群众已经有了较为稳定的收入，温饱问题根本解决了，但山区群众的生存现状依然不容乐观。人均gdp仅为770美元，农业比重很大，农业人口占绝大多数，根本属于生存型社会开展阶段。但是，经过“十五和“十一五两个规划时期开展，在国家开发西部政策、资金的支撑下，经济社会开展已经积累了一定的根底，工业经济开始以较快的速度开展，城镇化率也在逐年提高，尤其是近两年来，我们一直
7、在下大力气解决山区群众的生存问题，随着生态移民工程的顺利推进，8万多群众已经从大山深处搬了出来，生活的各方面都得到了较大的改善，由过去的保稳定、保吃粮、保饮水到现在的大力开展旱作节水农业和特色产业。因此可以判断，县正在开始由生存型社会向开展型社会转变。而这个转变关键也在于在经济开展方式的转变。第三个转变，由传统社会管理模式向现代社会管理模式转变。随着中央统筹城乡经济社会开展一体化的提出，城乡一体化开展步伐必对我市转变经济开展方式的几点思考在市委中心组集体学习会议上的发言第2页 将进一步加快，农村社会管理模式必将会由单一的传统型社会管理向现代型社会管理转变。县经过改革开放特别是近年来的开展，经济
8、社会取得了显著的进步，国内生产总值稳步提高，城乡人民生活有所改善，产业结构调整取得进展，根底设施条件明显改善，社会各项事业进一步开展，但是总体上欠兴旺的经济社会状态没有根本改变。考察县经济社会开展状况，既要看到这一根本领实，更要注意潜在的已经出现的开展势头。这种势头集中表达在工业经济蓄势待发，特色农业方兴未艾，根底设施正在大力推进等方面。特别是从目前生态移民工程所建的惠安新村、韦州新村来看，卫生室、治安室、小超市、网络通讯等等都具备了，这是几年前根本不敢想象的。由此有理由判断县社会管理模式正在由传统管理模式开始向现代社会管理模式转变。在这样一个社会转型过程中，靠传统的开展方式，完全跟不上时代的
9、需求，跟不上人民群众建设现代生活的需要。因此，促进这一转变，也必须靠转变开展方式。第四个转变，由跨越式开展的准备阶段向跨越式开展转变。跨越式开展是自治区关于全区经济社会开展的根本战略方针，也县委、政府目前工作的主轴。综合以上分析判断，县正在由跨越式开展的准备阶段向跨越式开展转变。 综上所述，县已经站在了这个新的起点上，具备了这样一个条件，而支撑这四大转变的根本，或者说，这些转变的程度如何、综合效应如何，关键在于大的资金投入，关键在于大的建设工程的带动，关键在于工业、商贸业和现代农业的开展，根本上就在于开展方式的转变。可以说，这些转变既是县科学开展道路上的重大历史机遇，也是“一道坎，冲得上、拿得
10、下、撑得住，后面就顺利。否那么，将错失难得的历史机遇，今后开展的困难将更大，的事业可能功亏一篑。从这个意义上讲，加快转变经济开展方式，是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务，既是经济任务，也是政治任务。 2、加快经济开展方式转变是唯一的选择 第一是从根本上解决“县穷民贫问题的选择。近几年县的经济开展保持了较快速度，但县穷民贫依然是最大的县情。全县除羊绒产业外，工业几乎是空白，农业产业化水平低，效劳业层次不高，自身开展能力十分有限。截止底，全县人口约39万，占宁夏全区的6.3%、XX市的29.81%；国土面积4662平方公里，占全区的7.02%、全市的23.1%，而国内生产总值、财政收入、农民人均
11、纯收入、城镇居民人均可支配收入等四项主要经济指标均低于全区、全市平均水平。 县主要经济指标与全区、全市平均水平比照情况 指标单位全区占全区 比重（%）全市占全市 比重（%） 人口万人39.34625.26.3130.829.81 面积平方 公里4662.1666402023.02203.1 地区生产总值亿元20.171334.561.5185.892023.85 地方财政一般 预算收入亿元0.62111.50.612.35.04 农民人均 纯收入元2914.364048724390.766.4 城镇居民人均 可支配收入元9792.011402569.81264977.4 在全区常规考核的山区八
12、县区中，四项主要经济指标县处于中间状态。，gdp增速排名第二，财政收入增速排名第三，农民人均纯收入绝对数排名第六，增速排名第七，城镇居民可支配收入绝对数排名第八，增速排名第一。 县主要宏观经济指标与其他县（区）比较（单位：亿元、%） 地区地区生 产总值地方财政一 般预算收入农民人均 纯收入城镇居民人均 可支配收入 绝对数 （亿元）增速绝对数 （亿元）增速绝对数（元）增速绝对数（元）增速 全区1334.5611.6111.5017.44048.002023.014025.02023.5 XX县区19.6912.41.5323.33288.02023.511366.0013.1 县20.1715.
13、00.6226.12914.3611.99792.0013.1 XX县区35.3614.70.6618.13005.0014.912900.02023.1 XX县区20.9914.40.3318.42943.7013.62023693.642023.0 XX县区9.4214.50.2420.12959.0013.62023117.002023.8 XX县区6.202311.60.2213.42725.7012.42023389.02023.7 XX县区16.202317.20.6064.23046.0014.42023372.02023.5 XX县区17.0414.60.5288.62640.
14、0012.32023335.02023.6 由于历史背景和自然条件两方面的原因，县经济社会开展水平在全国建制县范围内不仅与兴旺地区相比差距甚大，与平均水平相比，差距也很明显。人均gdp占全国平均水平的五分之一，农民人均收入占56.55%，城镇居民人均可支配收入占57%。 县主要经济指标与全国、全区、全市平均水平比较（单位：元） 指标全国平均水平全区平均水平全市平均水平 人均gdp5127.1251252134614212 人均全社会固定资产投资4051.916845.71802023.061252023.4 农民人均纯收入2914.36515340484391 城镇居民人均可支配收入9792.
15、01171751402512649 如前分析，经过改革开放三十年开展，特别是“十五和“十一五两个规划期的开展，县在经济建设、社会事业诸多方面取得了历史性的进步，但是由于历史的、资源的原因，总体上仍处于落后状态，不仅落后于全国平均水平，也落后于全区平均水平，可以说是宁夏区域经济开展的一个瓶颈。常规式开展很难改变这种落后状态。消除这些巨大的差距，不拖全区、全市科学开展、跨越式开展的后腿，加快推进工业化、城市化、农业产业化，满足人民群众对教育、文化、卫生等公共事业的需求，都必须依靠经济开展方式的转变。 第二是完成扩权县任务的选择。底，自治区下发了关于在XX市开展扩权强县改革试点工作的意见，将确定为全区仅有的两个区直管县改革试点之一。意见明确提出，试点县要进一步调整经济结构，转变开展方式，切实把经济社会开展转入科学开展的轨道，确保经济开展速度和效益主要指标高于全区同类县域经济开展平均水平；到2023年，规模以上工业增加值、财政总收入要比翻一番以上，为推进宁夏经济社会跨越式开
