1、危险化学品企业平安整治发动部署会议讲话 同志们: 今天召开会议,主要是深入落实全市危险化学品企业平安整治发动部署会议精神,就全力抓好xx层面的工作,刚刚,张勇同志传达了全市会议精神,部署了开展整治行动的主要任务,希望各功能区、委办局、街镇和驻区企业,一定要增强责任感、提高执行力,确保不折不扣落到实处。 这次开展危化品企业平安整治,不是一般的工作部署,也不是一般的常规检查,而是必须全力抓好的头等大事。对此,我们要从三个方面深化认识。一是要从市委市政府的重视程度深化认识。“8.12事故发生后,市委、市政府一手抓事故处置,一手抓平安稳定,在短短1个月时间之内,连续4次召开市委常委护大会议和市政府常务
2、会议,就做好相关工作进行研究部署,同时先后召开了平安生产、重大平安隐患排查整改、危化品企业平安整治、弘扬烈士精神建设美丽天津等4个全市性大会,兴国书记反复强调,必须强化平安红线意识,树立平安开展理念,把平安生产看得重而又重、抓得紧而又紧。兴国书记提出了“四个三的明确要求,强调要以严的标准、实的措施、铁的手腕,使危化品企业“平安隐患消除、企业合规合法、常态管理到位、科技手段监控、平安责任落实。对开展危化品企业平安整治,市委、市政府的态度非常坚决,要求非常严厉。我们必须从讲政治、讲大局、讲责任的高度,充分认识确保平安生产的极端重要性,充分认识开展整治行动的工作严肃性,真正警醒起来,立即行动起来,务
3、必做到真刀真枪、一抓到底。二是要从“8.12事故的沉痛教训深化认识。这次事故造成的人员伤亡和财产损失令人痛心,鲜血和生命的代价警示我们,平安是开展的前提、稳定的根底,保障平安是第一位的民生,抓好平安是第一位的责任,没有平安生产,一切都无从谈起。三是要从xx平安生产的更高要求深化认识。同样一起事故发生在xx,受到的关注更多,带来的影响更大,这也决定了我们在平安生产上决不能掉以轻心,决不能麻痹大意,决不能丝毫放松。xx还是国家重要的石油和化工基地,石油化工产业是我们的八大优势产业之一,这里有两组数据:一组就是石油化工产业产值,xx年xx到达3259亿元,占xx规模以上工业总产值的19.5%,占全市
4、规模以上工业总产值的11.6%;另外一组就是危化品企业数量,目前xx共有1500多家,其中a类、b类企业42023家。石油化工产业对xx乃至全市开展至关重要,不开展不行,但必须确保平安开展,尤其是相关危化品,无论是对石化、医药还是对日化行业,都是不可或缺的生产原料,但其与生倶来的危险性和潜在的平安风险不容无视。必须看到,xx与其它区县相比,平安生产的任务更重、压力更大、要求更高,我们一定要牢固树立“隐患就是事故、侥幸必然不幸的意识,下狠心,出重拳,动真格,集中精力打一场危化品企业平安整治攻坚战。 我再强调四点意见。 第一,隐患排查必须坚决落实到位。消灭一处隐患,就等于消灭一起事故。隐患排查是抓
5、好平安稳定的“牛鼻子,当务之急是按照方案的部署,“快字当头,“严字把关,迅速排查,找准隐患,不留死角。一是要全覆盖、无盲区。这次大整治,要对全区所有危化品生产、经营、储存、使用、运输的各个环节进行拉网式、地毯式排查,绝不能蜻蜓点水、走马观花,摆样子、走过场。要实行“首查负责制,严格执行“谁检查、谁签名、谁负责,做到检查企业不到位的不收手,平安隐患排查不到位的不收手。二是要排重点、查难点。突出抓好生产和储存易燃易爆、有毒有害危险化学品的场所,大量储存或集散危化品的区域,以及周边人员密集的危化品生产、储存场所这些重点。要聘请平安专家对重点部位、重点环节认真“把脉,真正做到问题查得深、隐患找得准。三
6、是要底数清、情况明。彻底摸清危化企业负责人、企业规模、经营范围等具体情况,特别是对危化品生产和存储的品种、数量、设施、设备及周边的情况,一定要详细摸清楚,为下一步建立相关数据库创造条件。同时,对排查出的隐患和问题要列出清单,并按照市里提出的“企业主要负责人、园区或乡镇街道负责人、行业主管部门负责人、平安监管部门负责人、区县政府负责人五签字的要求,逐一签字确认,做到有据可依、有账可溯。 第二,整改整治必须坚决落实到位。在整改整治上,市里的要求非常明确,就是要用好“蓝、黄、红三张表。我们要针对排查出的问题,根据风险上下,分门别类汇总到三张表中,对列入“蓝表的企业,要限期整改,规定时间内整改不到位的
7、,一律依法依规进行处分;对列入“黄表的企业,要责令停产停业整顿,政府挂 牌督办,没有按期完成整改的必须限期关闭;对列入“红表的企业,要直接红牌罚下,该取缔的取缔,该转产的转产,该搬迁的搬迁。在整改整治的过程中,我们要把握好三条:一是行动要迅速,对查出的隐患不能等不能拖,能改的要立即改,坚决不能留下“定时炸弹。二是态度要坚决,必须坚持“零容忍,整改没有商量余地,整治不能讨价还价,一定要拿出铁心肠、铁手腕去抓,特别是对存在重大平安隐患的企业,无论规模多大、效益多好、后台多硬,都要一视同仁、坚决整治,绝不能留情面、开绿灯。三是措施要周全,坚持一企一策,实行销账制度,对需要“关停并转迁的企业,要制定积
8、极稳妥的方法,防止引发社会矛盾和不稳定问题。 第三,长效机制必须坚决落实到位。要加快产业结构调整。把这次危化品企业平安整治,与产业转型升级紧密结合,与优化产业布局紧密结合,推动“散弱低粗污企业加快“关停并转迁,今后新上的危化品工程,一律不予审批,严格控制增量;各功能区、街镇和有关园区现有的危化品企业,该淘汰的坚决淘汰,该消灭的一律消灭,需要保存的也要加快搬到南港工业区,实行园区化、标准化、科学化、严格化管理。要发挥科技支撑作用。充分利用现代科技,特别是物联网、大数据、云计算等信息技术,提高危化品企业管理水平。要依托危化品登记制度,建立统一的危化品数据库,使危化品生产、仓储、经营和运输等各个环节
9、都纳入统一的监管平台,实现动态管理。要落实行业管理标准。各级安监部门要催促企业建立健全严密、完整、有序的平安管理体系和规章制度,全面推行危险化学品平安生产标准化,落实平安生产领导机构、专业力量、资金保障,建立完整详细的平安生产台帐,健全各环节、各岗位的平安质量工作标准,进一步标准平安生产行为。 第四,平安责任必须坚决落实到位。对这个问题, 我们之所以不厌其烦地讲,就是因为许多平安漏洞堵不住、事故防不住,根源还是思想不重视、责任不落实。必须把平安责任落实到每个环节、每个岗位和每个人,做到尽职到位、失职必查、违规必究。要强化组织推动。各功能区和街镇也都要建立相应机构,坚持“一把手负总责、亲自抓,班
10、子成员分片包保、齐抓共管,确保各自区域内的危化品企业查得实、改得严。要强化责任担当。严格落实党政同责、一岗双责和企业的主体责任、 部门的监管责任、各功能区和各街镇的属地责任,作为企业必须把平安和效益摆在同等重要的位置,积极主动、真心实意地自查自改;作为安监部门包括各委办局,必须各负其责、各尽其职,做到谁主管谁负责、谁监管谁负责、谁审批谁负责、谁检查谁负责;作为各功能区和街镇,必须拿出推动开展的劲头抓整治、保平安,用各自区域的小平安保证xx的大平安。必须明确,无论是排查还是整改,都要逐级签字,签字就是责任,既要对平安生产负责,也要对自己个人和单位负责。要强化督查问责。我们要在市联合督查组下来之前
11、,区里先组织一次全面、彻底的督查,采取“四不两直的方式暗查暗访,也就是事先不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直查现场。发现存在问题的,区政府要挂牌督办;发现工作不力的,要全区通报批评;发现弄虚作假、失职渎职的,要依法严肃处理,绝不姑息。 开展危化品企业平安整治是近期一项重点工作,但也要看到平安生产还涉及很多方面,危化品企业整治只是其中一项,决不能“头疼医头,脚疼医脚,必须举一反三、着眼长远,全面推进平安xx建设,使平安理念深入人心、平安管理贯穿全局、平安责任层层落实,把xx建设成为经济健康开展、群众安居乐业、社会安定有序的平安型XX县区。要突出重点抓平安,要力求长效抓平安,要夯实根底抓平安。 牢牢坚持“抓平安就是抓开展的理念,真抓实干,攻坚克难,扎实推动平安xx建设,为建设美丽天津、平安天津作出应有奉献。 第7页 共7页